Причины реформ 1860-х - 1870-х годов в России

Введение

Актуальность темы. Дата 19 февраля 1861 года стала исторической после того, как Александром II были утверждены Манифест об отмене крепостного права и «Положения» крестьянской реформы. Реформа решала два основных вопроса: о земле и о воле. С отменой крепостного права крестьяне безвозмездно получали свободу и гражданские права. Теперь они могли менять место жительства, самостоятельно вступать в брак, приобретать имущество, заключать сделки, переходить в другие сословия. Сохранялась помещичья собственность на землю, крестьяне на определенных условиях могли получить земельный надел. Определяло норму душевого надела государство: если у крестьянина до 1861 года имелось в пользовании больше земли, чем полагалось по норме, то излишек отдавался помещику. Если надел, которым располагал крестьянин до освобождения, был меньше нормы, то помещик должен был отдать землю крестьянину. В течение двух лет крестьяне должны были отбывать те же повинности в пользу помещиков, что и при крепостном праве. До перехода на выкуп они были временно обязанными. С переходом на выкуп крестьянина стали называть крестьянин-собственник. Но владельцем земли был не крестьянин, а крестьянская община, которая распределяла земельные участки между общинниками, принимала решения о выходе крестьян из общины или приеме в нее новых членов, осуществляла сбор налогов, основанный на сложившейся системе круговой поруки. Успех реформ Александра II объясняется, прежде всего, всесторонней тщательной подготовкой, учетом различных мнений, многообразия местных условий регионов страны, готовностью либералов-реформаторов идти на компромисс с консервативными кругами дворянства. Общей чертой всех реформ был поэтапный характер их осуществления. Они проводились в тех направлениях, которые требовали безотлагательных преобразований, осуществление растянулось на все пореформенное время, содержание претерпело консервативную перенастройку в виде уступок помещичьему лагерю. Комплексный характер либеральных реформ смог обеспечить России рывок вперед, реформы привели к необратимым последствиям, страна прочно встала на буржуазный путь развития. Опыт проведения Великих реформ II половины ХIХ века не потерял своей актуальности для современной России, которая очередной раз встала на путь капиталистической модернизации.

1. Отмена крепостного права как основная предпосылка политических и экономических реформЗарождение крепостничества на Руси восходит к XI в., но до конца XVI в. крепостная форма эксплуатации, по мнению специалистов, охватывала лишь отдельные категории населения. В XIII–XV вв. крепостничество еще было развито слабо, но отношения феодальной зависимости распространялись уже на значительное число крестьян. Начиная с 1497 г. усиливается личная зависимость крестьян от помещиков. Ее можно считать крепостной зависимостью и трактовать в духе личного освобождения33. Но с XVII и до первой половины XVIII в. постепенно нивелируются различия между отдельными категориями зависимых крестьян. Ликвидируется институт холопства (последняя точка ставится в период Податной реформы при Петре I (1722), когда возникает обязательство платить подушную подать). Усиливаются ограничения крестьян в правах собственности (запреты приобретать недвижимое имущество в городах и уездах) и отхода на промыслы в целях дополнительных источников существования. Расширяются права помещика-феодала на личность крестьянина, постепенно крепостные лишаются почти всех гражданских прав. Первый профессиональный русский экономист И.Т. Посошков (в петровское время, в “Книге о скудости и богатстве”) вводит идею аренды: “крестьянам помещики не вековые владельцы”, “они владеют ими временно”, а “прямой их владетель – всероссийский самодержец”. Он выступал с инициативой законодательной регламентации повинностей крепостных крестьян, за ограничение дворянского землевладения. Экономическому восприятию крепостничества мешал тот факт, что политическая экономия, по мнению экономистов имеет дело с существом, наделенным свободной волей; крепостные же такую волю при абсолютизации личной зависимости теряли. Поэтому в Российской Империи экономическая мысль начинается (точнее, возрождается) только в XIX в. В Российской Империи существовала крепостная зависимость не всего крестьянства, но только части его, а также представителей иных сословий. Те, кто не желал находиться в крепостной зависимости, «протестовали» и в судебном порядке добивались ее отмены как «лица, ищущие свободы». Степень доступности отмены крепостной зависимости в разные времена варьировалась, но де-юре сохранялась.С конца XVIII в. начинается процесс постепенного ослабления и личной, и земельной зависимости крестьян от помещиков, причем вторая, по-видимому, обнаруживала большую динамику, что видно из попыток обеспечить закрепощенных крестьян землей на правах долгосрочной аренды уже в первых десятилетиях XIX в. Ростки будущей динамики зарождаются уже в тот же екатерининский период, когда начинается Просвещение и появляется «крепостная интеллигенция». Проекты об отмене крепостного права возникали и циркулировали в высших эшелонах власти примерно с того же самого времени

. Реформа 1861 г. свершилась, по-видимому, когда расхождение двух искомых явлений – земельной зависимости и личной зависимости – стало критическим. В третий период о крепостном праве говорить уже не совсем корректно, потому что зависимые лично крестьяне могли себя выкупать (никто не мешал им это делать при должной предприимчивости) и даже нанимать других крепостных себе «на дело». С 30-х годов XIX в. берет начало и российское предпринимательство, по крайней мере в его старообрядческой части. Можно проверить предложенную формулу, используя политико-экономическое измерение проблемы и материал по истории развития российской экономической мысли. Здесь имеются два аспекта проблемы. Во-первых, аспект материальной истории, т.е. эволюция самих экономических отношений внутри общества по мере его исторического движения. Во-вторых, аспект влияния данного социального явления (сложного по самому своему определению) на формирование экономической мысли в России. До 1861 г. второй аспект был (по предположению) довольно тесно связан с первым, но характер развития мысли до 1861 г. был по преимуществу зависимым, многое заимствовал от Запада. Последнее обстоятельство, однако, не должно затемнять действительное положение вещей. В конце концов “экономическая мысль всегда исторически конкретна, привязана ко времени, месту и наиболее острым проблемам текущего дня. В  России, начиная с первых памятников общественной мысли и вплоть до работ времен реформ Государя Императора Александра Николаевича (1855–1881), основной такой проблемой являлось крепостное право как главный тормоз развития страны. Антикрепостнический пафос значительной части русской общественной мысли носил прежде всего этический характер. Главными элементами крепостного права обозначим следующие. Во-первых, прикрепление крестьянина к обрабатываемому им участку земли. Без согласия помещика крепостной крестьянин не мог сменить место жительства (этот процесс закрепощения отчетливо виден в приведенной хронологии). Это – юридический процесс, в котором как бы заложен механизм собственного самоотрицания права. Он возмущал многих представителей «прогрессивных взглядов», тем более что процесс отмены этой практики в Западной Европе начался с конца XVIII в. Во-вторых, имел место факт обложения крестьянина в пользу помещика натуральными (барщинными работами) и денежными (оброчными) повинностями. Оценка данного факта неоднозначна, особенно если учитывать интересы не только личные, но и государства (материальные нужды войск, флота) или другой коллективной общности, в частности помещичьего хозяйства. Это – исключительно экономический вопрос. В-третьих, наличествовало право помещика на патримониальную юрисдикцию. Иными словами, это – право подвергать крестьян телесному наказанию и штрафам, обращаться с ними как с «дворовыми людьми» (в пору крайнего расширения крепостной зависимости, как при Государыне Императрице Екатерине Алексеевне), а также разрешать за них ситуации вступления в брак и проч. Здесь имеется юридический момент. Целью власти было не определить отношения крепостных людей к владельцам, а обеспечить свои собственные государственные и  финансовые интересы.В целом состояние закрепощения, веками складывавшееся на Руси, отличалось все-таки правом крестьянина на приобретение собственности, некоторой свободой в исполнении всех повинностей в пользу помещика, а также иной деятельности. Поэтому, в  частности, любопытно, что помещики не могли вычислить точно сумму издержек производства, приходившуюся на одного крепостного. Кроме того, учитывая, что крепостные крестьяне вербовались зачастую и из обезземеленных крестьян, можно увидеть и  положительные экономические черты такого порядка. Различные проекты отмены или хотя бы смягчения крепостной зависимости крестьян, как отмечалось, существовали с  начала XIX  в. Однако первым экономистом, который действительно заговорил о крепостничестве и указывал на его негативные стороны, связанные с препятствиями в деле развития промышленности и  торговли, был Г. Шторх (1815). После отмены в 1861 г. крепостного права быстрое развитие рыночных отношений, поиск путей экономического роста – все это сделало востребованным накопленный потенциал знаний, а необходимость ответить на вопрос, как стране жить дальше, заставляла находить оригинальные решения научным проблемам, придавать им непосредственную практическую значимость. Как в свое время во Франции (физиократы), Англии (английская классическая школа), Германии (немецкая историческая школа), в России возникло своеобразное направление экономической мысли. Изложенное позволяет нам высказать несколько суждений. 1. Дихотомия понятий «крепостная зависимость – крепостное право» является продуктивным инструментом для анализа социально-экономических проблем в период существования Российской Империи и  в  другие периоды существования России.2. Суждение о том, что крепостное право было отменено в связи с принятием одного узаконения (Манифест от 19 февраля 1861 г.), не соответствует действительности. Крепостная зависимость отменялась в течение нескольких десятилетий, ее отмена регулировалась несколькими узаконениями, в том числе и названным выше.

2