Правовые основы информационной сферы в РФ, ее характеристики.

Введение

Актуальность. Информационная среда (или сфера) является важнейшим понятием в нашем современном обществе из-за обилия доступной нам различной информации.
Правовые основы - это закрепленные законодательно и действующие нормы, предназначенные для обеспечения порядка в какой-либо отрасли жизни и деятельности.
Чаще всего говоря «информационная среда» имеют в виду деятельность различных СМИ, которые также функционируют на определенной правовой основе (СМИ Алтайского края не исключение).
Цель работы: представить правовые основы информационной среды России (с примерами из средств массовой информации Алтайского края).
Задачи, что необходимо решить для достижения поставленной цели:
- раскрыть понятие информационной сферы;
- представить правовые основы СМИ;
- рассказать о правовых особенностях функционирования региональных СМИ.
Структура. Реферат состоит из введения, трех глав, заключения, а также списка использованной литературы и источников.


1. Понятие информационной сферы

В начале этой работы необходимо дать определение понятию «информационная сфера», поскольку им в дальнейшем мы будем активно пользоваться. Итак, в Юридической энциклопедии содержится следующее определение этого понятия: сфера деятельности субъектов, которая имеет прочную связь с созданием, преобразованием и потреблением информации.
Как мы видим, представленное определение чересчур кратко отражает суть явления. Необходимо представить и другие определения этого понятия.
Так В.А. Копылов указывал на то, что информационную сферу необходимо понимать как совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации. При это автор делает важное дополнение: в эту сферу ходит и система регулирования возникающих при этом общественных отношений.
По мнению Л.А. Прониной, информационная среда – это не что иное, как часть информационного пространства, ближайшее внешнее к человеку информационное окружение, условия, в которых протекает его деятельность. Также это понятие можно охарактеризовать как особую результирующую всех возможных информационных потоков, в центре которых находится индивид.
Здесь необходимо сделать важный вывод: без человека информационная среда абсолютно бесполезна и бессмысленна.
В.А. Копылов предлагал делить информационную сферу на несколько следующих предметных областей:
- производство, передача и распространение как исходной, так и производной информации;
- формирование информационных ресурсов, подготовка информационных продуктов и пр.;
- реализация права на поиск, получение, передачу и использование информации;
- создание и использование средств и механизмов информационной безопасности;
- создание и использование информационных систем.
Учитывая тему нашей работы, связанную со СМИ, для нас особо актуальными будут первые три предметных области – информационную сферу формируют в том числе и все возможные средства массовой информации.
Таким образом, информационная сфера является постоянно расширяющейся областью деятельности человека (поскольку в ней ежедневно по всему миру заняты тысячи человек, которые трудятся ради миллионов людей), что касается создания информационных продуктов, технологий и услуг.

2. Правовые основы СМИ

Разговор о правовых основах российских СМИ невозможен без хотя бы упоминания о Конституции нашей страны. В ее содержании, в главе под номером 2 «Права и свободы человека и гражданина», содержится статья 29 и ее пункт 4 имеет следующую формулировку:
«Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом».
То есть, это определенная заявка на свободу слова в нашей стране, что имеет под собой конкретную правовую основу

.
Если в этой формулировке обратить отдельное внимание на фразу «любым законным способом», то окажется, что Конституция как высший нормативный правовой акт России отсылает ко множеству других правовых документов, чье множество обусловлено широкими возможностями человеческой деятельности, связанной с информацией (поиск, получение, анализ сведений и пр.). И в Конституции таким образом отражено лишь общее понятие о возможности работать с информацией.
В этой работе необходимо затронуть еще и так называемый Закон о СМИ - закон «О средствах массовой информации» 1991-го года.
Как писал в своей книге «Правовые основы журналистики» А.Г. Рихтер, одной из целей авторов проекта этого закона было создание правовых условий для возникновения независимых от партии СМИ.
Но эта формулировка никак не отражает сути документа. Стоит кратко описать содержание его глав. Итак, Закон о СМИ состоит из 7 глав – это 62 статьи:
- в главе «Общие положения» указаны основные понятия СМИ, говорится о запрете цензуры и запрете злоупотребления массовой информацией;
- во второй главе – «Организация деятельности средств массовой информации» представлены сведения о статусе, правах учредителя и регистрации СМИ;
- в следующей главе – «Распространение массовой информации» содержится информация о правилах распространения средств массовой информации, порядке регистрации и выдаче лицензии на вещание;
- «Отношения средств массовой информации с гражданами и организациями» - такое название имеет глава закона, в которой можно ознакомиться с правами запроса и получения информации, случаях отказа или отсрочки в ее предоставлении;
- и пр.
Так Закон о СМИ для своего времени был шагом от прессы несвободной к свободной. В сравнении с Конституцией, этот закон уже более подробно регламентирует деятельность журналистов, редакций и пр. Еще более подробно эта деятельность регламентируется, например, региональными законами, что действуют в одном географическом и правовом поле с учетом «местных» особенностей (об этом будет более подробно рассказано в главе 3).
Необходимо подробно остановиться на понятии ответственности журналиста, то есть, его ответственности за свои действия, что связаны с профессиональной деятельностью. Это понятие невозможно без хотя бы поверхностных знаний российских законов – Уголовного и Гражданского кодексов РФ.
С провозглашением свободы слова и свободы прессы в России все чаще звучат обвинения журналистов в нарушении ими чести и достоинства своих героев, в распространении информации, что порочит их и пр. Особенно часто подобные обвинения звучат в адрес сотрудников так называемых «желтых» изданий, изданий, что не гнушаются писать неправду о популярных людях, и у чьих учредителей, вероятно, своеобразное понимание этических норм в журналистике. Правда, стоит отметить, что особо тяжкие преступления (например, такие как пропаганда свержения действующей власти и пр.) журналисты совершают крайне редко.
Несомненно, что журналиста, преступившего действующий закон, необходимо наказывать по всей строгости этого закона хотя бы потому, что своей деятельностью он активно формирует медиапространство, имеет большое влияние на формирование массового сознания, и чем более известен тот или иной сотрудник средств массовой информации, тем сильнее это влияние.
Итак, подводя итоги главы стоит отметить, что правовое поле СМИ в основном формируется двумя законами – Конституцией РФ и Законом о СМИ, что дополняют друг друга, обеспечивая журналистскую деятельность правовой поддержкой и позволяя средствам массовой информации законно функционировать: просвещать, информировать, приносить прибыль своим учредителям и пр.
Правовое поле СМИ – это основы, которые регулируют журналистскую деятельность в правовом отношении, стремясь не навредить ни самим журналистам, ни аудитории, а только принести им благо