Правовой статус политических партий

Введение

Для регламентации деятельности политических партий используется Конституция РФ, а также ФЗ «О политических партиях» от 11-го июля 2001-го года №95-ФЗ.
Для РФ характерно признание политического многообразия и многопартийности. Политическая партия является общественным объединением, которое создано для того, чтобы граждане Российской Федерации принимали участие в политической жизни общества, формируя и выражая их политическую волю, принимая участие в общественных и политических акций, в выборах и референдумах, а также представляя интересы граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Политическая партия должна находиться в соответствии с такими требованиями:
- она должна обладать региональными отделениями более чем в половине субъектов РФ, при этом в пределах каждого субъекта РФ представляется возможным формирование только одного регионального отделения такой политической партии;
- состав политической партии должен быть представлен не менее 50 тыс. ее членов, причем численность каждого регионального отделения партии должна превышать 500 членов (более чем в половине регионов). Для иных регионов допускается, чтобы численность регионального отделения была не ниже 250 членов;
- обязательное нахождение руководящих и иных органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений на территории РФ.
Перечень ключевых целей политической партии представлен:
- формированием общественного мнения;
- политическим образованием и воспитанием граждан;
- выражением мнений граждан относительно любых вопросов общественной жизни, доведением таких мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
- выдвижением кандидатов или их списков во время выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы, в законодательные органы государственной власти субъектов РФ, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.
Целью данной работы является рассмотрение правового статуса политических партий.
Задачи работы:
- изучение понятие политической партии;
- определение правового положение политических партий в Российской Федерации.


Понятие политической партии

Современное общество немыслимо без объединений, основой деятельности которых выступают соответствующие цели и задачи, а также пути их решения. Политические партии не являются в этом перечне исключением. Они выступают одной из ведущих составных частей политической системы государства. Свой статус они приобретают путем правовой регламентации в виде нормативно-правовых актов, принятых в особом порядке. Как справедливо указывает Т.К. Байкова, «научное исследование правового статуса политических партий имеет большое значение для разрешения практических и законодательных проблем развития данного явления в нашем обществе».
Как любое социальное явление, политические партии изменяются под воздействием объективных факторов развития. По мнению Е.В. Резникова, «трансформация политической системы закономерно повлекла за собой изменение функциональной роли политических партий и их правового статуса». Конституцией Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя в ст. 13 признан принцип многопартийности.
Данный принцип на практике реализуется путем создания политических партий, отражающих интересы своих избирателей, своего электората. И, как верно отмечает Е.В. Резников, «в политике страны … прослеживается тенденция усиления внимания федеральной власти к формированию и структурированию эффективной партийной системы».
При разделении общества на различные социальные группы, которые, в том числе, допускаются к осуществлению государственной власти, наибольшую эффективность в реализации политических прав приобретают политические партии, как инструменты, с помощью которых эти социальные группы вводятся, внедряются в политическую элиту. Поэтому некорректно утверждать, что политические партии возникают внезапно, без связи с существующей формой правления в государстве и соответствующим ей политическим режимом. Российская правовая наука всегда во все времена опиралась на политические течения, партии. Выразители воли народа выступали на площадях, участвовали в массовых мероприятиях, показывая тем самым свою готовность в улучшении государственного устройства и законов для граждан

.
Со временем это перешло в более цивилизованную форму, и в настоящее время, в эпоху цифровых технологий и быстрого обмена информацией, партийные инициативы находят своих адресатов в виде совместных мероприятий. Роль государства в настоящее время достаточно существенна, оно создает необходимую правовую регламентацию. Но при этом, как утверждает Т.К. Байкова, «форма правления и политический режим порождают каждый для себя особые виды деятельности партий в сфере борьбы за государственную власть».
Таким образом, политические партии являются важнейшей составляющей современной общественной жизни, определенным ориентиром ее продвижения, развития, формируют общественное мнение, а от государства зависят правовая регламентация их деятельности и определение их правового положения.


Правовое положение политических партий в Российской Федерации

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона «О политических партиях» от 11.07.2001 № 95-ФЗ , политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц.
Продолжая конституционный вектор определения прав граждан на объединение, Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.2001 № 95-ФЗ устанавливает основы регулирования деятельности политических партий, возможности государства по поддержке и финансированию этих общественных объединений.
Статья 32 Федерального закона «О политических партиях» от 11.07.2001 № 95-ФЗ определяет, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают поддержку на равных условиях политическим партиям, их региональным отделениям и иным структурным подразделениям посредством:
а) обеспечения равных условий и гарантий доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации;
б) создания равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, на условиях, аналогичных условиям их предоставления государственным и муниципальным учреждениям;
в) обеспечения равных условий участия в избирательных кампаниях, референдумах, общественных и политических акциях; ч. ч. 1,2 ст. 33 Федерального закона «О политических партиях» от 11.07.2001 № 95-ФЗ указывают на государственную поддержку политических партий путем их государственного финансирования по итогам участия политических партий в выборах в целях компенсации финансовых затрат политических партий за счет средств федерального бюджета, при этом, средства федерального бюджета, выделяемые для государственного финансирования политических партий, предусматриваются в нем отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
В нашем государстве сложилась многопартийность: представители практически всех ведущих политических партий представлены в Государственной Думе. Представители шести политических партий имеют мандаты в Государственной Думе седьмого созыва по итогам выборов, которые прошли 18 сентября 2016 года. Со слов заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Николая Булаева, «Единая Россия» получила 343 мандата, КПРФ - 42 мандата, ЛДПР - 39 мандатов, «Справедливая Россия» - 23 мандата, «Родина» - 1, «Гражданская платформа» - 1. Отмечается, что также один мандат получил кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения. Н. Булаев отметил, что по федеральному округу пятипроцентный барьер преодолели партии «Единая Россия» (140 мандатов по федеральному округу), КПРФ (35), ЛДПР (34) и «Справедливая Россия».
В 225 одномандатных округах получили места представители шести партий: кандидаты от «Единой России» избраны депутатами Госдумы в 203 одномандатных округах, КПРФ - в семи, ЛДПР - в пяти, «Справедливой России» - в семи