Предпринимательская деятельность как разновидность экономической деятельности

Введение

В течение 70-летнего социалистического периода существования России предпринимательская деятельность отдельных лиц была запрещена, но она была легализована, когда страна вступила в рыночные отношения. Переход к рыночной экономике, юридическое признание частной собственности, привели к активной предпринимательской деятельности, предопределили фундаментальные изменения в государственном регулировании делового мира. В этой связи особенно важны вопросы соотношения экономики и права и правового регулирования экономической деятельности в целом и предпринимательской деятельности как вида экономической деятельности в целом.
Предпринимательскую деятельность в России следует воспринимать как многогранный феномен, влияющий на государственную и общественную жизнь. Предпринимательская деятельность тесно взаимодействует со всеми секторами общества, поэтому их существование должно быть:
• быть экономически обосновано;
• логично вписываться в систему производственных отношений;
• обеспечивать более эффективное использование материальных и финансовых ресурсов, достижений научно-технического прогресса;
• показывать рост производительности труда.
Важным аспектом развития предпринимательства является его связь с политической жизнью общества. Необходимо поддерживать предпринимательскую деятельность с помощью государства, органов местного самоуправления и других влиятельных политических сил общества.

Раздел 1. Определение понятия предпринимательская деятельность

1.1. Формирование понятия «предпринимательская деятельность»

Современная наука, в ее классической интерпретации, чаще всего позволяет формулировать определение предпринимательской деятельности в качестве самостоятельной, осуществляемой на свой страх и риск деятельности, направленной на возможность систематически получать прибыль, пользуясь имуществом, осуществляя продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг непосредственно лицом, которое прошло установленную законом процедуру регистрации.
Сторонники другой концепции исходят из того, “что отношения по управлению экономикой и отношения по осуществлению экономической деятельности различны по природе: первые регулируются публичным правом, а вторые частным”, но все же определяют предмет правового регулирования как отношения, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
Следовательно, гражданское право определяет два правовых правила участия лиц в имущественном обороте: режим участия частного лица (гражданина и юридического лица) и режим участия квалифицированного частного предпринимателя, который в этом случае не просто участник, это может быть определено не как предпринимательская деятельность, а как предмет имущественного оборота.
Участники этого оборота действуют в нем профессионально и имеют цель извлечения прибыли. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что право на ведение предпринимательской деятельности - это предпринимательская дееспособность лица, для возникновения которой необходимы не только достижение определенного возраста дееспособности для физических лиц, процедура учреждения для юридических лиц, но акт государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности. Следовательно, необходимость государственной регистрации в качестве предпринимателя не может быть отнесена к признаку предпринимательской деятельности, а должна характеризоваться как одно из условий ее ведения, как составная часть дееспособности предпринимателя, отличной от общегражданской дееспособности.
Некоторые авторы, такие как Олейник О.М., приходят к выводу, что формулировку статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации нельзя рассматривать как определение предпринимательской деятельности, она определяет только, какую-то часть предпринимательской деятельности через Гражданский кодекс Российская Федерации.
При формировании понятия «предпринимательская деятельность» должны использоваться как частноправовые, так и публично-правовые подходы.
Дело в том, что необходимость решения вопроса о предпринимательской деятельности наряду с когнитивными целями также преследует цели регулирования. Другими словами, это определение должно содержать некоторый регуляторный потенциал, который (это определение) должен привести к определенным юридическим последствиям:
• формируемое определение должно очертить границы явления, обозначаемого как предпринимательство, и дать критерии разграничения с иными близкими по содержанию феноменами, т.е. определение должно дать критерии для выделения определяемого из рядоположенных явлений;
• определение предпринимательской деятельности дает основания для введения определенных требований, предъявляемых к процессу ее осуществления, которые не должны распространяться на иные виды человеческой активности, в том числе экономической;
• несоблюдение требований, предъявляемых именно к предпринимательской деятельности, влечет неблагоприятные правовые последствия, в том числе меры ответственности;
• правовые последствия, конструируемые в иных отраслях права, должны строиться в соответствии с легальным определением предпринимательской деятельности.
Кроме того, эффективность предпринимательской деятельности приводит к возникновению налоговой задолженности предпринимателя в отношении его финансовых результатов. Однако возникает вопрос: вознаграждение является результатом предпринимательства?
На сегодняшний день государственные органы, ответственные за налоговые вопросы, склонны идентифицировать доход с прибылью предпринимательской деятельностью, и требуют уплаты налогов, которые вряд ли могут считаться правильными.
Давайте рассмотрим признаки, позволяющие лучше идентифицировать и описать такую категорию, как предпринимательская деятельность. При анализе и построении системы характеристик имеет смысл проанализировать все специфические характеристики предпринимательской деятельности, как того требует закон, вне этой сферы, но с учетом законодательного определения, имеющего большое значение.
К тому же следует принимать во внимание, что практика реализации ст. 2 ГК РФ в части определения предпринимательской деятельности, складывающаяся в настоящее время в нашей стране, поставила ряд интересных вопросов, а на некоторые из них дала свои не всегда бесспорные ответы, не дожидаясь решения теоретических проблем.

1.2. Признаки предпринимательской деятельности

Первым признаком, на который следует обратить внимание, является то, что анализируемое явление должно быть деятельностью. Но прежде чем перейти к анализу этого понятия, нужно отметить, что в правоведении при широком употреблении названного термина практически нет сколько-нибудь состоятельного его определения. Даже в тех случаях, когда речь идет о регулировании конкретных видов деятельности, например банковской, инвестиционной, биржевой, законодатель дает только общее описание этой деятельности, а не ее понятие. Более того, некоторые авторы считают данный признак надуманным, что означает непонимание проблем разграничения правовой квалификации отдельных действий и их совокупности, например, в случаях привлечения к ответственности определенных субъектов.
Практика в последнее время все чаще сталкивается с необходимостью разграничения понятий «действие» и «деятельность»

. Так, необходимость определения деятельности через признак систематичности уже подчеркнули судебные органы. Верховный Суд РФ в своем постановлении от 30 июня 2006 г. по делу № 53-ад06-2 отметил, что отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
Можно представить предпринимательскую деятельность как совокупность постоянно или систематически осуществляемых действий по производству и реализации на рынке материальных и нематериальных благ, по выполнению работ или оказанию услуг. Эти действия приобретают свойство деятельности при наличии определенных признаков.
Признаками, образующими понятие деятельности, следует считать следующие:
системность осуществления, понимаемая как наличие свойства, объединяющего все совершаемые действия в единое целое; это иногда пытаются описать через количественные параметры, что вряд ли можно считать правильным, поскольку невозможно сколько-нибудь серьезно обосновать утверждение о том, что две операции или сделки - это еще не система, а три - образуют требуемое состояние; поэтому системность операций нужно толковать как их единство, неразрывность, охваченность единой целью;
постоянство, длительность осуществления операций, предполагающие, что те или иные операции осуществляются в течение длительного или даже конкретно неопределенного времени; для экономического оборота правовое значение приобрел общий обычный срок - финансово-экономический год, с окончанием и порядком исчисления, которого связываются определенные права и обязанности;
целенаправленность всех действий, вместе взятых; в качестве общей цели предпринимательской деятельности выступает профессиональное производство материальных и нематериальных благ, реализуемых неопределенному кругу лиц, и последующее извлечение прибыли, что предполагает единство частных и публичных интересов.
В качестве признака предпринимательской деятельности следует рассмотреть редко отмечаемое ее свойство - содержание. О содержании предпринимательской деятельности как будто бы речь идет в ст. 2 ГК РФ, когда указывается на то, что предприниматель осуществляет:
пользование имуществом;
продажу товаров,
выполнение работ,
оказание услуг.
В связи с указанным определением содержания предпринимательской деятельности возникает один и самых существенных вопросов: какие именно пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ и оказание услуг образуют состав предпринимательской деятельности. Первый и не совсем точный подход к определению границ данного понятия будет состоять в том, что любые перечисленные действия, ели они соответствуют качественным признакам деятельности, следует считать предпринимательством. Однако российская судебная практика неоднократно отказывалась признавать предпринимательской деятельностью те или иные действия.
В связи с этим интересен пример из практики Верховного суда РФ, судебная коллегия по гражданским делам которого отменила постановление президиума Приморского краевого суда, ссылаясь на то, что толкование им предпринимательской деятельности не соответствует содержанию норм ГК. Фактические обстоятельства дела состояли в том, что некий гражданин М. систематически занимался приобретением лома цветных металлов с целью его перепродажи по более высокой цене, осуществить которую ему помешали работники милиции. Это дало основание президиуму Приморского краевого суда не квалифицировать деятельность гражданина М. как предпринимательскую, поскольку, посчитал суд, в действиях М. отсутствовали такие признаки предпринимательской деятельности, как реальное получение прибыли, достигаемое только при продаже скупленного лома цветных металлов, а также систематичность, которая, по мнению президиума, должна выражаться в виде повторяющихся полных циклов торгового оборота от скупки товара до его продажи. Однако в соответствии с п. 1 ст. 50 ГК РФ под коммерческой деятельностью понимается такая деятельность, основной целью которой является извлечение прибыли. Так как извлечение прибыли – цель предпринимательской деятельности, а не ее обязательный реальный результат, то само по себе отсутствие прибыли от этой деятельности не служит основанием для вывода о том, что она не является предпринимательской. Далее, прибыль в результате торгово-закупочной деятельности образуется в результате покупки товара и последующей его продажи по более высокой цене. Такая деятельность представляет собой длящийся процесс, начало которого определяется моментом покупки товара, предназначенного для дальнейшей продажи. При наличии неблагоприятных обстоятельств полный цикл торгового оборота может и не состояться, в результате чего вероятны убытки. Вместе с тем наличие этих неблагоприятных для предпринимателя обстоятельств не только не меняет самого характера предпринимательской деятельности, но и является одним из составляющих элементов этой деятельности, связанной с различного рода рисками. Именно поэтому Верховный суд РФ квалифицировал деятельность гражданина М. как предпринимательскую со всеми вытекающими из этого последствиями.
На данный момент можно утверждать, что формируются критерии, по которым можно отграничить от предпринимательской деятельности практически те же самые действия.
Практика вырабатывает также такой критерий ограничения сферы предпринимательской деятельности, как ограниченная совокупность распорядительных полномочий, а также целевой режим полученных средств.
получение прибыли.

Глава 2. Соотношения понятий предпринимательской и экономической деятельности

Экономическая деятельность - это сфера деятельности, формирующаяся как совокупность взаимообусловленных отношений производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных ценностей в целях удовлетворения разнообразных потребностей членов человеческого общества. Рыночная экономика есть прежде всего производство и оборот товаров. Гражданское право термин “товар” употребляет, не формулируя понятийно. Антимонопольное и налоговое законодательство определяет товар как то, что произведено или предназначено для продажи, то есть любое имущество, реализуемое или предназначенное для реализации. Реализация закупленного продукта или создание его с намерением реализации делает данный продукт товаром, в то время как ни один материальный или нематериальный объект не может быть признан товаром без этого квалифицирующего признака. Так, находящееся в собственности физического лица и используемое им для своих нужд имущество не может рассматриваться как товар, и даже в случае его продажи процесса реализации не происходит, а происходит отчуждение имущества на возмездных или безвозмездных началах