Правовой статус администратора суда

Введение

Институт администраторов федеральных судов общей юрисдикции был законодательно закреплен Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. № 7-ФЗ «О судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации» (далее - Закон), согласно которому должности «администратор Верховного суда Республики» (областного, областного суда, суда города федерального значения, суда автономного округа, автономного округа) »и« администратора районного суда ».
Институт администраторов судебной системы создан для успешного выполнения задач всесторонней поддержки работы судов и призван оперативно реагировать на самые насущные и острые проблемы, возникающие в процессе функционирования суда.
Администратор - государственный служащий Судебного департамента Верховного Суда Российской Федерации, непосредственно выполняющий задачи Судебного департамента по организационной поддержке соответствующего суда общей юрисдикции.
В статьях 17 и 18 Закона предусматривается, что администратор районного суда назначается и освобождается от должности руководителем судебной власти по предложению председателя районного суда, осуществляет свои полномочия под наблюдением и в сотрудничать с Департаментом судебных органов и докладывать Президенту соответствующего суда и выполнять его поручения.


Глава 1. Администрация суда
1.1 Администраторы суда, их функции
Судебные администраторы имеют необходимый профессиональный опыт в области управления, берут на себя часть административного бремени главных судей, так что последние могут уделять больше времени отправлению правосудия.
Следует отметить, что судебный администратор государства часто не назначается судьей, а как специалист в других областях компетенции, в частности профессиональных менеджеров.
Все судебные администраторы так или иначе участвовали в процессах планирования и организации текущей деятельности судебных сотрудников Департамента персонала судебных органов и направляли свою работу. Чаще всего в обязанности подразделений судебной администрации входит управление персоналом, финансами и бюджетом, распределение судебных дел в системе в целом, автоматизация управления, присяжные, связь с общественностью, источники информации и распространение информации, запись а также обслуживание реестра судебных комитетов.
Такое распределение функций в суде обеспечивается соответствующим сотрудником и его подчиненным персоналом, который организует разбирательство в суде, контролирует ход дела, координирует работу и переговоры со сторонами, снабжает их необходимыми материалами , представляет дело, отправляет копии процессуальных документов, то есть выгружает судьи и его сотрудников из чисто технической работы, тем самым освобождая время для отправления правосудия. Определение обязанностей таким образом предназначено для того, чтобы отличать процессуальные действия от технической деятельности, выходящей за рамки судопроизводства. Это действительно соответствует специализации деятельности сотрудников учреждения. Этот опыт имеет много положительных сторон и заслуживает внимания. Похоже, что вышеупомянутый зарубежный опыт можно адаптировать в нашей стране.
В России создание института управляющих арбитражными судами предусматривалось Федеральной целевой программой «Развитие российской судебной системы на 2002-2006 годы». Многие суды представили такую ​​должность. Деятельность администратора суда должна способствовать улучшению деятельности суда для рассмотрения и разрешения заявлений и жалоб, а также совместно с Председателем суда планировать и развивать деятельность, направленную на развитие инновационных технологий, оптимизации и модернизации суда.
С целью освобождения председателей судов от исполнения обязанностей организационного характера Федеральный закон от 8 января 1998 года N 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации» предусматривалВведение

в состав судов Общего юрисдикция новой должности - администратор суда.
Функции администратора суда включают не только освобождение от должности судьи, необходимого для рассмотрения дел, но также обеспечение высокого профессионального уровня судебного управления в конкретном суде. Как отметил Слотюк, его участие в разработке политики и координации рабочих процессов, внедрение изменений в распределении нагрузки, управление персоналом судебного аппарата, распределение и использование средств федерального бюджета могут иметь положительное влияние.
Основные обязанности администратора суда закреплены в Положении об администраторе Верховного суда Республики, областного, областного суда, суда города федерального значения, суда автономного округа, автономного округа, районного суда, утвержденного Приказ Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации от 3 марта 2003 года N 14. Справедливости ради отметим, что в основном мы говорим об организационно-экономических функциях, а именно: обеспечении адекватных материальных и бытовых условий для судей и работников суд, их медицинское обслуживание и курортное лечение; предоставление нормативных правовых актов, юридической литературы, руководств и справочно-информационных материалов судей и сотрудников судебного аппарата; обеспечение бесперебойной работы судебных транспортных и коммуникационных объектов, работу экономической службы, а также информационное и юридическое сопровождение суда; организация судебной статистики, управление документами и архивные работы; обеспечение защиты здания, помещений и другого имущества суда вне рабочего времени, при строительстве здания; ремонт и техническое оснащение зданий и помещений суда; разработка проекта сметы расходов суда. Кроме того, администратор для обеспечения деятельности суда взаимодействует с другими структурами, включая адвокатскую контору, правоохранительные органы и другие государственные органы.
Очевидно, что центральное место среди функциональных обязанностей администратора суда является чисто экономической проблемой, а не управлением персоналом суда. Следовательно, выпуск судей из управленческих и административных функций вряд ли произошел.
Администратор суда обязан решать вопросы строительства и ремонта и, следовательно, не влияет на организационную и подготовительную работу в суде


Глава 2. Правовой статус администратора суда
2.1 Планирование работы администраторов суда
Содержание функций, порядок назначения и подотчетности Судебного департамента, администратор обеспечивает взаимодействие с Управлением и широкомасштабную реализацию комплекса мер по организационному обеспечению деятельности сотрудников районных и муниципальных судов.
Таким образом, администратор суда призван выполнять двойную функцию - освободить время, необходимое судье, необходимое ему для проведения судебной деятельности, и ввести профессиональный уровень управления в судебную деятельность. В судах, где административная поддержка недостаточна, судьи должны выделять время на судебные и административные функции. В послереформенной среде, где растет давление, у судей мало времени для решения повседневных организационных вопросов и разработки новых процедур для улучшения отправления правосудия. Участие администратора в координации рабочих процессов, развитие судебных задач, изменения в распределении рабочей нагрузки, управление кадровой системой, распределение и использование средств федерального бюджета могут оказать положительное влияние на судебную деятельность и ее финансирование.
В целях реализации закона приказом Генерального директора Судебного департамента Верховного Суда Российской Федерации от 3 марта 2003 года № 14 утвержден Положение об администраторе Верховного суда Республики, районного суда, суда Федерального значения, суда автономного округа, автономного округа, районного суда (далее - Положения об администраторе).
Закон и постановление об администраторе четко и в целом определяют порядок назначения судебных администраторов, список их функций, подчинение и контроль.
 Например, права администратора включают:
- принятие мер по организационной поддержке суда, подготовке и проведению судебных заседаний;
- взаимодействие с адвокатурой, правоохранительными органами и другими государственными органами по вопросам обеспечения деятельности суда;
- принятие мер по обеспечению адекватных материальных и бытовых условий для судей и сотрудников суда, а также их медицинской помощи и лечения в санатории;
- предоставление судей и сотрудников суда нормативным правовым актам, юридической литературе, учебным пособиям и справочным материалам;
- осуществление информации и юридическое сопровождение суда; организация судебной статистики, управление документами и архивы;
- организация защиты зданий, помещений и другого имущества суда вне рабочего времени; обеспечение бесперебойной работы транспорта суда и средств связи, работы экономического обслуживания;
- организация строительства зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений суда;
- разработка проекта бюджета расходов суда, утвержденного Председателем суда, и его представительство в Управлении судебного департамента в субъекте Федерации;
- осуществление других мер по обеспечению функционирования суда.
Осуществление этих полномочий включает в себя ряд обязанностей, связанных с повседневной деятельностью суда.
Поэтому с целью уточнения полномочий администратора суда в Стандартных официальных распоряжениях администратора, утвержденного приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации от 22 августа 2006 года N 80, должностные обязанности администратора по организационной поддержке деятельности суда.
Правила вновь устанавливают двойственность подчинения администратора: с одной стороны, он подчиняется председателю соответствующего суда и исполняет его распоряжения, с другой - по представлению председателя районного суда назначается и освобождается от должности заведующий отделом (департаментом) судебного департамента по субъекту Российской Федерации, под его контролем осуществляет полномочия

. Руководителями отделов управления являются руководители администраций в соответствующем направлении работы. Поэтому мы должны постоянно следить за работой администраторов, устанавливать для них задачи и цели.
Согласно его правовому статусу, администратор должен выполнять функции, которые составляют полномочия руководителя, в то время как он сохраняет функции безопасности. Администратор наделен широким спектром полномочий, обязан решать разнообразные задачи.
Чтобы реализовать полномочия администратора, вам нужно несколько компонентов. Это наличие необходимых знаний, навыков и личных качеств, которые мотивируют его успешную работу; наличие соответствующих условий для осуществления его полномочий; руководящего влияния председателя суда и должности судебного департамента.
Остановимся подробнее на этих компонентах, из которых следуют основные задачи и способы их решения.
Как вы знаете, успех любого бизнеса, в первую очередь, зависит от того, насколько человек занимается этим, обладает достаточными знаниями, навыками и личностными качествами. Поэтому требования, предъявляемые к администратору суда, налагаются тем, что диапазон его полномочий настолько широк, и задачи, которые он решает, настолько разнообразны, что требуется универсальный специалист, обладающий знаниями в различных областях деятельности.
В соответствии с правилами канцелярии судебного администратора, назначенного на руководящую группу постов категории «Руководители».
К нему применяются следующие квалификационные требования: высшее профессиональное образование; опыт работы не менее 2 лет государственной гражданской службы (государственная служба других типов) или не менее 4 лет опыта работы по специальности.
Нет необходимости доказывать, что строгое соблюдение норм Конституции Российской Федерации, законов, подзаконных актов и правил является одним из основных факторов успеха администратора, который, в свою очередь, требует определенных профессиональных качеств и навыков в процессе аудита.
Практика показала, что, независимо от подготовки кандидата на эту должность, выполнение таких конкретных обязанностей требует как начального обучения, так и непрерывного профессионального развития в будущем. Организация и проведение этого обучения полностью зависит от должности судебного департамента. Однако важным компонентом является наличие подходящих условий для того, чтобы администратор мог осуществлять свои полномочия и самообразование.
В то же время работа администраторов не должна превращаться в работу обычных «опекунов». Идея введения должности судебного администратора не должна подвергаться риску.
В этой связи важно организовать работу администратора и особенно планирование его работы.
Осуществление полномочий администратора в значительной степени требует постоянного взаимодействия с персоналом суда. В то же время председатели судов, основанные на конкретной ситуации, присутствие младшего обслуживающего персонала, выполняют распределение всего комплекса задач, которые необходимо решить в ходе повседневной деятельности между персоналом суда и администратором суда.
Изучение и анализ планов и отчетов администраторов о проделанной работе, изучение организации их деятельности на местах позволили установить, что администраторы отдельных судов края в ущерб организационно-правовым вопросам занимаются почти исключительно экономической деятельностью.
Контролируя деятельность администраторов и требуя четкого выполнения служебных обязанностей, мы обнаружили, что ежеквартальные планы администраторов, одобренные председателями районных судов, включают неспецифические, неопределенные, необязательные меры, некоторым администраторам предъявляются пошлины, выполнение из которых не входит в сферу их полномочий.
В практике районных судов не должно быть никаких фактов, когда администраторы суммируют, проводят судебную практику, управление персоналом и средства правовой информации, подают заявки судьям для направления в квалификационную коллегию судей и т. Д.
Отношение к администратору как работника на крючке или опекуна подрывает его авторитет и в конечном итоге отрицательно сказывается на работе суда в целом.
Администраторы должны четко руководствоваться официальными полномочиями, установленными для администраторов законом и правилами администратора, которые должны быть восстановлены при выполнении функциональных обязанностей в качестве руководителей, организаторов и руководителей.
Поэтому отдельно рассмотрите каждую из привилегий администратора.
1) Организационное обеспечение суда, подготовка и проведение судебных заседаний.
Судебный департамент и его учредительные органы оказывают организационную поддержку деятельности судов общей юрисдикции и органов судебного сообщества и предоставляют им необходимые ресурсы. Сама концепция организационной поддержки судов приведена в статье 1 Закона. Он включает человеческие, финансовые, материально-технические и другие виды деятельности, направленные на создание условий для полного и независимого отправления правосудия.
    Все эти действия осуществляются администратором соответствующего суда. В качестве связи между Судебным департаментом (его территориальными органами) и конкретным судом он в первую очередь предназначен для создания надлежащих условий для работы судей, сотрудников суда и т. Д. Одним из компонентов деятельности администратора является деятельность, связанная с подготовкой и проведение судебных заседаний. Надлежащая подготовка судебного заседания и готовность суда (его услуг) в целом к ​​рассмотрению дел в значительной мере способствуют сокращению фактов волокиты, случаев необоснованного отсрочки дел.
Администратор суда должен иметь полную информацию о случаях, подлежащих рассмотрению. Это все что более важно для судов с недостаточными залами судебных заседаний. Наличие этой и другой дополнительной информации поможет администратору вместе с судьями решить, в какой конкретной комнате будет рассматриваться конкретный случай и сколько времени будет потрачено на его рассмотрение. Кроме того, администратор суда в сотрудничестве с помощником судьи-судьи или судьей должен следить за своевременностью и точностью обращения судейским персоналом требований для сопровождения подсудимых, выписок и уведомлений, которые вызывают участники процесса слушания и другие лица. Администратор должен знать требования инструкций в ходе разбирательства в суде и официальные инструкции, регулирующие обязанности сотрудников суда по подготовке необходимых документов в связи с подготовкой слушания. Администратор суда также несет ответственность за принятие решения о предоставлении суда магнитофоном, а также видеомагнитофон и телевизор