Правовой статус Президента. Статус Президента, прекратившего свои полномочия

Введение

«Президент (от лат. praesidens - «сидящий впереди», т.е. председательствующий на собрании)… Под президентом страны необходимо понимать единоличного главу страны, который получает свои полномочия путем выборов».
В тех государствах, которые являются демократическими, на институт Президента возложена еще и основополагающая функция гаранта основ существующего конституционного строя.
Путем обращения в Конституционный Суд, а также путем личных распоряжений, Президент контролирует главным образом соблюдение Конституции государства, а также блокировку абсолютно любых решений, которые идут вразрез с действующим законодательством. Помимо главной роли в сохранении законности в государстве, Президент, в силу своего исключительного статуса, отвечает еще и в целом за благополучие общества.
В соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации, Президент Российской Федерации является главой государства (ч. 1 ст. 80), его символом, а также официальным представителем народа Российской Федерации как внутри государства, таки за его пределами.
Президент также выступает в качестве гаранта прав и свобод личности в стране, охраняет государственный суверенитет, является Верховным главнокомандующим ВС РФ.
Работа Президента, которая направлена на обеспечение единого правового поля для деятельности государственных органов в государстве состоит в четком разграничении полномочий законодательной, судебной, исполнительной ветвей власти, создании стройной системы их взаимоподчиненности, взаимодействия , а также подконтрольности, неукоснительного соблюдения законности и правопорядка. Обеспечение согласованного взаимодействия и функционирования системы государственной власти в государстве является самым главным условием процветания и стабильного развития страны.
Именно Президентом Российской Федерации определяются главные направления развития как внутренней, так и внешней политики страны. Для этой цели он каждый год определяет, а также оглашает их в своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации. На Федеральные органы исполнительной, а также законодательной власти возлагается ответственность за исполнение положений данного документа.
Цель данной работы заключается в том, чтобы максимально подробно рассмотреть правовой статуса действующего Президента Российской Федерации, а также статуса Президента Российской Федерации, полномочия которого были прекращены .
В соответствии с данной целью задачами данной работы является следующее:
- определение положение Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти, а также его конституционного статуса согласно действующей Конституции Российской Федерации;
- рассмотрение основных полномочий Президента Российской Федерации согласно его компетенции;
- проведение тщательного анализа прекращения полномочий президента Российской Федерации и гарантий, которые предоставлются президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий.

Конституционный статус Президента РФ

В правовых государствах статус президента является предельно точно определенным действующими конституциями, а также различного рода нормативно-правовыми актами, которые принимаются на основе действующих конституций. Это является необходимым для того, чтобы лицо, которое занимает самую высокую должность в стране, обладало четкими правами, а также обязанностями, а, соответственно, было лишено возможности, выйдя за установленные пределы, своими действиями создать угрозу гарантированных действующей конституцией правам, а также свободам граждан. Устойчивость конституционного строя, гражданский мир, а также реальность свободы народа более всего будут зависеть от баланса, а также гармонии между поведением президента и поведением других высших должностных лиц государства.
Конституционный статус президента реализуется через нормы, которые установлены действующей конституцией, определяющей функции, а также и полномочия президента. Два этих понятия, несмотря на то, что являются очень схожими друг с другом по смыслу, не являются тождественными друг другу. Функции – это самые важные общие обязанности президента, которые прямо вытекают из его положения в системе органов власти страны. Полномочия же президента являются вытекающими из функций и включают в себя конкретные права, а также обязанности президента по вопросам, которые непосредственно относятся к его компетенции. В той мере, в какой функции и полномочия присущи исключительно президент (то есть они разделяются между парламентом, правительством и органами судебной власти), они называются прерогативами президента (к примеру, предложение парламенту кандидатур на пост главы правительства или присвоение какого-либо высшего воинского звания и так далее.).
Функции президента не могут конкретизироваться полномочиями целиком и полностью. Именно по этой причине у президента всегда имеются такие полномочия, которые в конституции не содержатся, но можно очень легко выявить в различного рода экстраординарных непредвиденных ситуациях, когда они получают де-факто признаются парламента или исходят из толкования действующей конституции судебными органами Российской Федерации.
Во времена существования Союза Советских Социалистических Республик в России, можно сказать, не было поста президента как такового. С формальной точки зрения эта роль выполнялась коллегиальным органом, а именно Президиумом Верховного Совета РСФСР, возглавлял который Председатель. Будучи наделенным в соответствии с Конституцией достаточно широкими полномочиями с формальной точки зрения, данный орган играл отнюдь не самостоятельную роль в жизни государства, потому как всегда являлся частью управленческого аппарата, Председатель вместе со секретарем подписывали различного рода нормативно-правовые акты, не рассматривая их коллегиально.
Пост Президента как таковой был учрежден в Российской Федерации в результате проведения общенародного референдумом в апреле 1991 г., и в том же году, а именно 12.06.1991 на этот пост в результате общенародного голосованием был избран Ельцин Б.Н. Конституцией Российской Федерации, которая была принята два года спустя, устанавливалось, что полномочия первого Президента будут продолжаться до тех пор, пока не окончится срока, на который он был избран (то есть до 12 .06. 1996 г.). Но с декабря 1993 г. положение, функции и полномочия Президента Российской Федераии Ельцина Бориса Николаевича определяются уже новой Конституцией.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, которая была принята в 1993 г. Президент является главой государства. В прежней Конституции его функция определялась исключительно через такие термины как «высшее должностное лицо», а также «глава исполнительной власти». Изменение конституционной формулы ни в коем случае не будет означать то, что функции главы Российской Федерации будут ограничены же то, что он будет «отлучен» от исполнительной власти. Термином «президент» более как нельзя более точно отражается и то и другое, но данный термин не свидетельствует о появлении четвертой, то есть основной ветви власти. Когда, тем не менее, употребляется такой термин как «власть главы государства», то это может означать только одно, а именно то, что он обладает особым статусом в системе троевластия, некоторыми собственными полномочиями, а также комплексность характера его разнообразных прав, а также обязанностей во взаимодействии с двумя другими ветвями власти, но преимущественно - с исполнительной властью.
Совершенно не обоснованными, а потому достаточно расхожими являются упреки некоторых отечественных политических деятелей в смене конституционной формулы как стремлении наделить главу Российской Федерации какими-то «полномочиями диктатора»

. Опыт четырех десятков лет полностью схожего положения Президента во Франции является наиболее ярким примером того, что в правовых государствах абсолютно никакой неизбежности перерастания сильной власти главы государства в его диктатуру нет и быть не может. То же самое подтверждае и опыто первого президентства в России.
Если давать характеристику конституционному статусу Президента, то тут очень важно принимать во внимание одну особенность его положения как главы федеративного государства, которая является очень важной. Данная особенность заключается в том, что президентом выполняется функция «президента всех россиян». Федеральным Собранием представлен многонациональный народ Российской Федерации в лице своих избирателей, то есть население автономных округов, а также областей, именно этим обстоятельством и обусловливается неизбежность известной несогласованности интересов, которые выражают депутаты парламента Российской Федерации. Но глава государства, получая свой мандат, представляет общие, интересы всего российского народа. Именно по этой причине абсолютно неправомерными будут являться какие бы то ни было его действия в интересах одних областей страны при полном игнорировании интересов других регионов. Помимо этого, президент всегда должен быть вне интересов отдельных политических партий или же каких бы то ни было общественных объединений, то есть он является своего рода правозащитником, а также «лобби» всего российского народа..
Точно так же как и в других странах, Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью. Это значит, что до того момент как он уйдет в отставку против него не могут быть возбуждены уголовные дела, он не может быть доставлен в зал суда в принудительном порядке. Со временем, возможно, все таки решится вопрос, который касается его иммунитета в плане гражданских исков. В статус главы Российской Федерации помимо всего выше перечисленного входит еще и право на штандарт, то есть флаг, оригинал которого находится в его служебном кабинете, а дубликат поднимается над его резиденцией как в столице, так и в других населенных пунктах, в которых он пребывает. Необходимо также отметить факт того, что в отличие от предыдущей Конституции действующей не предусматривается пост вице-президента. В президентских республиках этот пост иногда существует (США), а иногда его нет (Франция). В Российской Федерации упразднение поста вице-президента в 1992 г. явилось следствием политической борьбы. Это, однако, взвалило на плечи Президента РФ многие, особенно представительские, функции, которые в других странах выполняет вице-президент.
На основании четвёртой главы конституции президент России осуществляет следующие полномочия:
- назначает с одобрения Государственной думы председателя Правительства Российской Федерации;
- имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
- принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
- представляет Государственной думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка; а также ставит перед Государственной думой вопрос об освобождении председателя Центрального банка от занимаемой должности;
- по предложению председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;
- представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей конституционного суда, Верховного суда, а также кандидатуру генерального прокурора; вносит в Совет федерации предложение об освобождении генерального прокурора от должности; назначает судей других федеральных судов;
- формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
- утверждает военную доктрину Российской Федерации;
- формирует администрацию президента Российской Федерации;
- назначает и освобождает полномочных представителей президента Российской Федерации;
- назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
- назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях. В соответствие с требованием конституции эти назначения могут быть произведены президентом после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального собрания;
- назначает выборы Государственной думы в соответствии с конституцией и федеральным законом;
- распускает Государственную думу в случаях и порядке, предусмотренных конституцией;
- назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
- вносит законопроекты в Государственную думу;
- подписывает и обнародует федеральные законы в течение четырнадцати дней с момента получения.
Если президент в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная дума и Совет федерации в установленном конституцией порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы, он подлежит подписанию президентом РФ в течение семи дней и обнародованию;
- обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государств;
- Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае не достижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда;
- Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
- ведёт переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;
- подписывает ратификационные грамоты;
- принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей;
- в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной думе;
- решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
- награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почётные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;
- осуществляет помилование.
В процессе осуществления своих полномочий президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, являющиеся обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации