Право на социальное обеспечение

Введение

Право на социальное обеспечение представляет собой комплекс, состоящий из общественных отношений, регулирование которых осуществляется нормами соответствующей правовой отрасли. Эти отношения соответствуют экономическому субъекту, которые считаются распределением.
Социальная защита обеспечивается государством с целью поддержания уровня жизни бедных семей, чтобы помочь гражданам, уровень дохода которых ниже установленного прожиточного минимума в определенном регионе России. Бюджет, выделенный для этой программы, должен использоваться специально для каждого человека, нуждающегося в социальной помощи. Важным аспектом является создание необходимых условий для доступности и качества услуг.
Одной из областей, охваченных социальной защитой, является сокращение неравенства и увеличение доходов. В Российской Федерации разрабатываются специальные федеральные законы и правила, устанавливающие основы правового регулирования того, как, где и когда социальная защита должна предоставляться населению. Кроме того, государство разрабатывает ряд федеральных программ, направленных на оказание помощи гражданам путем субсидирования социальных услуг.
Таким образом, социальное обеспечение сегодня - это способ распределения определенной части ВВП, который предусматривает предоставление материальным выгодам гражданам для выравнивания личных доходов в случае кризиса. Для этой цели целевые средства используются в установленной сумме. Главную роль играют законодательные органы и отдел социальной защиты. Они создают правовые нормы и формы, а также организуют процесс перераспределения.

1.Понятие и значение системы социального обеспечения

Ключевую роль для любой из отраслей права играют принципы, определяющие сущность регулирования общественных отношений, которые являются предметом данной отрасли. Принципы права социального обеспечения не являются исключением. Однако вопрос о том, что подразумевается под этими принципами, является дискуссионным. Существует также проблема определения значения принципов в регулировании отношений социального обеспечения.
Рассмотрение и решение этой проблемы в рамках доктрины является актуальным, так как будет определять, как принципы законодательства о социальном обеспечении влияют на текущее состояние и развитие отрасли, а также правоохранительных органов в этой области. В настоящее время существуют разные взгляды на то, что следует понимать под принципами права социального обеспечения. Некоторые ученые имеют в виду сами принципы закона, которые укрепляют основы регулирования отношений по социальному обеспечению.
Но позиция о том, что принципы права социального обеспечения являются руководящими принципами, выражающими сущность норм этой отрасли права, считается более последовательной2. В этом определении подчеркивается отражение в принципах свойств правовых категорий и специфика отрасли. Чтобы определить значимость принципов социального обеспечения в целом, некоторые из них необходимо рассматривать отдельно. Одним из важнейших принципов права социального обеспечения является его универсальность.
Этот принцип заключается в том, что Конституция Российской Федерации предусматривает равные возможности для каждого в случае социально значимых обстоятельств, называемых социальными рисками, получать определенные виды платежей или социальные и медицинские услуги. Эта возможность не ограничивается гражданами по признаку пола, расы, национальности, в зависимости от места жительства, должностного положения, религии, членства в общественных объединениях и других условий.
Наравне с гражданами Российской Федерации на социальное обеспечение могут претендовать граждане иностранных государств и лица, не имеющие гражданства. Иностранные граждане, временно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право на социальное обеспечение в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Определенные виды безопасности предоставляются беженцам.
Однако принцип универсальности не следует понимать как безусловное право на социальные пособия и услуги. Условия их предоставления определяются законом. В частности, право на страховую пенсию по старости возникает только для лиц, достигших пенсионного возраста при наличии определенного стажа страхования и значения индивидуального пенсионного коэффициента. Важность принципа всеобщего социального обеспечения заключается в том, что этот вид социальной поддержки предоставляется всем гражданам, лицам без гражданства и иностранным гражданам без какой-либо дискриминации, если им это необходимо из-за социально значимых жизненных обстоятельств.
Еще одним фундаментальным принципом социального обеспечения в России является дифференциация его типов, условий и уровня в зависимости от причин необходимости и других социально значимых обстоятельств. Этот принцип раскрывается через нормы права, устанавливающие виды предоставляемого социального обеспечения, условия предоставления выплат и их суммы.
Критерии дифференциации могут быть как объективными (климатические условия, тяжелые и опасные условия труда), так и субъективными (физиологические характеристики, состояние здоровья). Наибольшее значение в дифференциации уделяется такому критерию, как стаж работы. Так в п. 1 ст. 15 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии, назначаемой гражданину по старости, определяется с учетом продолжительности его страхового стажа.
Определенная продолжительность профессиональной деятельности является основой для пенсии по возрасту. От работы зависит способность иметь право на получение пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Кроме того, дифференциация принимает во внимание определенные причины инвалидности, такие как производственные травмы, военные травмы, профессиональные заболевания.
Значение принципа дифференциации социального обеспечения по причинам необходимости заключается в том, что каждому гражданину предоставляется социальное обеспечение в той форме и в той степени, в которой это соответствует социально значимым обстоятельствам, в связи с которыми оно предоставляется

. Это позволяет выбрать наиболее эффективную форму поддержки для каждой отдельной группы лиц, претендующих на социальное обеспечение по различным причинам. Еще один принцип - гарантия защиты со стороны государства в силу социально значимых обстоятельств.
Это связано с обязанностью государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы граждан, закрепленные в статье 2 Конституции Российской Федерации. Таким образом, право на социальное обеспечение сопровождается указанием условий и средств его гарантий. К ним относятся судебная защита и административная защита. Важнейшей гарантией права на социальное обеспечение является его защита в Конституционном Суде Российской Федерации, который определяет, соответствуют ли федеральные законы и иные нормативные правовые акты Конституции Российской Федерации, а также проверяет конституционность применяемого закона. в конкретном случае.
Кроме того, право на социальное обеспечение может быть защищено в судах общей юрисдикции при обращении к ответчику или оспаривании действий и решений государственных органов и их должностных лиц. При защите права на социальное обеспечение граждане могут использовать административную процедуру защиты. , Он заключается в подаче жалобы в исполнительный орган или должностному лицу, отвечающему за решение вопросов, касающихся оспаривания гражданами законности действий органа или должностного лица, находящегося в его ведении, а также их решений.
Важность принципа безопасности социального обеспечения связана с предоставлением гражданам юридически закрепленной возможности защиты нарушенных прав, поскольку право, в отношении которого отсутствует механизм защиты, может быть предметом злоупотреблений со стороны органов, должностных лиц и организаций, а также какой-то смысл это выдумка.
Следующим важным принципом является разнообразие социального обеспечения. Он заключается в определении и фактическом обеспечении безопасности граждан в денежной и натуральной форме. Предоставление денежных средств, связанных с выплатой пенсий (пенсия по случаю потери кормильца, инвалидность, трудовой стаж и т. Д.), Надбавок к пенсиям, пособий по социальному обеспечению (для временной нетрудоспособности, материнства и т. Д.), А также различных компенсационных выплат (для период проживания с супругом в другом районе без возможности трудоустройства, на период ухода за членом семьи с ограниченными возможностями).
В целом принципы социального обеспечения права характеризуют социальную направленность государственной политики, определяют, какие стандарты должны соответствовать правовым нормам и в каком направлении должно развиваться законодательство. Принципы также влияют на деятельность государственных органов и организаций, обеспечивая ее эффективность и защищая граждан от различных злоупотреблений с их стороны. Однако представляется необходимым закрепить эти принципы на законодательном уровне, который бы опирался на них как на другие нормы права, так и на деятельность органов государственной власти, а также восполнить пробелы в законодательстве в процессе правоприменения.

2 Нормативное закрепление права социального обеспечения

Системообразующими признаками самостоятельной отрасли права наряду с предметом и методом являются принципы соответствующей отрасли права, которые отражают цель правового воздействия на конкретную сферу общественной жизни, а также социальную цель индустрия. Обратите внимание, что принцип права «формулирует идеал, то есть идеальный образ желаемой правовой реальности». Это отражает цель и содержание принципа1. Эти заявления также применимы к отраслевым принципам российского законодательства о социальном обеспечении, система которого в настоящее время формируется исключительно доктринальными средствами. Характерной чертой развития отрасли на данный момент является то, что, с одной стороны, не существует единого кодифицированного акта, регулирующего отношения по социальному обеспечению, с другой - роль региональных актов (прежде всего, законов субъектов Российская Федерация) в системе источников социального обеспечения право постоянно увеличивается. Таким образом, система принципов социального обеспечения может быть отражена в настоящее время только в федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации. Однако законодатель во многих случаях не уделяет должного внимания формулированию такой системы ни в преамбуле, ни в тексте закона. В связи с передачей субъектам Федерации ряда полномочий по правовому регулированию общественных отношений в сфере социального обеспечения, с 1 января 2005 года значительно расширилась система актов, сформированных на региональном уровне.
Основные трудности в реализации прав граждан на получение определенных видов помощи в случае страхового случая предопределяются, прежде всего, отсутствием кодифицированного источника в праве социального обеспечения, что влечет за собой принятие большое количество законодателей? подзаконные акты об основных учреждениях социального обеспечения (включая социальные услуги, пособия, медицинское страхование), которые, | в свою очередь, характеризуются нестабильностью, изобилием, несогласованностью, I-фрагментацией, сложностью формулировок основного концептуального аппарата,
Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании их недействительными | отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов» О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 28 декабря 2013 г.) 3 существенно изменился механизм финансирования льгот в свете реформы межбюджетных отношений в Российской Федерации