Предмет и задачи Православной Миссиологии

Введение

В современной России мы имеем страшную статистику — почти 900 тыс. человек находится в тюрьмах, почти 70% подростков, оказавшихся в местах лишения свободы — выходцы из неблагополучных семей. Священник Глеб Каледа — один из первых священнослужителей, начавших посещать тюрьмы говорил: "Наши лагеря, наши заключенные всегда остаются с нами, как наши кровоточащие и гноящиеся раны. И нам их лечить".
Преступность — продукт падшего мира, который до времени отдан во власть врага рода человеческого. И, следовательно, мы призваны идти "в темницу" ко всем ее обитателям.
Исторический опыт воздействия религии на осужденных показывает, какую значительную роль играла религия в нравственном и духовном исправлении осужденных. За многолетний период деятельности в исправительных учреждениях Русская Православная Церковь накопила огромный опыт по реализации социальной работы, ресоциализации осужденных. Данный опыт должен использоваться на современном этапе времени для достижения главной цели пенитенциарных учреждений – исправления осужденных.
Миссионерская работа должна проводиться как среди осужденных, так и среди сотрудников уголовно-исполнительной системы. Необходимо, чтобы пастыри, православные психологи социальные работники и волонтеры работали и с отбывающими наказание, и с выходящими на свободу заключенными.
Миссионерское служение Русской православной церкви в местах лишения свободы отличается от миссии просто в обществе тем, что оно организуется в условиях строгой изоляции от общества, определено правовыми рамками, ограничено во времени, имеет специфический объект воздействия. Успех тюремной миссии, равно как и выбор форм и методов благовестия, во многом зависит от принятых государством законодательно-нормативных актов, регулирующихрелигиознуюжизнь заключенных, и знания своих законных прав тюремным миссионером и заключенным.
Целью работы является характеристика основных аспектов миссионерской деятельности среди заключенных.

1. Правовые основы деятельности РусскойПравославной Церкви в УИС

Под правовым регулированием взаимодействия уголовно-исполнительной системы с религиозными организациями следует понимать осуществляемое всей системой юридических средств, основанное на принципах международного права упорядочивание отношений между органами и учреждениями ФСИН России и религиозными организациями.
Взаимодействие уголовно-исполнительной системы с представителями религиозных организаций неразрывно связано с обеспечением реализации прав осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания, которые являются естественными, неотчуждаемыми правами и принадлежат каждому от рождения.
Для регулирования процесса организации взаимодействия уголовно-исполнительной системы с религиозными организациями характерно разнообразие правовых источников. В связи с этим для исследования правового регулирования указанной сферы считаем целесообразным использовать прием классификации. Указанный научный метод широко применяется правоведами для осуществления анализа содержания правового регулирования, поскольку позволяет более точно установить взаимосвязи и взаимоотношения между различными правовыми актами, разграничить их, устранить дублирование нормативных предписаний, исследовать правовое регулирование в различных разрезах.
В настоящее время исследователи проблем сотрудничества уголовно исполнительнойсистемы с религиозными организациями систему законодательства, регламентирующего взаимодействие данных субъектов, представляют в следующем виде: международные правовые акты, Конституция Российской Федерации и законы федерального уровня (законы Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, кодексы), подзаконные нормативные правовые акты (указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, концепции), ведомственные нормативные правовыеакты (приказы, распоряжения), договоры (соглашения) Минюста, ФСИН России с централизованными религиозными организациями, договоры (соглашения) территориальных органов ФСИН России с местными религиозными организациями.
Наиболее важным и универсальным документом является Всеобщая декларация прав человека, провозглашающая право «каждого человека на свободу мысли, совести и религии». Согласно Декларации, это право «включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных порядков».
В развитие положений Всеобщей декларации прав человека Международный пакт о гражданских и политических правах закрепляет положение о возможности ограничить свободу на исповедание религии или убеждений лишь в порядке, установленном законом в целях «охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, а равно основных прав и свобод других лиц».
Среди источников второй группы международных правовых актов следует выделить Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, которые были приняты в 1955 г

. в Женеве на 1-ом Конгрессе ООН «По предотвращению преступлений и наказание преступников». Следует отметить, что данный международный документ впервые закрепил возможность введения в пенитенциарном заведении должности тюремного священника на постоянной или временной основе.
Примером регионального специализированного международного акта являются Европейские пенитенциарные правила, изданные в 2006 г. в качестве рекомендации Комитета министров странам-участницам Совета Европы. Следует отметить, что Правила являются достаточно совершенным правовым актом, отражающим передовой опыт европейских стран в пенитенциарной сфере.
Положения всех вышеприведенных международных правовых актов нашли свое отражение в нормах отечественного законодательства, направленного на регламентацию деятельности религиозных организаций в местах лишения свободы.
Общепризнанные принципы и нормымеждународного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Итак, документами следующего уровня, регламентирующими взаимоотношения уголовно-исполнительной системы с религиозными конфессиями, являются Конституция Российской Федерации и законы, действующие на территории Российской Федерации.
Основной закон нашей страны каждому (в том числе и осужденным) гарантирует свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Универсальными законодательными актами являются Гражданский кодекс Российской Федерации, содержащий общие положения о религиозных организациях, Трудовой кодекс Российской Федерации, регламентирующий вопросы труда и отдыха работников религиозных организаций, Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, устанавливающие ответственность за нарушение законодательства о свободе совести и свободе вероисповедания, Федеральный закон «О некоммерческих организациях», а также базовый в исследуемой сфере Закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» и принятые на его основе законы субъектов Российской Федерации.
Следует отметить, что последний федеральный закон с момента его принятия в 1997 г. и по сей день не перестает быть объектом для споров и предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации.
Названную группу нормативных документов дополняет Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», устанавливающий правовые основы участия общественных объединений (в том числе и религиозных организаций) в общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.
Положения вышеуказанных законов нашли отражение в подзаконных нормативных правовых актах, направленных на урегулирование отношений между пенитенциарной системой и религиозными организациями. Среди них следует назвать такие универсальные документы, как Положение о Совете по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации, приказ Минюста России от 03.03.2009 № 62 «Об утверждении Порядка регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций», приказ Минюста России от 30.12.2011 № 455 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерство юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций» и др. На подзаконном уровне располагаются и специализированные правовые акты – Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, Положение об отряде осужденных, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ), воспитательных колоний (ПВР ВК) и т.д.
Не останавливаясь на характеристике каждого из вышеперечисленных правовых актов, отметим, что все эти документы регулируют лишь отдельные стороны изучаемого явления, ни один из них не содержит весь спектр норм, способных упорядочить процесс взаимодействия уголовно-исполнительной системы с религиозными организациями.
В связи с этим, основным документом, регулирующим государственно-конфессиональные отношения в пенитенциарной сфере, в настоящий момент является договор между органом (учреждением) уголовно-исполнительной системы с представителями религиозных организаций.
Благодаря глубоким политическим и правовым изменениям в области государственно-конфессиональных отношений, происходившим в нашей стране в конце прошлого столетия, религиозные организации, вновь получившие статус юридического лица, стали активно интегрироваться в правовое поле Российской Федерации. Между традиционными конфессиями и государством с начала 90-х гг