Применение оружия и специальных средств пограничными органами.

Введение

Повышение результативности деятельности пограничных органов, осуществляющих пограничный контроль, требует глубокой научной проработки правовых, теоретических, организационных и других аспектов, использования теоретических выводов в практической деятельности.
Актуальность темы обусловлена необходимостью решения проблемы развития, совершенствования и повышения эффективности уголовно-процессуальной деятельности пограничных органов федеральной службы
безопасности в современных условиях.
Деятельность Пограничной службы ФСБ России осуществляется с использованием управленческих, организационных, информационно-аналитических, нормотворческих, уголовно-процессуальных, административно-процессуальных и иных приемов и методов для достижения стоящих перед ней целей.
Цель реферата более детальное рассмотрение применения оружия и специальных средств пограничными органами.
Структура реферата состоит из содержания, введения, основной части, заключения и списка источников.


Пограничная служба Федеральной службы безопасности Российской Федерации является структурным подразделением ФСБ России.
Пограничная служба ФСБ России в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, ведомственными (межведомственными) нормативными правовыми актами.
Пограничная служба ФСБ России является головным подразделением в системе органов федеральной службы безопасности и пограничных войск в сферах возложенных на нее основных задач.
В состав Пограничной службы ФСБ России входят:
- органы пограничного контроля;
- орган внешней разведки;
- оперативные органы, осуществляющие разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность, деятельность по обеспечению собственной безопасности системы ФПС России;
- органы пограничной стражи и другие органы пограничной службы, предусмотренные федеральным законодательством; пограничные войска ФПС России;
- военные образовательные учреждения профессионального образования: предприятия, учреждения и организации, находящиеся в подчинении ПС ФСБ России;
- лечебно-оздоровительные учреждения Пограничной службы ФСБ России;
- ремонтные заводы и части тылового, технического и других видов обеспечения.
Пограничная служба ФСБ России ее пограничные органы, региональные пограничные органы в пределах установленных федеральным законодательством полномочий в интересах координации, организуют и осуществляют:
- сбор и обработку информации об угрозах пограничной безопасности РФ, представление ее директору ФСБ России и своевременное информирование федеральных органов исполнительной власти и их региональных органов об обстановке на государственной границе и в пограничном пространстве страны в целом;
- формирование в составе соответствующих комиссий по обеспечению пограничной безопасности групп по координации совместных действий федеральных органов исполнительной власти и их региональных органов при проведении мероприятий по защите и охране государственной границы;
- согласование задач, планов и способов совместных действий федеральных органов исполнительной власти и их региональных органов.
Пограничные органы федеральной службы безопасности защищают от ущерба практически все компоненты национального достояния нашей страны. В первую очередь это население страны, включая здоровье, образование, квалификацию, морально-психологическое состояние россиян и многое другое.
Помимо этого сотрудники пограничных органов федеральной службы безопасности в той или иной мере защищают и основные материальные ценности страны:
- территорию и её ресурсы, полезные ископаемые, водные ресурсы, акватория;
- производственные фонды, заводы, фабрики, станки, ЭВМ, фермы, трактора;
- системы энергетики, электростанции, линии электропередач;
- инфраструктуру и транспортные системы, дороги, порты, аэродромы, трубопроводы, самолеты, поезда;
- информационную инфраструктуру и информационные системы;
- жилой фонд и другие здания;
- лабораторное оборудование;
- продукцию промышленности, сельского хозяйства и многое другое.
Сотрудники пограничных органов не остаются в стороне и от решения задач защиты духовно-культурных ценностей страны:
- научных знаний, изобретений;
- моральных ценностей, политического и правового сознания населения, общественного мнения, религии;
- эстетических ценностей;
- таких важных духовных ценностей как патриотизм, национальная гордость, национальное достоинство, национальное самосознание;
- морально-психологического состояния населения и войск;
- культурных, художественных ценностей — редких книг, картин, икон.
Дело в том, что важнейшими национальными ценностями для России, тем более в современных условиях наличия у нее противников и даже врагов, является способность пограничных органов решать возложенные на них задачи по охране государственной границы.
Эта способность включает многие слагаемые, в том числе и боеготовность, и морально-психологическое состояние сотрудников пограничных коллективов.
В соответствии с законом, военнослужащие органов федеральной службы безопасности обязаны стремиться к минимизации любого ущерба. Военнослужащие органов федеральной службы безопасности обязаны оказать лицам, получившим телесные повреждения в результате применения оружия, специальных средств или физической силы, первую помощь, а также принять меры по предоставлению им медицинской помощи в возможно короткий срок.
Согласно законопроекту, сотрудники ФСБ имеют право применять оружие, специальные средства и физическую силу в случаях, которые оговорены законом.
В частности, оружие можно использовать, например, для защиты себя или гражданина от посягательств, которые несут угрозу жизни и здоровью, для освобождения заложников и предотвращения террористических угроз, для отражения группового или вооруженного нападения.
Однако есть уточнение: перед применением силы военнослужащий должен предупредить, что он является сотрудником органов Федеральной службы безопасности. При этом содержится и такая норма: сотрудники, если они действовали в соответствии с законом, не несут ответственность за вред, который будет причинен лицам или организациям.
О каждом случае причинения гражданину ранения либо наступления его смерти в результате применения военнослужащими органов федеральной службы безопасности оружия, специальных средств или физической силы в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов уведомляется прокурор.
При применении специальных средств, физической силы и служебных собак, военнослужащие обязаны:
– предупреждать о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения требований пограничников, за исключением тех случаев, когда промедление в применении специальных средств, физической силы и служебных собак создают непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и пограничников, может повлечь иные тяжкие последствия, или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным;
– стремиться, чтобы любой ущерб, применяемый при этом был минимальный;
– обеспечить лицам, получившим телесные повреждения предоставление до врачебной помощи и уведомление в возможно короткий срок их родственников
Отмеченная некомпетентность усугубляется противоречиями и прочими несовершенствами нормативного механизма этих актов, что приводит к необоснованному привлечению к ответственности и даже осуждению должностных лиц, правомерно применивших табельное оружие».
Третий фактор, объясняющий внимание к обозначенной проблеме, связан с тем, что оружие при защите и охране государственной границы Российской Федерации вправе применять не только пограничники, но также военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации и Внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Также планируется закрепить перечень случаев возможного применения оружия:
- для защиты от посягательства, сопряженного с опасным для жизни или здоровья насилием;
- для пресечения попытки завладения оружием, специальными грузами, транспортными средствами, боевой техникой органов ФСБ России;
- для освобождения заложников, пресечения терактов и иных преступных посягательств

.
Помимо этого, предусмотрены и иные случаи применения оружия, например, для остановки транспортного средства, если водитель отказывается выполнить неоднократные требования об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан, для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан, для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
При этом сотрудники ФСБ России не смогут применять оружие с производством выстрела на поражение в отношении женщин, инвалидов, несовершеннолетних, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан и самих сотрудников.


Предусмотрено, что военнослужащие органов ФСБ России не отвечают за вред, причиненный лицам и организациям при применении боевой техники, оружия, спецсредств и физической силы, если такое применение осуществлялось по установленным основаниям и порядку. Возмещение такого вреда осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Наконец, военнослужащим и федеральным государственным гражданским служащим органов ФСБ России, их супругам и несовершеннолетним детям перелагается запретить открывать и иметь счета, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если это не обусловлено решением задач оперативно-служебной деятельности.
В статье 36 закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" регулирует применение специальных средств в защите Государственной границы в пределах приграничной территории, а также по обеспечению собственной безопасности системы Федеральной службы безопасности Российской Федерации военнослужащие применяют специальные средства (наручники или подручные средства для связывания, резиновые палки, слезоточивые вещества, светозвуковые устройства отвлекающего действия, устройства для принудительной остановки транспорта), физическую силу, включая боевые приемы борьбы.
Полный перечень специальных средств, состоящих на вооружении пограничных органов, основания и правила их применения военнослужащими пограничных органов, а также военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации при защите Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Полномочия по применению и использованию оружия в защите и охране Государственной границы содержатся в законе Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и постановлении Правительства Российской Федерации № 80 "Об утверждении Порядка применения оружия и боевой техники при защите Государственной границы РФ".
Рассматривая особенности нормативного регулирования применения оружия и специальных средств, в законодательстве Российской Федерации, под правовыми основами следует понимать совокупность правил, назначающих условия, при наличии которых применение оружия является правомерным.
Порядок применения оружия:
- основы применения оружия,
- обстоятельства применения оружия,
- порядок применения оружия,
- меры применения оружия,
Те условия, с возникновением которых законодатель полагает вероятным применение оружия, толкуются как случаи применения оружия. Как правило, они являются результатом активных незаконных действий физических лиц, тяжелого поведения животного и являются назначающими для отделения решения о способе влияния на правонарушителя.
По смыслу статьи 35 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" в качестве условий, случаев, порождающих право применения оружия выделяются:
- вооруженное вмешательство на территорию РФ;
- угон за границу транспортных средств;
- пересечение Государственной границы личностями и транспортными средствами с нарушением определенных правил;
- нападение на граждан.
Данные правила устанавливают, что сотрудники имеют право производить предупредительные выстрелы и применять оружие.
В соответствии Правил предусматривают в качестве причин применения оружия и производства предупредительных выстрелов, следующие случаи;
- противодействия законным требованиям о следовании определенных правил режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу и обеспечения собственной безопасности;
- задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление:
- незаконного изменения прохождения линии Государственной границы на местности.
Решение о производстве предупредительных выстрелов принимает:
а) в составе пограничного наряда — старший пограничного наряда либо самостоятельно сотрудники в зависимости от сложившейся обстановки;
б) на пограничном корабле (на борту летательного аппарата) -командир пограничного корабля (летательного аппарата);
в) на патрульном судне — командир осмотровой группы;
г) при нахождении на судне-нарушителе сотрудника, пограничного наряда, осмотровой группы или иного подразделения, предназначенного для обеспечения пограничной деятельности, — старший пограничного наряда, командир осмотровой группы или иного подразделения, предназначенного для обеспечения пограничной деятельности, либо сотрудник самостоятельно в зависимости от сложившейся обстановки.
Начальник пограничного органа или лицо, исполняющее его обязанности, принимает решение о применении сотрудниками оружия и боевой техники по захваченному на земле и предполагаемому к угону воздушному судну после получения информации об отсутствии на его борту пассажиров, поступившей от эксплуатанта воздушного судна и диспетчерской службы аэропортов, обеспечивающей посадку и вылет.
Применение оружия на поражение прекращается при выполнении нарушителем требований об остановке, о следовании в указанном направлении или по указанному курсу и прекращении сопротивления.
К первой группе условий применения оружия следует отнести те, которые возникают и существуют независимо от воли противодействующих сторон, а ко второй группе следует отнести обстоятельства, порождаемые активными волевыми действиями представителя власти, совершение которых предусмотрено нормой права и является одной из гарантий правомерности нанесения вреда правонарушителю