Преступность и политика

Введение

Традиционно в общественном мнении проблема преступности занимает одно из ведущих мест среди наиболее острых социальных проблем. Этим обстоятельством постоянно пользуются как действующие политики, находящиеся у власти, так и те, кто к ней стремится. Эта проблема становится более привлекательной для исследователей и представителей средств массовой коммуникации, если преступное поведение используется для получения, сохранения, распределения или утраты власти с использованием демократических институтов государства и общества. Однако центральным ядром этого интереса является личность, совершающая преступные деяния в сфере политики, именуемая "политическим преступником".
Цель данной работы рассмотреть преступность и политику.
Для этого нужно выполнить следующие задачи
- рассмотреть общею характеристику преступность и политику
- изучить методы преступности и политики
- провести анализ опыта в зарубежных странах и в РФ.


1. Политики и преступность
Суть преступности, возникшей буквально с момента зарождения человеческого общества, всегда одинакова. Между человеческим обществом и преступным миром всегда существовали антагонистические противоречия. «Добропорядочная часть человечества, -отмечают в своем исследовании А.А. Тирских, С.В. Сухов, - испытывает страх, неприязнь к преступному миру и старается найти эффективные меры борьбы с преступностью, а в отдельных случаях пытается перевоспитать преступников, внушить им идеалы добра, справедливости. Преступный мир со своей стороны старается расширить границы своего влияния, рекрутировать новых членов в свои ряды, запугать население, дезорганизовать работу правоохранительных органов с целью облегчения совершения противоправных деяний».
В настоящее время как в общественном сознании, так и в кругах профессионалов, складывается совершенно ошибочное впечатление о том, что проблемы борьбы с организованной преступностью отошли на второй план. Первоочередное же внимание уделяется происходящим значительным структурным изменениям в системе МВД России, направленным на повышение эффективности деятельности по борьбе с экстремизмом, терроризмом, обеспечение безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, которые нуждаются в защите.
Однако организованная преступность по-прежнему представляет крайне серьезную опасность для общества и государства. Совершенно очевидно, что преступники, с одной стороны, являются частью общества, а с другой - игнорируют его общепринятые правила поведения и совершают противоправные действия.
Особо следует подчеркнуть, что преступные элементы имеют свое представление о жизненных ценностях и общественном поведении. Мировоззренческие установки криминалитета отражаются в неписанных неформальных правилах поведения («воровском законе»), являющихся важнейшим элементом в структуре преступной идеологии. Следует помнить и о криминальной субкультуре, преступных традициях, которые в настоящее время оказывают значительное влияние на развитие общественных отношений. Если в годы советской власти преступное сообщество не стремилось к установлению связей с обществом, то в 90-е годы прошлого столетия ситуация коренным образом изменилась.
Представители преступного мира стали активно включаться в легальную социально-экономическую деятельность - стараться взять под свой контроль различные сферы экономики, проникнуть в законодательные и исполнительные органы власти. Опираясь на имеющуюся криминальную идеологию, преступные элементы несли в общество криминальную субкультуру. Криминалитет, четко понимая, что преступные действия легче предпринимать во время проведения реформирования в стране, когда государственное устройство весьма неустойчиво, стал осуществлять так называемую психологическую войну, основные цели которой заключаются в следующем: «создание в обществе постоянного чувства страха, неуверенности, хаоса; расшатывание морально-нравственных начал общества и государства; снижение порога восприятия насилия, жестокости; максимальное ослабление уголовно-правовых норм борьбы с преступностью; демонизация деятельности государственных органов, особенно в правоохранительной сфере».
В связи с этим нельзя не обратить внимание и на негативную роль некоторых средств массовой информации, которые активно распространяют идеи преступного мира, в результате чего наблюдается криминализация сознания многих людей. Страх перед преступностью влечет за собой неготовность большинства населения к сотрудничеству с правоохранительными органами. Учитывая всю сложность и опасность распространения преступной идеологии в обществе, перед государством стоит важная задача - осуществить разработку и реализацию целого комплекса мер с целью нейтрализации ее негативных последствий.
2. Методика профилактике политической преступности
В настоящее время необходимо проводить грамотную и планомерную работу, направленную на ликвидацию недостатков в подборе и расстановке кадров сотрудников правоохранительных органов, воссоздание положительного облика сотрудника правоохранительных органов. Следует широко пропагандировать законопослушный образ жизни, невыгодность преступлений, неотвратимость наказания за их совершение.
В целях эффективного контркриминального просвещения, разоблачающего преступный образ жизни, правоохранительным органам следует взаимодействовать с представителями культуры и искусства. Заметим, что в нашей стране во многом наблюдается повторение уже апробированных западными криминальными структурами способов совершения преступлений, а правоохранительные органы за рубежом успешно борются с ними, поэтому необходимо учитывать и применять соответствующий положительный опыт, как отечественный, так и зарубежный.
В борьбе с преступностью целесообразно использовать предложения ученых по ее профилактике (например, активизация деятельности по разобщению антиобщественных молодежных группировок со склонностью к насилию; «изъятие» лидеров уголовных группировок посредством предъявления обвинения в совершении легко доказуемых преступлений, таких как хулиганство, ношение оружия, и др.).
Политикам следует максимально добросовестно подходить к исследованию проблем, посвященным борьбе с преступностью. Существует вполне обоснованное мнение, что «проблемы преступности (преступлений) и борьбы с ней при участии всех дисциплин криминального профиля возникают из-за упущений в организации научной деятельности и неумения внедрить ее результаты в практику, а также из-за недостаточной науковедческой подготовки научных сотрудников и преподавателей

.
И это вполне понятно, ведь успешное решение любой социально важной задачи возможно только при условии наличия серьезной научной базы. Современная политика - это производительная сила, которая встроена в механизмы государственного управления, влияющая на содержание и эффективность политических, экономических, социальных процессов. Политика играет значительную роль в правоохранительной деятельности. Это наглядно подтверждает и тот факт, что руководство МВД России, коллегия Министерства проявляют повышенное внимание к обеспечению деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД с целью повышения ее эффективности в охране правопорядка. Рассматривая современные проблемы борьбы с преступностью, особое внимание следует обратить на предупреждение деятельности преступных лидеров. Так, за пределами исправительных учреждений должна проводиться соответствующая профилактическая работа по ряду направлений: «выявление лиц, соблюдающих преступные нормы и обычаи; постановка на учет и административный надзор за рецидив опасными категориями лиц, освобожденных из мест заключения; проведение интенсивной индивидуальной профилактики; обязательная постановка на учет в Интерпол «воров в законе», имеющих международные связи».
Вопросы, касающиеся прохождения службы в органах внутренних дел, оказались в поле зрения Д. А. Медведева. Президент РФ постановил их пересмотреть. Кроме того, Д.А. Медведев подчеркнул актуальность рассмотрения вопроса об увеличении бюджетных ассигнований, которые предполагается направить на дополнительное денежное стимулирование сотрудников органов внутренних дел, в частности за счет средств, высвобождаемых в ходе сокращения их штатной численности, и распорядился в срок до 1 января 2012 г. подготовить и представить соответствующие предложения.
В связи с необходимостью внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации в вышеназванном Указе обоснована необходимость представления предложений, предусматривающих оптимизацию структуры и состава российских органов внутренних дел, освобождение милиции от несвойственных ей функций и др. В Указе Президента РФ от 18 февраля 2010 г. «О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации» определены ключевые направления предстоящей реформы.
В целях повышения эффективности борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности реформирование отечественных органов внутренних дел предусматривает интегрирование системы подготовки российских милиционеров в международный образовательный процесс. Итак, со стороны государства, исполнительной власти, соответствующих научно исследовательских учреждений требуется осуществление разработки и планирования мер по борьбе с преступностью с их последующей реализацией.


3. Российский и Зарубежный опыт в предупреждении политической преступности
В криминологической науке встречается и узкое определение понятия «политической преступности». В частности, В.Н. Кудрявцев указывает, что под политической преступностью следует понимать преступления, совершенные по политическим мотивам, которые обусловлены несогласием с общественным и государственным строем, политикой центральной власти. Между тем, мотивационный подход к определению политической преступности не позволяет в полной мере охватить все преступления, которые по своей сущности и по характеру причиняемых ими последствий угрожают политической стабильности общества и государства.
В этой связи более выразительным и корректным считаем определение данного вида преступности Д.А. Шестаковым. В таком же русле определяет «политическую преступность» В.В. Лунеев, который пишет: «Политическая преступность» должна рассматриваться как общественно опасная форма борьбы правящих и оппозиционных политических элит, иных политических сил и отдельных лиц за власть или ее неправомерное удержание.
Эта борьба за власть и является источником всех политических преступлений, своеобразным их «катализатором», детерминирующим политические преступления внешне разных по своему характеру, и с уголовно-правовой точки зрения, принципиально отличающихся между собой, и поэтому расположенных в разных разделах (главах) Уголовного кодекса Российской Федерации.
Уголовно-правовое определение «политической преступности» совпадает с понятием государственной преступности. К их числу относятся преступления против основ конституционного строя: посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности (ст. 277); действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ, а равно действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя РФ (ст. 278); организацию вооруженного мятежа
либо активное участие в нем в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя РФ либо нарушения территориальной целостности РФ (ст. 279); публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280).
Изложенное позволяет констатировать, что уголовно-правовое и криминологическое понятие «политической преступности не совпадают, а политические преступления в криминологии нельзя свести только к государственным преступлениям.
В криминологическом смысле наиболее обоснованной представляется концепция «политической преступности», изложенная в трудах В.В. Лунеева. С его точки зрения в число «политической преступности» входят три группы преступлений:
1) преступления, совершаемые по политическим мотивам отдельными лицами или группировками, против легального конституционного строя, интересов государства или его законных руководителей;
2) преступления, совершаемые по политическим мотивам отдельными лицами или группами лиц, против своих политических конкурентов;
3) преступления, совершаемые правящей группировкой тоталитарных режимов в собственных политических целях, против народа, отдельных партий, групп и конкретных лиц.
Предложенная им классификация «политических преступлений» в целом наиболее полно отражает все виды политической преступности, с одной оговоркой