Преступления экстремистской направленности в США

Введение
Одним из наиболее важных направлений уголовной политики по всему миру является противостояние экстремизму. Соединенные Штаты Америки не являются исключением и на данный момент ведут активную работу в этом направлении.
Экстремистская деятельность – разносторонне и сложное явление. Она охватывает огромное количество различных преступлений. В законодательстве США в качестве одного из главных положений включен запрет на любую пропаганду или схожую деятельность, которая побуждает религиозную, национальную, расовую или социальную вражду и ненависть, а также запрет на пропаганду превосходства по какому-либо из этих признаков.
Большая проблема состоит в том, что на сегодняшний день среди специалистов нет единого мнения в отношении определения термина «экстремизм», этот вопрос остается дискуссионным. Любой ученый, который занимается исследованиями в области проблем привлечения к уголовной ответственности за экстремизм, обладает своим субъективным мнением на этот счет, порой в значительной мере отличающегося от мнения других ученых.
Те определения, которые даются экстремизму в существующих нормативно-правовых актах многих стран порождает больше вопросов чем ответов. Такое разногласие вызывает неопределенность в толковании и понимании смежных понятий, таких как «экстремистская символика», «экстремистское сообщество», «экстремистская деятельность» и других. Складывается опасная ситуация, когда законодатель применяет расширенное толкование данного явления, в результате чего может пострадать невинный человек, а виновный, наоборот, уйти от ответственности.
По той причине, что большинство преступлений экстремистского характера являются тяжкими, важнейшей проблемой видится определение точного содержания и диспозиции тех статей, которые устанавливают ответственность за их совершение, для реализации единого подхода к их применению.
Актуальность данного исследования не вызывает сомнений, поскольку, в настоящее время, в Соединенных Штатах Америки, наблюдается увеличение количества преступлений экстремистской направленности. В первую очередь это связано с тем, что США является страной, в которой проживает очень разнообразное население – множество наций, люди, которые придерживаются различных политических и религиозных убеждений. Все это является раздражителем для возникновения социальной напряженности, которые, порой, перерастают в религиозные или межэтнические конфликты. Исследования показывают, что с каждым годом в Соединенных Штатах Америки растет количество преступлений, связанных с экстремизмом.
Понятие экстремизма
В научных кругах на сегодняшний день нет общепринятого определения термина «экстремизм».
Данная проблема является крайне важной, поскольку для понимания преступлений экстремисткой направленности необходимо определить главные признаки, которые свойственны только этим типам преступлений и которые давали бы возможность отделить преступления экстремистской направленности от других противоправных явлений.
Следует подчеркнуть, что в уголовном законодательстве большинства стран мира относительно преступлений экстремисткой направленности многие нормы, которые утверждают меру ответственности за экстремистские деяния, чаще всего, включают конкретные оценочные признаки, которые могут послужить источником ошибок при квалификации преступлений в правоприменительной и следственной деятельности.
По этой причине, чтобы сформулировать определение преступлений экстремистской направленности, важно проанализировать содержание и дать определение таким понятиям как «экстремизм» и «экстремистская деятельность». Для этого необходимо изучить представленные на сегодня в международном законодательстве и науке подходы к определению данных терминов, обозначить их главные признаки, а также, на базе этого анализа выстроить понятный механизм взаимосвязи данных явлений.
Можно с уверенностью констатировать, что в настоящее время, в международном праве не выработан общий подход к определению понятия экстремизма. Главная причина этого кроется в желании каждой конкретной страны закрепить на законодательном уровень собственное определение экстремизма, принимая во внимание культурные и исторические устои, избранный политический курс и доминирующую религию. Существует целый ряд межгосударственных правовых документов, выраженных в форме конвенций, в которых содержится определение понятия экстремизма, однако они действуют исключительно в странах, которые ратифицировали и подписали их, а также носят достаточно локальный характер.
Например, в резолюции Совета Европы № 1344 от 2003 года, под экстремизмом закрепляется следующее определение: «форма политической деятельности, которая прямо или косвенно отрицает основы парламентской демократии, базируется на практике и идеологии ультранационализма, антисемитизма, ксенофобии, отчуждения и нетерпимости».
В Шанхайской конвенции по борьбе с экстремизмом, сепаратизмом и терроризмом указано следующее определение: экстремизм представляет собой деяние, которое направлено на оккупированные власти, ее удержание с применением насильственных принудительных способов, на конституционный переворот в стране посредством насилия, а посягательство на безопасность населения, включая организацию вооруженных незаконных формирований или активную деятельность в них, и преследуется, согласно национальному законодательству в уголовном порядке.
В Соединенных Штатах Америки открытое высказывание экстремистских взглядов защищено конституцией страны, а именно, ее первой поправкой. Преступлениями экстремистской направленности в этой стране считаются только отдельные действия в тех случаях, когда они подпадают под соответствующие определения в законодательстве. Здесь термин «экстремизм» не является широко распространённым в юридической практике. Такие преступления в отдельных штатах часто квалифицируются как «преступления на почве ненависти». Это отдельная квалификация особого вида преступлений, направленных против конкретной личности, которая совершена под влиянием ненависти к людям другой национальности или расы, политических убеждений, этнического происхождения, вероисповедания, инвалидам, сексуальной ориентации. Такая дополнительная квалификация, ужесточает наказание и отягчает вину. Она действует в ряде стран Центральной и Западной Европы, а также в некоторых штатах США.
Таким образом, сегодня есть большое количество подходов к проблеме определения понятия «экстремизм». Каждое из них имеет свои недостатки и достоинства. В общем, можно констатировать, что на вопрос определения термина «экстремизм» влияет большое количество аспектов. Каждая конкретная страна сама утверждает те факторы, на базе которых преступление квалифицируется как экстремизм, они могут в значительной мере отличаться. Но одновременно с этим можно выделить несколько основных аспектов, на которых базируется это определение – сформировавшиеся традиции в народах, проживающих на территории страны, доминирующая религия, правовая и политическая система, культурная и историческая специфика.
По этой причине в зависимости от государственной идеологии, политического курса в стране, ориентации государственной политики, экстремистами в одной стране будут считаться либеральные силы, которые борются за власть, когда как в другой стране с иными культурой, религией, идеологией и политическим курсом экстремистскими будут признаваться такие политические и общественные движения, которые пропагандируют тоталитарные режима.
Экстремизм – это многогранное явление, в которое входит большое количество элементов, таких как экстремистская деятельность, экстремистская идеология и другие.
Экстремистская деятельность в работах специалистов по праву определяется как социальное явление, которое проявляется в условиях возникающих противоречий и разногласий внутри общества в различных видах, побуждающее распространение социально-экономической нестабильности.
Некоторыми учеными существующее сегодня определение экстремистской деятельности критикуется за слишком широкое трактование и абстрактность, некоторую направленность на отстаивание прав отдельных групп населения, а не всего общества в целом.
Необходимо подчеркнуть, что список преступлений экстремисткой направленности достаточно большой

. В него входят множество деяний, за которые предусмотрена уголовная ответственность. Главным признаком, по которому судят об экстремистском характере преступления во многих странах мира, в том числе, в Соединенных Штатах Америки, является исключительный экстремистки мотив.
Таким образом, подытожив все вышесказанное, можно сказать, что экстремизм – это явление, которое включает такие элементы как деятельность или идеология, направленная на разжигание в обществе вражды и ненависти по отношению к каким-либо отдельным группам – религиозным, социальным, политическим или в отношении конкретных лиц. Подобная деятельность, должна провоцировать совершение административно или уголовно наказуемых деяний отдельными лицами или группами лиц, посягающих на какую-либо сферу социальных отношений, которые защищаются законом страны. В данное понятие необходимо включать: экстремистские материалы, экстремистскую идеологию, экстремистскую деятельность, как материальную форму выражения радикальных мнений.
Проблема экстремизма в Соединенных Штатах Америки
В современном мире конфликты, связанные с экстремистской деятельностью, не преодолены, а террористические акты происходят во многих странах. Эта проблема волнует человечество и становится одной из важнейших сегодня. Можно отметить, что экстремистская активность в современном обществе не угасает, а наоборот, набирает силу. Об этом свидетельствуют события на Ближнем Востоке, в Российской Федерации на Северном Кавказе, террористические акты в США и т. д.
В связи с событиями в Бостоне 16 апреля 2013 года проблемы проявления экстремизма и терроризма становятся все более актуальными, хотя причины этого события до конца не известны. Многие ученые во всем мире, в том числе в Российской Федерации, утверждают, что Соединенные Штаты Америки столкнулись с проблемой экстремизма после событий в Нью-Йорке 11 сентября 2011 года.
Опубликованная в Соединенных Штатах в 1995 году «Хрестоматия по экстремизму в Америке», упоминает большое количество экстремистских организаций, разделенных на группы, но отдельной религиозной группы экстремизма в ней не представлено, хотя некоторые организации в своей идеологии касаются религиозной сферы. В антологии упоминаются несколько экстремистских групп, чье мировоззрение связано с религиозными вопросами, например, «Арийская нация» (Aryan Nation), «Завет, Меч и Рука Господа» (The Covenant, The Sword, and the Arm of the Lord) и «Церковь Израиля» (Church of Israel).
В связи с растущей угрозой всему мировому сообществу со стороны различных экстремистских направлений необходимо изучать опыт противодействия экстремизму и терроризму в современном американском обществе. Здесь можно выделить три основных момента.
Во-первых, динамика современного экстремизма в США. Как отметил исследователь Марк Поток, «доминирование белых в США подошло к концу». В современном американском обществе нет явной расовой дискриминации, ведущей к экстремистским проявлениям, хотя специфический социальный статус «черных» все еще существует.
Во-вторых, рост экстремистских групп в этой стране продолжается с 2001 года. Соединенные Штаты выбрали механизм предотвращения экстремизма и террористических актов американской полицией и ЦРУ, но, как показывает практика, этих мер недостаточно. «Американский» механизм связан с аналитическими центрами (независимыми организациями), которые формируют методы борьбы с экстремизмом и терроризмом.
В-третьих, хотя Соединенные Штаты не разработали единой правовой концепции экстремизма, они активно обобщают международный опыт (в том числе российский) для более полного анализа существующих проблем, прежде чем совершенствовать законодательство и принимать новые правовые акты.
Политики США активно высказываются по вопросам противодействия экстремистской деятельности и предотвращения террористических актов, признавая, что ни одна страна не может решить эти проблемы в одиночку. Например, Х. Клинтон подчеркивала некоторые моменты, касающиеся борьбы с экстремизмом и терроризмом и их финансирования.
В международной практике Соединенные Штаты идут своим необычным путем, чтобы победить экстремизм и терроризм. В этой стране существуют аналитические центры, которые обрабатывают всю информацию об экстремистских группах и напрямую обучают правоохранительные органы методам борьбы с экстремизмом и терроризмом. Они имеют статус независимых организаций с достаточным финансированием. Эти организации привлекают высококвалифицированных специалистов, используют лучшие современные технологии и даже имеют своих информаторов в экстремистских группах и в различных социальных слоях и их организациях. Они не только анализируют информацию, но и разрабатывают механизмы противодействия экстремизму с учетом современных тенденций и моделей, с учетом как национального опыта, так и опыта других стран мира. Такими организациями являются, например, Южный центр по защите гражданских прав, Международный центр развития толерантного сознания и предотвращения экстремизма, Институт мира, Антидиффамационная лига и др.
Одна из самых известных правозащитных организаций в США – «Южный Центр Юридической помощи неимущим» или «Южный центр по защите гражданских прав» — расположена в штате Алабама г. Монтгомери. По данным Центра, с 2000 года число экстремистских групп в Соединенных Штатах увеличилось более чем на 45%, причем треть из них проповедует антииммиграционные настроения.
В 2019 году были собраны материалы о 888 группах нацистов, белых националистов (или сторонников превосходства белых наций), Ку-клукс-клане, белых арийских сопротивлений, «Черных пантер» и т. д. С точки зрения распространенности экстремистских групп, такие штаты, как Калифорния и Флорида, лидируют.
Согласно данным, опубликованным в отчете разведки в 2019 году, в Соединенных Штатах действуют по меньшей мере 155 групп Ку-клукс-клана, 90 групп скинхедов и 207 неонацистских групп, 155 групп являются разновидностями Ку-клукс-клана – старейшей экстремистской организации в Соединенных Штатах, использующей насильственные методы и действующей с 1866 года. Расистские скинхеды по своему назначению похожи российские (и активно с ними сотрудничают). Крупнейшая организация – «Фольксфронт» имеет 15 филиалов, действует с 1994 года. Она проповедует превосходство белых и неонацизм. Она активно использует «рок-концерты ненависти», нацистские форумы в Интернете. Многие из ее членов были осуждены за насильственные преступления на почве ненависти. 207 групп открыто проповедуют неонацизм в Соединенных Штатах.
Крупнейшими экстремистскими организациями в США является Американская национал-социалистическая рабочая партия (ANSWP), которая является прямым преемником идей Гитлера (имеет 30 филиалов), и Национал-социалистическое движение (NSM). Последняя особенно активно развивается с 2006 года благодаря расистским скинхедам и белым националистам и в настоящее время имеет более 70 филиалов. Белые националисты объединены в 125 групп. На своих сайтах и ​​встречах они открыто выступают за расизм, антисемитизм и насилие в отношении мигрантов.
Самая известная организация – Консервативный Гражданский Совет (45 филиалов)