Правовой статус земель общего пользования в садоводческих товариществах после 01.01.2019

Введение

В советское время дачные участки садоводам выделялись через предприятия на землях, неудобных для сельскохозяйственного использования и эти же предприятия оказывали всестороннюю помощь в организации инфраструктуры и при решении конфликтов возникающих в садоводческих товариществах. После перехода от административно-командной системы управления к рыночной экономике произошли определенные изменения и в землепользовании. В частности в начале 90-х годах прошлого столетия произошло массовое выведение сельскохозяйственных земель из земледельческого севооборота с передачей его для организации садовых, огороднических и дачных объединений. После этих событий существенно возросла самостоятельность и правовое значение таких субъектов сельскохозяйственной отрасли, как разного рода садоводческие товарищества.
С 1 января 2019 года дачники начнут жить по своей новой «конституции». Так они сами окрестили новый Закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Безусловно, эти новшества коснутся интересов миллионов россиян, однако сам факт упразднения понятия «дачное товарищество» актуален в большей степени населения России.
Все эти обстоятельства обусловливают актуальность исследования по комплексному изучению правого статуса СНТ после 01.01.2019 .
В ходе изучения данной темы, необходимо провести системный анализ явлений, процессов, действий, используя системный, историко-сравнительный, проблемно-хронологический, логический методы научного познания. Системный метод дает возможность изучить нормы российского права о СНТ комплексно, выявляя при этом наиболее значимые элементы, делая соответствующие выводы и обобщения. С помощью историко-сравнительного метода удается сопоставить точки зрения различных исследователей. Проблемно-хронологический и логический методы обеспечивают исследование вопроса в соответствии с историческими фактами и реалиями изучаемой проблемы.
Цель исследования рассмотреть особенности изменения правого статуса СНТ, после 01.01.2019.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
– провести анализ действующего законодательства о СНТ до  01.01.2019;
– изучить особенности правового статуса ЗОП в СНТ, когда ЗОП оформлены в собственность СНТ после 01.01.2019;
– разобрать особенности правового статуса ЗОП в СНТ, когда ЗОП не оформлены в собственность СНТ после 01.01.2019.
При разработке темы реферата учитывалось соответствие базы источников цели и задачам проводимого исследования. В качестве источников использовались нормативно-правовые акты, различные монографии, научные статьи, диссертации и авторефераты диссертаций, полученные в книгохранилище Национальной электронной библиотеке.
Объектом курсовой работы является нормы российского права о СНТ, а предметом исследования правоотношения в этой области.
Научная новизна реферата в том, что был дан всесторонний и комплексный анализ действующего законодательства о СНТ и после 01.01.2019. Практическая значимость заключается в том, что результаты исследования могут быть учтены и использованы при написании других работ по данной теме.
Структура реферата представлена введением, тремя параграфами, заключением и списком использованной литературы.

1.Анализ действующего законодательства о СНТ до  01.01.2019
Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятый в июле 2017 г

. (№ 217-ФЗ), своим названием свидетельствует о грядущих изменениях с его появлением. Изменениям и дополнениям подвергнуты 39 ранее принятых законодательных актов. Видимо, по этой причине срок вступления нового закона в силу отложен до 1 января 2019 года с установлением переходного периода сроком в 5 лет со дня вступления в силу для завершения отдельных реорганизационных процедур.
Основная цель нового закона, который сменит пока ещё действующий ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (№66-ФЗ), это попытка урегулирования ситуаций, сложившихся в «дачном хозяйстве» страны, в котором, задействованы 60 миллионов садоводов, дачников и огородников, а это, ни много ни мало, практически половина российского населения. Рассмотрим основные положения действующего закона. Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ предусмотрено три организационно-правовые формы садоводческих, огороднических или дачных объединений граждан: садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество; садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив; садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство.
Различие между указанными формами заключается в способе формирования имущества общего пользования, в праве собственности на него, в разных вариантах ответственности членов объединения и самого объединения, как юридического лица, по обязательствам друг друга.
На данном этапе для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений государственное финансирование и льготы в налогообложении, тарифах, как правило, не предусматриваются. Поэтому одним из основных препятствий на пути их развития и реализации в полной мере экономических и социальных функций является отсутствие достаточных финансовых средств. Взносы членов рассматриваемых объединений не покрывают необходимых затрат на поддержание на должном уровне инфраструктуры. По имеющимся расчетам садоводы и огородники вынуждены тратить на содержание своего хозяйства до половины заработка или пенсии. Необходимо учитывать, что существенную часть садоводов и огородников составляют пенсионеры.
Характерно, что Закон РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998. № 66-ФЗ (ст. 11) предусматривает, что садоводы, огородники и дачники вправе создавать фонды взаимного кредитования (ФВК) и иные фонды в порядке, установленном ГК РФ. Ст. 11 указано, что фонды взаимного кредитования создаются в целях предоставления кредитов на возведение и ремонт жилых строений, жилых домов, хозяйственных строений и сооружений, благоустройство садовых, огородных и дачных земельных участков. Кредиты выдаются только учредителям фонда взаимного кредитования. 
Таким образом, до 01.01.2019 ФЗ от 15.04.1998. № 66-ФЗ предусмотрено три организационно-правовые формы садоводческих, огороднических или дачных объединений граждан с различиями в способе формирования собственности на имущество общего пользования и праве собственности на него, включая земли общего пользования объединения, а также ответственности юридического лица и членов объединения.
2.Особенности правового статуса ЗОП в СНТ, когда ЗОП не оформлены в собственность СНТ после 01.01.2019
После принятия ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ вплоть до 01.01.2019», СНТ на своё рассмотрение приватизировали земли общего пользования