Преступность несовершеннолетних и беспризорность в России

Введение

Актуальность темы работы обусловлена тем фактом, что преступность несовершеннолетних и беспризорность в России носят характер национальной катастрофы. Государство оказалось не готовым защитить молодое поколение от криминализации и обеспечить ему возможность нормально жить и развиваться.
Наиболее наглядно положение дел в рассматриваемой области выражается в неблагоприятных тенденциях развития преступности несовершеннолетних. Это свидетельствует как о слабости и продолжающемся кризисе экономики и социальной сферы государства, так и о неэффективности существующей системы профилактики преступности несовершеннолетних, о серьезных недостатках в законодательстве.
Профилактика правонарушений несовершеннолетних является одной из актуальнейших задач, стоящих перед современной Россией. Несовершеннолетние преступники - в большинстве это безнадзорные и беспризорные дети - в настоящее время представляют собой угрозу не только общественной, но и национальной безопасности России, поскольку именно от них зависит сохранение нормального генофонда нации.
Особое место в решении указанных проблем отводится органам внутренних дел Российской Федерации, поскольку именно на этот субъект возложены задачи, направленные на предотвращение правонарушений несовершеннолетних путем выявления и устранений причин, способствующих их совершению.
Таким образом, исследование проблем организации и деятельности органов внутренних дел в системе предупреждения правонарушений несовершеннолетних, эффективность данной деятельности имеет как теоретическое, так и практическое значение, поэтому определило выбор темы исследования.
Проблеме профилактики правонарушений несовершеннолетних посвящено много трудов, такими авторами как: Беженцев А.А., Пятунин В.А., Меркурьев В.В., Долгова А.И., Кудрявцев В.Н., Бабаев М.М., Тарасов А.М. и многих других.
Объектом исследования данной работы выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности органов внутренних дел в системе предупреждения преступлений несовершеннолетних.
Предметом исследования является деятельность органов внутренних дел в системе предупреждения преступлений несовершеннолетних.
Целью исследования является рассмотрение организации и деятельности органов внутренних дел по профилактике преступлений несовершеннолетних.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Раскрыть современное состояние преступности несовершеннолетних в РФ.
Изучить причинный комплекс правонарушений несовершеннолетних.
Проанализировать организацию работы органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.
Рассмотреть деятельность органов внутренних дел в системе профилактики противоправного поведения несовершеннолетних.
При написании данной работы были использованы специальные методы: сравнительно-правовой, социологический, системный, статистический, логико-аналитический, системно-структурный.
В качестве нормативно-правовой базы для написания работы были использованы: Конституция Российской Федерации, Уголовный Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», Приказ МВД России от 17.01.2006 № 19 (ред. от 28.11.2017) «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».
Теоретическую основу работы составляют труды Батуриной О.В., Белоконь А.В., Верстова В.В., Готчиной Л.В., Дорошкова В.В., Патова Д.А., Зверевой Н.В., Елизарова В.В., Веселковой И.Н. и др.
В качестве гипотезы исследования выступает следующее: «Эффективность системы предупреждения преступности несовершеннолетних возрастет, если совершенствовать деятельность органов внутренних дел, как субъекта профилактики преступлений несовершеннолетних».
Научная новизна исследования заключается в комплексном анализе деятельности органов внутренних дел по предупреждению и профилактике преступности несовершеннолетних.
Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в ходе исследования выводы и практические предложения могут быть использованы в практической деятельности подразделений органов внутренних дел, а также материал работы может быть использован в педагогической деятельности при подготовке лекционных и семинарских занятий.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, которые включают в себя четыре параграфа, заключения и списка использованных источников и литературы.
Глава 1. Общая характеристика противоправного поведения несовершеннолетних

Правонарушения несовершеннолетних явление, имеющее сложную природу и вызванное разнообразными факторами. Для начала нужно разобраться, что есть правонарушение. Правонарушение - это противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) вменяемого лица, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан. Получается, действие, есть активное поведение субъекта (хулиганство, драка, кража и т.п.), а бездействие характеризуется пассивностью (оставление человека в опасном для жизни состоянии, неоказание ему помощи). Правонарушение обладает следующими признаками:
1)Волевое действие или бездействие (деяние). Ответственность наступает только за определённые действия, но не за мысли. Человек может мыслить как угодно, но это не влечет никакой ответственности.
2)Противоправность действия или бездействия. Поступок должен нарушать норму права, если человек не совершает таких действий, то оно не признается противоправным.
3)Общественная опасность, вред, ущерб. «Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащие признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности».
Правонарушение - отрицательное явление, имеющее свои закономерности, определенные характеристики, которые влекут негативные последствия и требуют специальных мер государственного контроля. Для того, чтобы привлечь лицо к ответственности, обязательным условием является достижение им определенного возраста. В соответствии с положениями статьи 20 УК РФ, преследование по большинству преступлений начинается с шестнадцатилетнего возраста. Но это не исключает наказания лиц с четырнадцатилетнего возраста за отдельные общественно опасные действия, в результате которых наступили тяжёлые последствия. Так же, за ряд преступлений, таких как: убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, кражу, грабеж, разбой, вымогательство. Именно в этом возрасте несовершеннолетние достигают такого уровня зрелости, когда способны самостоятельно осмыслить свои поступки. Несмотря на это, можно проследить особенности привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности. В изучение данного вопроса включается соотношение правонарушений подростков и взрослых. Преступность несовершеннолетних представляет собой совокупность отрицательных явлений и факторов, влияющих не только на самих правонарушителей, но и на окружающих, которая в свою очередь является показателем ухудшения состояния общества.

1.1. Современное состояние преступности несовершеннолетних в РФ

Правонарушения, совершаемые несовершеннолетними, одна из актуальнейших проблем современной России. Молодое поколение - будущее России и именно от него зависит развитие нашей страны. Правонарушения, совершаемые подростками, в первую очередь, негативно сказываются на их дальнейшей адаптации в обществе, им сложнее, чем взрослым встать на путь исправления. Несовершеннолетние занимают определенное место в структуре общества. В криминологии преступность несовершеннолетних выделяется, как относительно обособленный вид. Необходимость такого выделения можно объяснить рядом причин:
Важность деятельности государственных органов по решению задач, направленных на охрану жизни и здоровья подрастающего поколения, а также защита прав и интересов детей и подростков.
Особенности уголовной ответственности для лиц данной категории определяется уголовным законом и устанавливает возрастные критерии в особую демографическую группу.
Немаловажную роль играют возрастные особенности несовершеннолетних во взаимодействии с обществом и окружающим миром, и, несмотря на усилия родителей и государства, предотвратить совершение правонарушений подростками не удается, интенсивность преступности по-прежнему высокая.
Изучение статистических данных позволяют анализировать и прогнозировать преступность несовершеннолетних в будущем, а используя полученную информацию, мы сможем эффективнее планировать и применять профилактические мероприятия. Важность этого в том, что правонарушения совершаемые подростками влияют на состояние криминальной субкультуры, поэтому от деятельности государства в сфере профилактики правонарушений зависит будущие состояние подростковой преступности.
В современных условиях по-новому определяется место несовершеннолетних в обществе. Резкие изменения окружающей среды, влияют на стиль жизни несовершеннолетних, манеру поведения и особенности реагирования на события. Подросток пытается найти себя в мире, поэтому, с одной стороны, участвует в решении общественных задач, накапливает социальный опыт, а с другой - подросток, который не нашел свою дорогу в реалиях жизни, прокладывает себе дорогу не всегда законными способами. На основании этого можем сделать вывод, что преступность несовершеннолетних свидетельствует о неблагоприятной обстановке в стране.
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной указом Президента России от 12 мая 2009 г. № 537, в качестве одного из главных направлений государственной политики в данной сфере правоотношений на долгосрочную перспективу названо предупреждение преступности и поставлена задача по созданию единой системы профилактики преступлений и иных правонарушений.
К сожалению, уровень преступности несовершеннолетних в полтора раза выше, чем у взрослых и это представляет серьезную опасность для общества. Данная проблема актуальна, так как она существенным образом влияет на социализацию и адаптацию подростов и наносит вред не только отдельным гражданам, но и охраняемым государством общественным отношениям. Исходя из статистических данных, можно проследить, что несовершеннолетние правонарушители совершают рецидивы во взрослой жизни и это является потенциальной угрозой для развития общества. По данным официальной статистики, тенденция совершения правонарушений несовершеннолетних на территории нашей страны идет к снижению. На этот показатель влияют не только проводимые меры по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, но и ряд других объективных причин, таких как численность несовершеннолетнего населения в регионе, а также демографическая ситуация.
Под демографической ситуацией понимается комплексная количественная характеристика и качественная оценка демографических процессов (рождаемости, смертности, миграции и т.д.), протекающих на определённой территории. В соответствии с данным пониманием, характеристика демографической ситуации включает три группы элементов: статистическую оценку численности, сложившейся возрастно-половой структуры населения и параметров его воспроизводства; анализ динамики демографических процессов, формирующих численность и структуру населения; прогноз тенденции и оценку демографических последствий. Каждая из этих групп элементов описывается соответствующей системой показателей. В связи с этим обратим внимание на официальную статистику в данной сфере. Тенденция расследуемых преступлений, а так же количество выявленных правонарушений, совершенными несовершеннолетними, снижается (табл.1).
Таблица 1
Динамика числа выявленных за совершение преступлений несовершеннолетних в Российской Федерации в 2013–2018 гг.
Лиц, совершивших преступления 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Всего 1 012 563 1 006 003 1 075 333 1 015 875 967 103 931 107
Прирост/снижение, % 0,2 -0,6 6,9 -5,5 -4,8 -3,7
Несовершеннолетние, совершившие преступления 60 761 54 369 55 993 48 589 42 504 40860
Прирост/снижение, % 2,2 -10,5 3,0 -13,2 -12,5 -3.9

За период с 2013-2018 год динамика выявленных преступлений снижается, исключением является лишь 2015 год. В 2014 году их число снизилось на 0,6%, а в 2016 на 5,5%. Можно предположить, что прирост в 2015 году связан с демографическим фактором, а именно приростом несовершеннолетнего населения. Рассмотрим динамику выявленных преступлений несовершеннолетних в федеральных округах РФ и увидим, что тенденция к снижению правонарушений во всех регионах снижается (табл. 2).
Таблица 2.
Динамика числа выявленных за совершение преступлений несовершеннолетних в федеральных округах Российской Федерации в 2013–2018 гг.
Федеральные округа РФ 2013 2014 2015 2016 2017 2018
ЦФО 9 392 8 158 8 113 7 063 6 084 5 734
Прирост/снижение, % 2,3 -13,1 -0,5 -12,9 -13,9 -5,7
СЗФО 5 818 5 215 5 653 4 827 4 066 3892
Прирост/снижение, % 2,1 -10,5 8,6 -14,2 -15,8 -4,28
ЮФО 4 754 4 321 4 901 4 089 3 775 3 465
Прирост/снижение, % 0,3 -22,2 14,0 -16,5 -7,7 -8,2
ПФО 11 099 10 044 10 714 9 262 7 750 7 469
Прирост/снижение, % -0,6 -8,9 7,3 -13,0 -16,3 -3,6
УФО 7 410 6 523 6 929 5 871 5 442 5434
Прирост/снижение, % 2,6 -11,7 6,5 -15,0 -6,8 -0,6
СФО 14 330 13 499 13 217 11 642 10 229 8 203
Прирост/снижение, % 5,9 -5,3 -1,7 -11,5 -12,1 -2,0
ДФО 5 237 4 416 4 326 4 030 3 623 5 100
Прирост/снижение, % 7,9 -14,9 -1,3 -6,2 -10,1 -6,8
СКФО 1 988 1 670 1 638 1 451 1 224 1 322
Прирост/снижение, % -2,8 -16,3 -2,5 -11,7 -15,6 8,0
Снижение данных показателей можно объяснить рядом факторов:
Распространение сети Интернет, и как следствие вовлечение подростков в противоправную деятельность, привело к разработке органами внутренних дел комплекса мер по профилактике преступности несовершеннолетних. Такой комплекс мер был утвержден распоряжением Правительства РФ от 22.03.2017 № 520-р. Концепция направлена на: снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними, в том числе повторных; реализацию права каждого ребенка жить и воспитываться в семье, укрепление института семьи; защиту прав несовершеннолетних, создание условий для формирования достойной жизненной перспективы; совершенствование механизмов управления органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая повышение эффективности межведомственного взаимодействия; совершенствование имеющихся и внедрение новых технологий и методов профилактической работы с несовершеннолетними, в том числе расширение практики применения технологий восстановительного подхода с учетом эффективной практики субъектов Российской Федерации; повышение уровня профессиональной компетентности специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и т.д.
Комплексные меры, проводимые при участие органов внутренних дел по профилактике преступной деятельности несовершеннолетних, позволили снизить вовлеченность подростов в криминальный мир. В частности, проведение индивидуально профилактической работы, а так же приобщение несовершеннолетних к социально полезной деятельности.
В настоящее время для сохранения репутации образовательного учреждения активно практикуется «умалчивание» о правонарушениях совершенных несовершеннолетними. В таких случаях администрация пытается решить ситуацию собственными силами, используя лишь воспитательные меры, и в результате это приводит к повторному совершению противоправных деяний.
Исследование данных официальной статистики позволяет заключить, что общее количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 2013 года постепенно снижается, но, несмотря на это, данная проблема остро стоит для Российской Федерации.
Доля насильственных преступлений, совершенных по мотиву национальной и иной ненависти, является значительной, в сети Интернет активно распространяются радикальные идеи среди подростков. Нередко несовершеннолетние подвергаются вербовке со стороны террористических организаций. В связи с этим, Генеральной прокуратуре Российской Федерации было предоставлено право на внесудебное блокирование ресурсов экстремистского характера. Процедура внесудебного блокирования активно используется и применяется к сайтам. Детерминантом распространения экстремизма является не только распространение экстремистской идеологии, но и отсутствие на государственном уровне продуманной общенациональной религиозно-идеологической концепции, признаваемой всем обществом, способствующей его духовному объединению, а также отсутствие общей федеральной идеологической политики в области религии, связанной с созданием теологических учебных заведений федерального (центрального) и регионального значения, которые проповедовали бы традиционные для Российской Федерации религиозные учения. В XXI интенсивно развивается глобальная сеть Интернет, и в связи с этим популяризируются публикации сцен насилия, способы совершения самоубийства, информация о психотропных препаратах, наркотиках и алкогольных напитках. Все это может нанести вред, как психическому, так и физическому здоровью несовершеннолетнего. Несмотря на то, что осуществляется законодательное регулирование данной проблемы, подростки имеют свободный доступ к информации, влияющей на противоправное поведение. Обусловлено данная ситуация отсутствием комплексной системы контроля, а также несовершенством федерального законодательства.
Стоит проанализировать категории тяжести совершенных преступлений. Почти каждое четвертое преступление, совершенное несовершеннолетними, относится к категории тяжких и особо тяжких (в 2013 г.  - 21,8 %, в 2014 г.  - 23,3 %, в 2015 г.  - 21,7 %). Число совершенных особо тяжких преступлений растет, если в 2013 г. - 1757, то в 2018 г. - 1968 человек совершили правонарушения. Распространяется реализация незаконной алкогольной продукции через всемирную сеть, что приводит к массовым отравлениям людей, в частности проростков. Для них это один из способов незаконного приобретения алкогольной продукции, под влиянием которой увеличивается число преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения. По данным Федеральной службы государственной статистике число подростков, совершивших преступления и находившись в состоянии алкогольного опьянения в 2016 г. составило 440 тыс. чел., а в 2018 г. 351 тыс. чел. Если рассматривать административные правонарушения, то можно увидеть, что за распитие алкогольных и спиртосодержащих напитков, в органы внутренних дел доставляется порядка полумиллиона несовершеннолетних, а на учете состоит около 340 тыс.
Наряду алкогольным опьянением, немалое внимание отводится преступлениям, совершенным в состоянии наркотического опьянения. В 2015 г. их число ставило - 33 тыс., а в 2018 - 14 тыс. Количество таких преступлений также снижается, в 2015 г. В настоящее время разрабатывается комплекс антинаркотических программ, но эффективность их реализации остается под вопросом. В них часто включаются мероприятия, которые не могут быть осуществлены должным образом, так как отмечается снижение финансирование государственных антинаркотических программ. К одним из факторов, приводящих к негативным последствиям, можно отнести нарушения требований законодательства в сфере защиты детей от вредной информации. Отмечается, что информацию о наркотиках, по большей части, несовершеннолетние получают из сети Интернет.
В настоящее время, примерно 17% преступлений совершаются несовершеннолетними с использованием огнестрельного и холодного оружия. Отметим, что применение седативных и снотворных препаратов участилось для преступлений против половой свободы личности

. С развитием технологий значительно увеличилось количество групповых, подготовленных, технически оснащенных преступлений. Групповые правонарушения несовершеннолетних, в зависимости от различных факторов, в три раза выше, чем показатель аналогичных преступности взрослых, примерно 65%. Последствия групповых преступлений, совершаемых подросткам, более негативны, чем преступников-одиночек. Особенностью таких преступлений является проявление насилия, агрессии и необоснованной жестокости.
Вместе с тем количество зарегистрированных случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступления и антиобщественных действий (ст. 150, 151 УК РФ) сократилось практически вдвое (в 2015 г. -2 165, а в 2018 г.- 1060). Если прослеживать изменения в совершении преступлений женского пола, то можно выявить ост групповой корыстно-насильственной преступности, на их долю приходится.
Цинизм, агрессия, дерзость и эпизодичность данной преступной деятельности усиливается. Способы совершения становятся изощреннее, а именно доминирует повышенная жестокость, садизм, проявляющийся в пытках, лишении жизни, изнасиловании. Девочки-подростки стали чаще совершать преступления, показатели увеличились с 11% до 16%. Кроме того, сами несовершеннолетние, подвергающиеся нападениям со стороны сверстников, впоследствии также могут криминализироваться либо вновь подвергаться виктимизации. В связи с этим в научной среде совершенно справедливо отмечается необходимость воздействия не только на несовершеннолетнего преступника, но и на его жертву, как правило, тоже являющуюся несовершеннолетней. У несовершеннолетних, совершающих правонарушения, снижен порог ощущения опасности, часто они совершают какие-либо деяния потому, что не могут оценить последствия своих поступков, как для себя, так и для окружающих.
Увеличивается число рецидивности преступлений совершаемых несовершеннолетними на 10% в год, а сам масштаб рецидива составляет более 40%. Из этого следует, что меры, проводимые в сфере профилактики правонарушений, недостаточно эффективны. Приведенные данные свидетельствуют о необходимости усовершенствовании законодательства относительно существующих норм, регулирующих данный вопрос.
Подводя итог, можно сделать вывод, что в развитии общества на современном этапе (в динамике правонарушений несовершеннолетних) стоит выделить три периода. Характерной чертой этих периодов является тенденция к сокращению числа преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, и количества выявленных несовершеннолетних, совершивших преступления, однако данные показатели не могут отразить фактическое состояние преступности несовершеннолетних. Преимущественно, в противоправную деятельность вовлекаются подростки из неблагополучных семей, дети, оставшиеся без попечения родителей и т.д. В настоящее время замедляется темп роста преступности несовершеннолетних, происходит относительная стабилизация количественного состояния. Тем не менее, среди подростков развиваются нетрадиционные виды криминальной деятельности. Наблюдается возрастание правонарушений, совершаемых лицами женского пола, не достигшими 18 лет. Вышеперечисленное наталкивает на мысль о необходимости усовершенствования и выработки специальных мероприятий в данной сфере.

1.2. Причинный комплекс правонарушений несовершеннолетних

Подростковый возраст - это время внутренних конфликтов, переживаний, а также психофизиологических изменений. Определенные морально-нравственные ориентиры и установки еще не сформировались, стереотипы поведения еще не сложились. Место и роль подростка в обществе еще не выяснена. В силу возраста подростку присущи некая категоричность суждений, в то же время на фоне ярко выраженного эгоцентризма развивается комплект неполноценности, выражающаяся в пониженной самооценке своих достоинств, отсутствие осознания своей значимости. Именно подростки часто склонны к аффектам, которые у них быстро возникают и так же быстро исчезают. В качественных особенностях необходимо учитывать следующие личностные процессы.
Причинам и условиям, способствующим совершению правонарушений несовершеннолетних, уделяется особое внимание в педагогической, юридической, социологической и педагогической литературе. Предпосылкой к этому служит накопленный опыт за последние десятилетия, который отражается в статистике органов внутренних дел. Реформы, проводившиеся на протяжении этого времени, послужили толчком в изменении различных категорий, являющихся основой законопослушного поведения. На совершения правонарушений влияет огромное количество причин и факторов, которые существуют не только по отдельности, но и в совокупности.
Исследование причин стоит начать с понятия девиантного (отклоняющегося) поведения. Девиантное (отклоняющиеся поведение) - это устойчивое поведение личности, отклоняющееся от общепринятых, наиболее распространённых и устоявшихся общественных норм. Именно различные формы девиантного поведения являются фактором, способствующим повлиять на совершение противоправных действий. В настоящий момент, в большой группе риска находятся несовершеннолетние, т.е. лица, не достигшее возраста восемнадцати лет. Несмотря на то, что количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, уменьшается, для современной России это остается актуальной проблемой.
Можно выделить ряд факторов, которые обусловливают отклоняющееся поведение несовершеннолетних, к ним относятся: биологические, психологические, социально-экономические, социально-педагогические, морально-этические. Остановимся подробнее на каждом из них.
Биологические факторы выражаются в существовании неблагоприятных физических или анатомических особенностей организма человека, затрудняющих его социальную адаптацию. К ним относятся генетические, передающиеся по наследству (дефекты слуха, зрение, отклонение умственного развития, повреждения нервной системы). Так же психофизиологические факторы, которые связаны с влиянием на организм конфликтных ситуаций, химического состава окружающей среды, приводящих к различным заболеваниям. Физиологические факторы включают в себя дефекты речи, недостатки конституционно-соматического склада, которые влекут за собой негативное отношение со стороны общества.
Психологические факторы включают в себя наличие у ребенка психопатии или акцентуации отдельных черт характера. Отклонения выражаются в заболеваниях таких как: психопатия; неврастения; состояниях, повышающих возбудимость нервной системы и выражающихся в неадекватной реакции. Люди с акцентуированными чертами, крайне уязвимы для различных психологических воздействий и, как правило, нуждаются в медицинской реабилитации вместе с мерами воспитательного характера.
Психофизиологическую основу для антиобщественного поведения составляют искаженные морально-нравственные и правовые представления и взгляды, отсутствие жизненных планов и рамок, в пределах которых необходимо жить, учиться и постигать основы жизни. В качестве особенностей необходимо учитывать следующие личностные процессы. Акселерация, которая выражается в ускоренном психофизиологическом развитии современного поколения относительно предшествующих. Индивидуальное ускорение развития отдельных подростков, которое включает в себя не только ускоренное развитие психофизиологическое, но и половое. Такое поведение влечет психическую дисгармонию, выражающуюся в неуравновешенности нервной системы, которая влияет на изменение характера подростка в целом.
Социально-экономические факторы включают в себя: расслоение общества, низкий уровень жизни, трудности в получении профессионального образования, низкие перспективы в дальнейшем трудоустройстве, а именно влияние безработицы и как следствие отсутствие желания заниматься низкоквалифицированным и малооплачиваемым трудом.
Социально-педагогические, в основе которых лежат индивидуальные и половозрастные особенности развития, выражающиеся в особенностях воспитания. Накопление негативного опыта как следствие приводит к отклоняющемуся поведению, неуспеваемости в школе и дальнейшее отсутствие мотивации к обучению и усвоению положительного социального опыта. Наличие у несовершеннолетнего большого количества свободного времени, небрежное отношение к учебе и отсутствие должного контроля со стороны родителей и педагогов приводит к тому, что у несовершеннолетних возникает возможность использовать свободное время не для обучения, саморазвития и самообразования, а для совершения различных антиобщественных действий. В некоторой степени этому поведению способствуют старшие авторитеты, которые убеждают подростка в том, что учеба не дает каких-либо положительных моментов в жизни, поэтому нет необходимости получать образование. Легкая внушаемость несовершеннолетних приводит к ложным жизненным ориентирам, к которым в последующем и стремятся.
Морально-этические выражается в понижении морально-нравственного уровня общества, разрушении духовных ценностей. Так же одной из важнейших сторон является нейтральное отношение со стороны общества к проявлению девиантного поведения людей, в частности подростками. Следствием этого могут являться различные социальные проблемы: алкоголизм, наркомания, табачная зависимость, проституция. Нередко у детей появляется равнодушное отношение к семье, школе, что может привести к бродяжничеству, неконтролируемой агрессии, суициду, совершению правонарушений.
Стоит отдельно затронуть один из немаловажных факторов, способствующих повлиять на поведение несовершеннолетних, а именно семью. Именно семейное воспитание тесно связано с процессом формирования отклоняющегося поведения. Семья - важнейший социальный институт, являющийся первичным агентом социализации, играющий решающую роль в становлении личности. Остановимся на неблагополучных семьях. На основании ФЗ от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», можно сделать вывод, что неблагополучная семья - это семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
В таких семьях обстановка, в которой происходит воспитание детей, с применением грубости, насилия и жестокости. Низкая культура родителей, создающих неправильный вектор в поведении своих детей, приводит к тому, что развитие подрастающего человека уходит от нужного направления, в результате чего подросток вырастает с четкой жизненной позицией и установкой на асоциальную деятельность. Низкий материальный достаток в семье, в которой невозможно обеспечить необходимые потребности детей. В таких условиях подросток вырастает озлобленным, с усиливающимся настроением полной безнадежности и социальной зависимости. При невозможности реализации своих материальных благ, которые не могут обеспечить родители, несовершеннолетний формирует у себя четкие поведенческие установки на совершение противоправных действий. Можно выделить три группы таких семей.
К первой группе относятся семьи с низкой социальной позицией. Алкоголизм, наркомания, распущенность, скандалы, недобросовестное отношение к работе приводят к негативному воздействую на семейный климат, в частности на ребенка. В таких семьях, как правило, преобладает жестокость, утверждается атмосфера бездуховности, неуважение человеческого достоинства. В такой среде у детей формируется замкнутость, сопровождающаяся недоверием к окружающим. Подобная атмосфера сама по себе несет влияние на противоправное поведение подростка.
Ко второй группе относятся внешне благополучные семьи. Нравственные дефекты семейных отношений, служебная или личная занятость, отсутствие уважения друг к другу приводит к неупорядоченной жизни. Родители, ставя на первый план карьеру и материальные ценности, ориентируясь, лишь на материальные блага, накладывают отпечаток на подростка, его интересы и жизненные цели. Для таких семей характерна двойственность: «на людях» внешне благоприятная атмосфера и искаженные оценки окружающих. В таких случаях у подростка случаются расхождения в нравственной системе ценностей.
Третья группа семей - педагогически несостоятельные. С одной стороны, в таких семьях послушание детей и завоевание незыблемого авторитета становится главной целью воспитания. Ложные авторитеты, гиперопека, завышенные требования родителей, авторитарность воспитания, наносящие вред развитию ребенка, искажают систему семейного воспитания. Семья, воздействуя на ребенка гиперопекой, подавляет его самостоятельность, что приводит к отчужденности от общества. Завышенные требования родителей, нередко переходящие в авторитарные, отвергают альтернативные варианты поведения ребенка. От ребенка требуется жесткое подчинение правилам, использование мер принуждения, а также достаточно частой мерой наказания является физическое. Эмоциональные всплески со стороны родителей, которые такими мерами пытаются воздействовать на ребенка, приводят к отрицательным результатам. В таких случаях появляется психологические барьеры между родителями и детьми, возникают и усугубляются конфликты. С другой стороны, семьи лозунгом которых является подчинение любым капризам детей. Результатом такого воспитания становится потребительское отношение, формирование завышенных потребностей, желание добиваться своих целей любым путем. Чаще всего, в педагогически слабых семьях уровень духовных потребностей снижен, досуговая функция практически не выполняется.
Говоря о влияние семьи, стоит упомянуть о безнадзорности, которая характера в равной степени для всех типов семей. Безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц. Для данного явления характерно развитие отчужденности несовершеннолетнего от окружающих, вплоть до выхода из-под влияния. Правонарушения и безнадзорность тесно связаны, так как дело не только в ослаблении контроля над поведением детей, но и в нарушении выполняемых функций родителями (безответственность, безразличие к судьбе ребенка) или явным невыполнением их.
Семья - не единственный фактор, способствующий повлиять на формирование противоправного поведения:
Негативное влияние окружения. Нельзя недооценивать влияние окружающих, ведь именно от него зависит формирование мировоззрения, допустимость тех или иных поступков. Так как несовершеннолетние подвержены внушению со стороны, то влияние может быть достаточно длительным.
Воздействие средств массовой информации, а именно информативное воздействие на несформированную личность детей и подростков. Особую опасность представляет массовая культура, а именно кино и сериалы, которые не всегда советуют моральным нормам и как следствие оказывают влияние на поведение. СМИ могут навязывать ложные идеалы поведения, что приводит к формированию агрессии, искажение представления об окружающей реальности.
Правовая безграмотность, которая имеет не последнее место. Принцип «незнание закона не освобождает от ответственности» актуален в данном случае. Несмотря на то, что правовой блок входит в курс обществознания, которое школьники изучают с 5 класса, исследования показывают, что лишь малая часть могут ответить на вопросы о праве и законе. Учащиеся не всегда знают, что моральные запреты со стороны общества подкреплены законодательными актами, за которые полагается ответственность.
Недостатки школьного образования, влияющие не только на формирование преступного поведения, но и на состояние преступности в целом. В современном, постиндустриальном обществе, роль образования значительно снижается, популяризируется мнение относительно его неважности. Каждый день миллионы подростков, просматривающих социальные сети, встречаются с большим количеством историй, в которых популярные и успешные блогеры рассказывают свои истории успеха. К сожалению, чаще всего, опора идет не на полученное образование, а на мотивацию и личностные результаты. В результате чего, внушаемый подросток, в силу своего возраста перенимает образ мышления других людей. Последствия от этого могут быть плачевные. Не получив желаемого, подросток рискует стать маргинальной личностью.
Еще одной причиной такого явления становится коммерциализация образования. В стране появляется большое количество платных учебных заведений, начиная с детских садов и заканчивая высшими учебными заведениями. В свою очередь это может привести к поляризации общества, ведь данная ситуация свидетельствует о сословном расслоение, и как следствие, в таких случаях у подростка формируется мнение о несправедливости в жизни.
Ярко прослеживается различие качества образования в городе и сельской местности. Если рассматривать криминологический аспект, то разница определяется различными факторами. Достаточно часто, сельские жители, желая продолжить образование в городе сталкиваются с трудностями (не прошли конкурсный отбор в ВУЗ, не справились с учебой, нехватка денежных средств для оплаты обучения), попадая в группу риска правонарушителей.
Таким образом, наличие вышеперечисленных причин и факторов вовсе не означает, что они приведут к противоправному поведению несовершеннолетнего. Конечно, на формирование девиантного поведения влияет совокупность биологических и социальных факторов, и наличие хотя бы одного из них требует обратить внимание на личность несовершеннолетнего. Вовремя замеченные признаки, сигнализирующие об опасности, способны повлиять на криминологическую ситуацию в целом.
Подводя итог данной главы, можно сделать вывод о современном состоянии преступности, а так же о причинах ее возникновения. Основываясь на статистических данных, следует отметить сокращение количества зарегистрированных преступлений, совершенными несовершеннолетними, на территории Российской Федерации за период с 2013 по 2018 год. Несмотря на это, показатели преступности оставляют желать лучшего. В связи с этим большое значение приобретает деятельность по предотвращению и профилактике преступности, не только первичным окружением подростков, но и государственными структурами, в частности органами внутренних дел. Без изучения личности несовершеннолетнего преступника невозможно исследовать причины, условия и обстоятельства, способствующие появления подростковой преступности. Немаловажную роль играет личность несовершеннолетнего преступника, психологические особенности диктуют форму поведения. Таким образом, негативные процессы, происходящие в обществе, способны повлиять на криминологическую ситуацию.


Глава 2. Роль органов внутренних дел в предупреждении правонарушений несовершеннолетних

2.1. Организация работы органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних

Необходимо отметить, что органы МВД России обладают специфическими особенностями организационно-структурного построения. При этом субъектами организационной деятельности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в системе МВД России выступают ее конкретные органы и подразделения, а также их руководители, которые, являясь должностными лицами, непосредственно реализуют административные функции в указанной сфере деятельности.
В целях максимально эффективной организации деятельности органов и подразделений МВД России, определения структурного построения разработан ряд нормативных правовых актов. Так, в организационном аспекте деятельность органов МВД России основывается на требованиях Указа Президента РФ от 21.12.2016 № 699 и Указа Президента РФ от 01.03.2011 № 248, которые утвердили Положение о МВД России и Структуру центрального аппарата МВД России