Правовые основы прохождения государственной службы в органах внутренних дел

Введение
Актуальность темы заключается в том, что именно комплексный анализ рассматриваемой темы позволяет получить объективное представление о государственной службе в органах внутренних дел, выявить проблемные вопросы в ее правовом регулировании, а главное - своевременно разработать практические рекомендации по повышению эффективности деятельности правоохранительных органов, совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.
Целью данной работы является рассмотрение правовых основ государственной службы в органах внутренних дел.
Для достижения этой цели необходимо рассмотреть следующие задачи:
- рассмотреть правовые основы и особенности прохождения службы в органах внутренних дел;
- изучить порядок прохождения службы в органах внутренних дел;
- рассмотреть гарантии правовой и социальной защиты работников органов внутренних дел.
1 Правовые основы и особенности службы в органах внутренних дел
Истоки государственной службы в органах внутренних дел восходят к XVII-XVIII векам. В России расследования преступлений проводились в XVII-XVIII веках. отвечал за детективный орден. Нередко сыщики безжалостно преследуют мелких преступников, чтобы за взятку отпустить крупных нарушителей. Например, жители Москвы несколько лет терпели несчастья от Ивана Осипова, известного как Ванька-Каин. Конец его действиям положил генерал-полицмейстер А. Д. Татищев, непосредственно обратившийся к императрице Елизавете Петровне.
Главными органами местной полиции были губернаторы, затем воеводы. Борьбу с лихими людьми вели главным образом сами общины, выбирая для этой цели губных старост и целовальников, находившихся под руководством разбойничьего приказа. Безопасность в городах была возложена на городских чиновников, которые подчинялись начальникам объездов.
Закон определяет государственную службу как профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, ее субъектов, федеральных и региональных государственных органов, а также лиц, занимающих государственные должности в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" правоохранительная служба-вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную службу граждан на должностях правоохранительных органов в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, правопорядка, борьбе с преступностью, защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины [2, с. 173].
Происходящие в Российской Федерации процессы социальных, экономических, политических, правовых и иных изменений затронули и институты государственной власти. В контексте административной реформы правовое регулирование государственной службы является одним из приоритетных направлений правовой политики, государственного строительства, коммуникации государственного аппарата с населением, повышения престижа и авторитета государственных служащих.
В целом Министерство внутренних дел Российской Федерации представляет собой сложную систему органов, осуществляющих свою деятельность через различные формы.
Ко главным конфигурациям принадлежат: координационно-многочисленная деятельность, нормотворческая работа, правоохранительная работа, вещественно-технический работа.
Основы общегосударственной работы во органах внутренних девал считаются основными принципами, характеризующими предназначение работы во органах внутренних, дел.
Таким образом, подводя итог, следует отметить, что особенности современного этапа социально-экономического и политического развития нашей страны диктуют необходимость глубокого теоретического изучения проблем правового регулирования государственной службы в органах внутренних дел.
2 Порядок прохождения службы в органах внутренних дел
Аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится в целях определения его соответствия занимаемой должности в органах внутренних дел.
Аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится один раз в четыре года. В случае назначения сотрудника на другую должность в органах внутренних дел его аттестация проводится не ранее чем через год после назначения.
Внеочередная аттестация сотрудников органов внутренних дел, претендующих на должности высшего начальствующего состава, осуществляется по решению Президента Российской Федерации.
Проводится внеочередная аттестация сотрудника органов внутренних дел:
- при принятии решения о переводе сотрудника на более высокую или более низкую должность в органах внутренних дел;
- при решении вопроса о прекращении службы сотрудником в органах внутренних дел в связи с расторжением контракта;
- по предложению уполномоченного руководителя при рассмотрении вопросов:
- перевод сотрудника на другую должность в органах внутренних дел.
Женщины-сотрудники органов внутренних дел, находившиеся в декретном отпуске, а также работники, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения ими трехлетнего возраста, аттестуются не ранее чем через год после выхода из отпуска [9].
С целью аттестации сотрудников организаций внутренних девал управляющим федерационного органа исправной правительству во области внутренних девал либо выделенным управляющим формируется аттестационная спецкомиссия, во структура каковой обязаны вступать работники профессиональных также адвокатских подразделений федерационного органа исправной правительству во области внутренних девал, его территориального органа либо отделения

. В случае необходимости по решению уполномоченного руководителя к работе аттестационной комиссии с правом совещательного голоса могут привлекаться члены Общественных советов при Федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органах, общественных организациях ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск, а также представители научных и образовательных учреждений, организаций – специалисты в области деятельности органов внутренних дел.
Состав аттестационной комиссии по аттестации работников органов внутренних дел, занимающих должности в органах внутренних дел, исполнение служебных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации О государственной тайне.
Аттестационные комиссии создаются подобным способом, для того чтобы никак не существовало способности появления инцидента заинтересованностей, что имел возможность б оказать влияние в советы аттестационной комиссии.
Присутствие аттестации работника организаций внутренних девал, представляющегося членом аттестационной комиссии, его участие во данной комиссии временно останавливается.
Аттестация обычно проводится в присутствии сотрудника органов внутренних дел. Если работник не явился на аттестацию без уважительных причин, он подлежит дисциплинарной ответственности, а его аттестация откладывается.
При проведении аттестации непосредственным руководителем сотрудника органов внутренних дел подготавливается мотивированная проверка исполнения работником своих должностных обязанностей и предложения аттестационной комиссии. Работник должен быть ознакомлен с указанной проверкой не менее чем за один рабочий день до проведения аттестации [8].
Рекомендации аттестационной комиссии принимаются открытым голосованием. Обсуждение и голосование проводятся в присутствии не менее двух третей членов аттестационной комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов сотрудник органов внутренних дел признается соответствующим занимаемой должности в органах внутренних дел. Рекомендации аттестационной комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами аттестационной комиссии, принявшими участие в заседании.
По результатам аттестации сотрудника органов внутренних дел аттестационная комиссия выносит одну из следующих рекомендаций:
- сотрудник соответствует занимаемой должности в органах внутренних дел;
- сотрудник соответствует занимаемой должности в органах внутренних дел и рекомендован к назначению на более высокую должность в органах внутренних дел;
- аттестация работника должна быть отложена на срок, не превышающий одного года, для устранения недостатков и упущений в служебной деятельности, указанных в отзыве его непосредственного руководителя, либо для профессиональной переподготовки или повышения квалификации работника с последующим переводом или без перевода на другую должность в органах внутренних дел;
- сотрудник не соответствует занимаемой должности в органах внутренних дел и подлежит переводу на нижестоящую должность в органах внутренних дел;
- работник не соответствует занимаемой должности в органах внутренних дел и подлежит увольнению со службы в органах внутренних дел.
По результатам аттестации сотрудника органов внутренних дел аттестационная комиссия может принять рекомендацию о его повышении по службе, а также внести иные предложения [3, с. 204].
Советы аттестационной комиссии записываются во рекомендованный бланк работника организаций внутренних девал. Рекомендованный бланк расписывается председателем также секретарем аттестационной комиссии. Работник контактировать со паспортным листом около расписки, в первую очередь нежели предоставить его надлежащему руководителю.
Аттестационный лист сотрудника органов внутренних дел представляется руководителю федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел или уполномоченному руководителю, который с учетом рекомендаций аттестационной комиссии не позднее двух недель после проведения аттестации принимает одно из следующих решений:
- о включении сотрудника в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности в органах внутренних дел;
- о переносе аттестации работника на срок, не превышающий одного года, для устранения недостатков и упущений в служебной деятельности, указанных в отзыве его непосредственного руководителя;
- отсрочка аттестации работника на срок, не превышающий одного года, и направление работника на профессиональную переподготовку или Повышение квалификации;
- перевод сотрудника на более высокую или более низкую должность в органах внутренних дел;
- расторжение договора с работником и увольнение со службы в органах внутренних дел;
- заключение нового договора с работником [8].
Сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать рекомендации аттестационной комиссии.
Таким образом, аттестация сотрудника органов внутренних дел - это проверка квалификации работника, уровня его знаний, а также соответствия работника занимаемой должности и требованиям, установленным законом и должностными инструкциями.
3 Гарантии правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел
Социальная политика и социальная защита, реализуемые в органах внутренних дел, основаны на российском "социальном законодательстве", а также на законодательных и иных нормативных правовых актах, касающихся исключительно сотрудников органов внутренних дел.
Нормативные правовые акты, регулирующие ведомственную социальную политику, носят административно-правовой характер