Правовая система и её элементы

Введение

Правовая система представляет собой совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных, социально однородных юридических средств и явлений, при помощи которых официальная публичная власть оказывает регулятивное, организующее и стабилизирующее воздействие на общественные отношения, поведение людей и их объединения (закрепляя, регулируя, дозволяя, связывая, запрещая, убеждая и принуждая, стимулируя и ограничивая, санкционируя и т.п.).
Правовая система - это не случайное объединение различных и не связанных друг с другом элементов. Она является сложным, многослойным, разноуровневым, иерархическим и динамическим образованием, структура которого состоит из своей системы и подсистемы, различных блоков, поэтому полностью перечислить все элементы очень сложно. Большинство ее составляющих будут выступать в качестве связей, отношений, состояний, режимов, статусов, гарантий и иных особых феноменов, которые образуют широкую инфраструктуру, сферу действия правовой системы.
Сущность правовой системы заключается в том, что она отражает баланс интересов различных социальных групп, классов общества. Эти интересы получают отражение в праве, законах и других частях системы в виде государственной воли, которая опирается на возможность властного принуждения к соответствующему поведению и наказания нарушителей юридических предписаний. Правовая система является важным стабилизирующим и организующим фактором.


Общие понятия о правовой системе

Термин «система» (от греч. systema) означает целое, составленное из частей. Он используется в самых различных областях знаний, в том числе в правоведении. В научном плане понятием «система» охватывается целостное множество элементов, взаимосвязанных между собой, объединенных внутренними связями и отношениями. При этом учитываются определенные признаки, прежде всего, наличие элементов числом более одного и то, чтобы взаимосвязи, отношения между ними характеризовались определенным качественным свойством.
Слово «система» используется в правоведении в разных смыслах. Традиционно оно употребляется для характеристики права в качестве социального регулятора, объединяющего различные нормы, имеющего внутреннюю структуру. Речь идет о системе права в традиционном смысле, его подразделении на отрасли и институты, органически связанные между собой. Как видно, качественным свойством, объединяющим структурные элементы системы права, является их способность быть регулятором поведения индивидов, деятельности организаций.
В теории права определенный смысл придается понятию «правовая система», признается его сложность, многомерность и в этой связи дается разная трактовка. По мнению С.С. Алексеева, «правовая система - это взятые в единстве основные правовые явления данной страны - и, соответственно, право, и правовая идеология, и судебная (юридическая) практика». В.Д. Попков считает, что понятие «правовая система» охватывает широкий круг правовых явлений, включая нормативные, организационные, социально-культурные аспекты, стороны правового феномена».
С.В. Тюленина полагает, что правовая система страны охватывает все правовые явления, всю правовую действительность. Это «совокупность юридических норм, принципов, институтов (нормативная основа), совокупность правовых учреждений (организационный момент), совокупность правовых взглядов, идей, представлений (идеологический момент)».
Приведенные суждения позволяют заключить, что «правовая система» охватывает наряду с системой права многие иные компоненты. Рассматриваемое понятие позволяет получить более полные представления об историко-правовых особенностях страны на определенном историческом этапе ее развития, скажем, в современный период российской действительности. Речь идет также о новом подходе к осмыслению таких политико-юридических по своей природе принципов и учреждений, как правовое государство, принцип разделения властей, институт частной собственности, многопартийность и множественность идеологий, деление права на публичное и частное и др.
Приведенные выше положения позволяют заключить, что право является важнейшим системообразующим фактором российской правовой системы. В этой связи уделим внимание сущностной характеристике права, анализу его признаков. Вопрос о праве интересовал многих мыслителей прошлого, русских ученых - юристов дореволюционного периода в России. Заметим, отечественное правоведение более позднего периода, определяя право, испытывало значительные сложности. Это объяснялось, в частности, тем, что достижения дореволюционной русской юридической науки с ее оригинальными суждениями и выводами были отброшены, оценивались отрицательно, с нигилистических позиций.
Право России послеоктябрьского периода прошло большой путь от примитивного его толкования в качестве классового инструмента для подавления классовых противников в целях строительства коммунизма до понимания под словом «право» меры свободы личности, организаций или возможности поведения, которая признается в обществе.
Проводимые в последние годы учеными-юристами дискуссии о праве выявили три основных подхода к определению права:
а) нормативный, рассматривающий право как систему юридических норм, исходящих от государства (нормативное или, так называемое, «узкое» понимание права);
б) социологический, отождествляющий право с регулируемыми общественными отношениями;
в) философский, связывающий право с мерой свободы и справедливости.
Как видно, спектр мнений здесь весьма широк, свидетельствует об отсутствии однозначного представления о праве, что подчеркивает сложность, многозначность этого социального явления. В теории права в настоящее время более отчетливо сформированы два основных подхода к пониманию права. Первый в научной литературе называется «нормативным» или «узконормативным».
Он хорошо известен тем, что основной авторский акцент сделан на обосновании права как властного регулятора общественных отношений. 8 Второй подход, получивший обоснование в последние годы, основывается на философских предпосылках и рассматривает право как социальный феномен, определяющий всеобщую и необходимую форму свободы в общественных отношениях, основанную на началах активности и ответственности членов общества

. Как видно, нормативное понимание права в нашей стране имеет длительную историю.
В конце 30-х годов академик А.Я. Вышинский предложил следующее определение права: «Право - совокупность правил поведения, установленных государственной властью как властью господствующего в обществе класса, а также обычаев и правил общежития, санкционированных государственной властью и осуществляемых в принудительном порядке при помощи государственного аппарата в целях охраны, закрепления и развития общественных отношений и порядков, выгодных и угодных господствующему классу».
Это определение вошло на долгие годы в «арсенал» марксистской теории государства и права. В соответствии с таким подходом право рассматривается как нормативно-ценностный регулятор, призванный вводить в известные рамки поведение людей в соответствии с волей государственной власти. Важное значение принадлежит такому свойству права, как государственная обеспеченность, то есть возможность сделать реальными правовые предписания при помощи государственной власти, ее принудительной силы. Нельзя не заметить, что в цитируемом и многих последующих определениях такого плана очевидно преувеличение (гиперболизация) «классовой» и «принудительной» сторон права.
Право как бы не имеет своего собственного бытия, полностью находится «под государством», зависит только от него. Отсюда следует, что по своим основным параметрам право является орудием, инструментом власти, может выступать в качестве основы крупномасштабного произвола, средства реализации групповых, узкоклассовых интересов, авторитарных и тоталитарных режимов.


Структура системы права и ее элементы

Структура системы права - это ее внутренний уклад. Раскрыть структуру права можно через: определение первичного элемента системы - правовой нормы и учет предмета правового регулирования как объективного фактора, объединившего эти нормы в определенные группы. Структура системы права, подчеркивает П. Рабинович, - это объективно обусловленная внутренняя организация права определенного государства, которая заключается в единстве и согласованности всех юридических норм и в их распределении по отраслям и институтам права.
Основными структурными элементами, «блоками» этой системы являются: норма права; институты права; отрасли права. Первичным структурным элементом системы права является правовая норма. Понятие нормы права, утверждает С. Бобровник, принадлежит к числу самых важных категорий теории права. Любое правовое явление раскрывается лишь во взаимосвязи с нормами права. Именно через нормы права государство оказывает влияние на общество, на их основе определяются полномочия государственных структур, благодаря нормам конкретизируются и реализуются субъективные права.
Норма права является первичной клеточкой права и исходным структурным элементом системы права. Норма права как структурный элемент системы права отражает основные свойства права: нормативность, формальную определенность, государственную принудительность. Содержанием норм права являются субъективные права и юридические обязанности, предоставляемые и возлагаемые на субъекты общественных отношений с целью их урегулирования.
Одним из ключевых вопросов в проблеме системы права является определение условий ее дифференциации, к которым юридическая наука относит предмет и метод правового регулирования. В юридической науке указанная проблема не нова. Научные дискуссии начались еще во времена Римской империи. Обособленность отрасли права и степень ее развития определяются мерой развития и автономности соответствующих отношений и потребностью в их правовом урегулировании. На сегодня устойчивым является положение о том, что сферы права классифицируются по некоторым критериям, основными из которых являются предмет и метод правового регулирования.
Т. Тарахонич указывает, что есть основания утверждать, что правовое регулирование осуществляется при помощи динамичных структур, систем, механизмов, направленных на достижение правового результата в пределах определенной системы юридического влияния на общественные отношения. В юридической науке под предметом правового регулирования понимают то, что регулирует право, т. е. определенные виды общественных отношений, или соответствующую сферу общественных отношений.
По мнению П. Рабиновича, учитывая то, что общественные отношения - это отношения между людьми, можно говорить, что предметом правового регулирования выступают однородные отношения между людьми в обществе. Понятие предмета правового регулирования, указывает автор, дает знания о том, что именно регулируется правом, а понятие метода правового регулирования дает ответ на вопрос (как, каким образом, средством, способом), государство оказывает нормативное влияние на общественные отношения.
Предмету правового урегулирования, отмечает Н. Пархоменко, присущи следующие характерные признаки: это однородный вид общественных отношений, на который влияют нормы определенной отрасли права; главным фактором, обуславливающим отличие между отраслями права, является специфичность регулируемых общественных отношений, которые, соответственно, отличаются по своему содержанию, цели и задачам; каждой отрасли права соответствует определенная сфера однородных общественных отношений, т. е. определенный предмет правового регулирования.
Предмет выступает основным критерием разграничения норм права на отрасли, поскольку он имеет объективное содержание, предусмотренное самим характером общественных отношений, и не зависит в принципе от воли законодателя. Именно предмет диктует выделение той или иной отрасли, а когда это происходит, появляется и соответствующий метод регулирования, который в значительной степени зависит от воли законодателя. Последний при необходимости и учитывая характер регулированных отношений, может выбрать способ правового воздействия на них