Прекращение права собственности

Введение

Правовые отношения по поводу права собственности известны человечеству достаточно давно, что объясняется политическим, социально-экономическим значением института собственности, которая сыграла не последнюю роль в развитии общества и каждого человека. После признания независимости Российской Федерации, человек, его права и свободы также стали признаваться наивысшей социальной ценностью в стране. В Основном законе государства получила закрепление и развитие частная собственность, благодаря чему в гражданский оборот стали вовлекаться различные вещи, земельные участки, сооружения, здания и даже крупные имущественные комплексы. Следует подчеркнуть, что признание права собственности, отраженное в ст.ст. 8, 34-36 Конституции России, и дальнейшее развитие в гражданском законодательстве, предопределило дальнейшее развитие гражданских правоотношений и всего гражданского оборота. Тем не менее, гражданский оборот зависит не только от условий возникновения, но и от оснований прекращения права собственности. На сущность и правовую природу института прекращения права собственности в принудительном и добровольном порядке в работе будет обращено особое внимание, в виду различных проблемных аспектов, сложившихся в данной области отношений.
Вопрос права собственности в гражданско-правовом аспекте давно привлек внимание российских правоведов. Особое внимание в советский период данному институту уделяли такие ученые, как Н.Т. Блатов, И.П. Блищенко, Г.К. Дмитриева, В.А. Зорин, А.П. Мовчан, В.В. Рудницкий, Г.И. Тункин, С.В. Черниченко. Весьма значимыми и современными представляются труды Н.А. Агешкиной, О.Н. Барминой, М.И. Брагинского, Е.В. Вавилина, В.В. Витрянского, В.П. Кудрявцевой и др.
Цель исследования состоит в том, чтобы на основе анализа научной литературы, нормативных правовых актов, изучить понятие и содержание института прекращения права собственности в Российской Федерации.
1. Понятие и содержание прекращения права собственности
Собственность – комплексное понятие, которое составляет ядро правовой системы. В ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено содержание права собственности как субъективного права лица на владение, пользование и распоряжение неким имуществом. Каждое из перечисленных правомочий является неотъемлемым элементом права собственности. Нормы ст. 209 ГК РФ корреспондируют положениям ст. 35 Конституции Российской Федерации.
По общему правилу, закрепленному в п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе совершать в отношении имущества, которое ему принадлежит, любые действия, если таковые не противоречат закону и иным нормативным актам, не нарушают права и законные интересы других лиц. То есть, собственник вправе отчуждать свое имущество, передавать его другим лицам в пользование или владение, отдавать в залог, обременять и распоряжаться иными законными способами. А.Я. Рыженков поясняет, что владение представляет собой «фактическое обладание вещью, подтверждает господство лица над имуществом». Правомочие владения позволяет иметь вещь у себя в хозяйстве, не нарушая при этом норм закона и прав других собственников. Владение позволяет собственнику оказывать непосредственное воздействие на вещь в процессе осуществления той или иной хозяйственной деятельности. Различный характер господства над вещью определяет и разные способы действия, в зависимости от вступления во владение. В частности, землей и природными ресурсами разрешено свободно владеть, пользоваться и распоряжаться только в той мере, в которой это допускает закон (ст. 129 ГК РФ, п. 3 ст. 209 ГК РФ).
По поводу содержания норм ч. 2 ст. 209 ГК РФ в постановлении № 6-П от 21.04.2003 г. Конституционный Суд Российской Федерации сделал важное пояснение. Так, Суд отметил, что законодатель обеспечивает реализацию права владения, пользования и распоряжения не только собственникам, но и другим участникам гражданского оборота – владельцам, пользователям вещи, а также добросовестным приобретателям. П.П. Згонников поясняет, что в рассмотренном постановлении Конституционный Суд России фактически признал имущественное право добросовестного приобретателя.
На наш взгляд, право добросовестного владения обладает очевидной особенностью, которая состоит в специфике оснований его возникновения. Так, в отличие от других вещных прав важным условием возникновения права добросовестного владения является наличие судебного решения, в силу которого рассматриваемое право возникает. Пока судебное решение не вынесено, то состояние добросовестного владельца расценивается как незаконное. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, в государстве гарантируется не только право собственности, но и другие имущественные права. В указанной норме содержатся две гарантии, посвященные неприкосновенности права собственности – стоимостная и судебная. Суть судебной гарантии состоит в том, что никого нельзя лишить своего имущества без соответствующего решения суда. Стоимостная гарантия распространяется на принудительное отчуждение имущества для государственных нужд, которое можно осуществить только в рамках равноценного и предварительного возмещения. На недопустимость отчуждения имущества собственника без возмещения стоимости указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении № 8-П от 16.05.2000 г.. Институт прекращения права собственности является важным элементом содержания правоотношений по поводу собственности. Соответственно, прекращение права собственности является закономерным результатом прекращения конкретных правовых отношений.
В.А. Бетхер отмечает, что прекращение права собственности имеет место тогда, когда «лицо утратило правомочия владения, пользования, распоряжения вещью, и больше не имеет права полного хозяйственного господства над имуществом». Тем не менее, данная точка зрения не единственная в правовой науке

. Е.А. Суханов полагает, что названными правомочиями право собственника не ограничивается. В частности, «собственника можно лишить всех трех правомочий, сохранив при этом право собственности». Подобной точки зрения придерживается Е.П. Пельвицкая, которая приводит пример сохранения права собственности при лишении собственника всех правомочий. Например, судебный арест может сопровождаться изъятием имущества из владения и пользования собственника, с установлением запрета на распоряжение. Однако совокупность правомочий может восстановиться в полном объеме, если претензии станут несостоятельными.
На наш взгляд, в приведенном примере собственник не лишается правомочий владения, пользования и распоряжения, а лишь временно ограничивается в их реализации. Исходя из приведенных точек зрения, прекращением права собственности следует считать отделение от субъекта правомочий владения, пользования и распоряжения, лишение его возможности хозяйственного господства над вещью, освобождение от бремени содержания имущества и несения риска повреждения или гибели.
Таким образом, действующее гражданское законодательство знакомо с институтом прекращения права собственности, которое обусловлено рядом определенных юридических фактов. Зачастую, возникновение и прекращение права собственности имеют одно основание, например, заключенный договор, направленный на отчуждение имущества. Так, прекращение права собственности у продавца на момент продажи вещи предполагает приобретение права собственности на нее у покупателя. Кроме того, право собственности может быть прекращено при отказе собственника от имущества, при его гибели или уничтожении, при утрате вещи.

2. Основания прекращения права собственности и их характеристика
Право собственности следует считать самым обширным и широким по содержанию, устойчивым вещным правом, которое является одновременно юридической предпосылкой и результатом нормального имущественного оборота. Часть 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации предусматривает, что в государстве признаются и равным образом защищаются государственная, муниципальная, частная и другие виды собственности. Приведенная норма корреспондирует ст.ст. 34-35 Конституции России. Так, имущество позволительно использовать каждому субъекту для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности (ч.1 ст. 34 Конституции России). Законодатель охраняет частную собственность в России. Собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. Лишить человека имущества можно только по решению суда, если речь не идет о принудительном отчуждении.
Принудительное отчуждение для государственных нужд предполагает, что собственнику такого имущества будет предоставлено равноценное возмещение по предварительному согласию (ст. 35 Конституции России). Вопросы собственности и их регулирование зависят от предмета ведения, определенного в Конституции России. Так, согласно ст. 71 Конституции России, в ведении Российской Федерации пребывают:
а) федеральная государственная собственность и управление ею (п. «д» ст. 71);
б) гражданское законодательство (п. «о» ст. 71).
В совместном ведении Российской Федерации и её субъектов находятся (ч. 1 ст. 72 Конституции России):
а) вопросы владения, пользования и распоряжения землей (п. «в» ст. 72);
б) разграничение государственной собственности (п. «г» ст. 72).
В ст. 3 ГК РФ обозначено, что гражданское законодательство пребывает в ведении Российской Федерации, следовательно, состоит из действующего ГК РФ и соответствующих ему федеральных законов. Допускается регулирование гражданских отношений указами Президента, постановлениями Правительства России, но только в рамках закона и во избежание противоречий. С целью признания и закрепления «прочности» права собственности, п. 1 ст. 1 ГК РФ признает равными участников гражданских правоотношений и провозглашает неприкосновенность собственности. Следовательно, законодатель урегулировал основные аспекты прекращения права собственности во избежание необоснованных нарушений частной собственности физических и юридических лиц.
Непосредственно праву собственности и иным вещным правам посвящен второй раздел ГК РФ, о прекращении права собственности говорится в главе 15. Согласно нормам ст. 235 ГК РФ, основания прекращения права собственности можно разделить на две большие группы – добровольные и принудительные.
Анализируя существующие добровольные основания прекращения права собственности, М.А. Крюкова выделяет следующие причины для прекращения собственности:
– отчуждение имущества третьим лицам по согласованию сторон или инициативе хозяина в одностороннем порядке;
– фактическая гибель имущества или потеря в связи с причинением значительного вреда его качественных характеристик;
– добровольный отказ от владения на основании заявления, поданного в соответствующие органы власти;
– утрата возможности распоряжаться объектом в связи с наступлением событий, предусмотренных законодательством, и не зависящим от волеизъявления собственника или третьих лиц, контролирующих организаций.
Во всех перечисленных случаях для утраты собственности требуется проявление намерения собственником имущества. Законодательством, однако, предусмотрены основания, при которых лишение владения осуществляется в принудительном порядке:
– арест и реализация имущества по обязательствам, например, при неисполнении условий кредитного договора в части погашения задолженности;
– изъятие земли для государственных или муниципальных нужд с предоставлением компенсации;
– при отсутствии законных оснований для владения имуществом, вследствие присвоения его незаконным путем, при самозахвате земли, возведении дома без разрешений органов власти – несанкционированная постройка, подлежащая сносу;
– конфискация по распоряжению органов государственной власти в связи с совершением правонарушения в административной или уголовной сферах;
– отчуждение имущества, в отношении которого невозможно установление владения частного лица;
– при совершении по определенным составам преступлений – реквизиция;
– основания, предусмотренные гражданским законодательством:
а) п