Применение ответственности за нарушение избирательных прав в Российской Федерации

Введение
Проблема защиты прав человека в последние десятилетия стала объектом более тщательного регулирования как в международно-правовых документах, так и в национальном законодательстве отдельных государств. Важнейшую роль играют общепризнанные акты международного права: Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года.
Принципы и положения, отраженные в этих документах, служат руководством при разработке конституций, кодексов и других законодательных актов в государствах, провозглашающих их развитие на пути демократии своей целью. Эти принципы и положения воспроизводятся в нормах различных отраслей национального законодательства, в том числе в уголовном праве.
Однако в условиях демократического общества уголовно-правовые запреты используются только в тех случаях нарушения прав граждан, когда речь идет о наиболее серьезных посягательствах на основные права и свободы, к числу которых, несомненно, относятся нарушения избирательных и иных политических прав граждан.
Россия – это демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Так гласит статья 1 Конституции РФ.
Демократия подразумевает, что каждый гражданин имеет право голоса в управлении страной. Во-первых, граждане страны могут открытым голосованием отобрать кандидатов в правительство. Во-вторых, они могут свободно баллотироваться на роль одних и тех же кандидатов и, в случае победы, использовать доверенную им власть. Любые действия, которые могут так или иначе препятствовать осуществлению гражданами их избирательных прав, признаются незаконными. Этим и обуславливается актуальность работы.
Предмет исследования - избирательные правоотношения как в целом, так и в сфере борьбы с правонарушениями.
Цель исследования – изучить применение ответственности за нарушение избирательных прав в Российской Федерации. Задачей данной работы является анализ правового регулирования и практического применения юридической ответственности за нарушения норм избирательного права.
Юридическая ответственность, будучи, с одной стороны, мерой государственного принуждения, в избирательном праве выполняет также функцию одной из гарантий прав граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Основная часть
Правонарушение в сфере избирательных правоотношений следует рассматривать как отдельный вид противоправных, общественно опасных деяний (как в форме действия, так и бездействия), которые посягают на право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Следовательно, избирательные права граждан нуждаются в правовой защите, последняя же предполагает наличие эффективной системы правовых норм, являющихся охранительными в соответствующей сфере общественных отношений.
В системе различных гарантий, установленных российским законодательством (гарантии политического, экономического, информационного, правового и иного характера), особое место занимает институт юридической ответственности, важность которого связана с его восстановительной функцией. Также предусмотрена защита нарушенных прав и свобод субъектов избирательных правоотношений. Надо полагать, что возникновение института ответственности за правонарушения на выборах является достаточно объективным и логичным, это своего рода реакция общества и государства на нарушения в ходе выборов.
Ответственность за нарушения избирательного законодательства, как и любая другая юридическая ответственность, характеризуется следующими признаками: во-первых, это мера государственного принуждения (хотя и не всегда); во-вторых, на основании правового и публичного осуждения преступления; в-третьих, его применение влечет за собой определенные негативные последствия для правонарушителя.
Вместе с тем основанием рассматриваемой нами ответственности является особое правонарушение - избирательный деликт, который следует считать разновидностью конституционно-правового деликта. Специфика и в том, что ответственность за нарушения избирательного законодательства реализуется в процессуальной форме, которая зачастую закрепляется не только нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ, Кодекса административного судопроизводства РФ и КоАП РФ (что характерно для других видов ответственности), но и нормами актов подзаконного характера (например, инструкциями ЦИК РФ).
Новый Федеральный закон адекватно уравновешивает права и обязанности избирательных комиссий, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, других участников избирательного процесса

. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан будут нести без исключения члены избирательных комиссий всех уровней, руководители государственных органов и органов местного самоуправления, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, руководители средств массовой информации.
Например, Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает уголовную ответственность за недопущение реализации гражданами своих избирательных прав или вмешательство в работу избирательных комиссий. В число лиц, которые могут быть привлечены к ответственности за эти преступления, входят члены участковой избирательной комиссии, главы местной администрации, наблюдатели, направленные избирательным объединением в день голосования на избирательный участок.
Этот правовой акт реализует идею неумолимого наказания. Нарушение практически любой нормы закона приведет к неизбежному наказанию нарушителя. Самым серьезным наказанием, установленным самим Федеральным законом, является отказ в регистрации федерального списка кандидатов или аннулирование его регистрации.
Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает уголовную ответственность за недопущение реализации гражданами своих избирательных прав или вмешательство в работу избирательных комиссий (ст. 141), а также за фальсификацию избирательных документов, неправильный подсчет голосов, нарушение тайны голосования (ст.142).
Кодекс об административных правонарушениях РСФСР устанавливает административную ответственность за распространение недостоверной информации о кандидате (ст. 403), за нарушение прав члена избирательной комиссии и наблюдателя (ст. 404), за отказ работодателя предоставить отпуск. за участие в выборах (ст. 407), за изготовление и распространение анонимных агитационных материалов (ст.409) и т.д.
На основании пункта 2 статьи 93 Федерального закона любая избирательная комиссия (от Центральной избирательной комиссии России до участковой избирательной комиссии) может составить протокол об административном правонарушении, совершенном кандидатом, уполномоченным представителем избирательное объединение. наблюдатель или другие лица.
Наиболее часто встречаются следующие виды нарушений избирательного законодательства:
Создание различными способами препятствий для реализации гражданами своих законных прав на участие в выборах в качестве кандидата или избирателя;
Использование должностных или служебных преимуществ в целях избрания;
Подделка подписей кандидатов, участвующих в выборах;
Принуждение граждан к голосованию вообще или за конкретного кандидата;
Распространение заведомо ложных сведений о кандидатах;
Нарушение работы СМИ;
Нарушение работы избирательной комиссии или наблюдателей;
Нарушение правил предвыборной агитации.
В юридической литературе выделяется три вида ответственности за нарушение избирательных прав: конституционно-правовая (иногда её называют «ответственностью по избирательному праву»), административная и уголовная. Две последние носят характер санкций, размер которых устанавливается соответственно Кодексом об административных правонарушениях РФ и Уголовным кодексом РФ. Первая имеет пресекательный и правовосстанавливающий характер и установлена избирательными законами.
Конституционная и юридическая ответственность кандидатов и избирательных объединений может выражаться главным образом в отказе в регистрации или снятии с учета. Лишение права на свободное печатное место и бесплатное эфирное время политических партий, которые не заплатили за предыдущую кампанию, также должно быть отнесено к такой ответственности.
Конституционно-правовая ответственность избирательных комиссий может выражаться в их расформировании. Круг инициаторов расформирования весьма ограничен: это либо группа депутатов, либо избирательная комиссия более высокого уровня, поэтому подобные дела возбуждаются крайне редко.
Административная ответственность за правонарушения, посягающие на избирательные права граждан, предусмотрена более чем тремя десятками статей Кодекса РФ об административных правонарушениях