Право государственной собственности на природные ресурсы

Введение
Сохранение благоприятного состояния природы, ее качественных и количественных характеристик может быть обеспечено посредством регулирования отношения человека к природе в процессе удовлетворения его потребностей за счет ресурсов природы. При этом как биологическое существо и часть природы человек должен соблюдать законы ее развития. Окружающая среда служит условием и средством существования человечества. Человек воздействует на естественную среду своего обитания не только потребляя ее ресурсы, но и изменяя, приспосабливая ее для решения практических и хозяйственных задач. В силу этого воздействия антропогенная деятельность оказывает существенное влияние на окружающую среду, подвергая ее изменениям, влияющим затем и на самого человека.
Эколого-правовые отношения возникают в процессе взаимодействия общества (конкретного предприятия) и природы. Взаимодействие общества (предприятия) в процессе его деятельности и природы осуществляется в экологической сфере. Понятие «экологическая сфера» введено целым рядом нормативных документов. Однако определения этого понятия в нормативных актах отсутствует. В литературе предложено следующее определение.
Экологическая сфера – это часть биосферы и часть экосферы Земли, включающих в свой состав природные объекты, как объекты земельных, водных, лесных, горных и иных отношений в их взаимосвязи и взаимодействии, регулируемых нормами законодательства экологического, природоресурсного, о безопасности, о защите от чрезвычайных ситуаций. В Российской Федерации принято значительное количество федеральных законов, закрепляющих юридически существование отдельных видов промышленной, оборонной и иных видов деятельности.
Промышленные, оборонные и иные виды деятельности осуществляются различными с точки зрения организации правовых форм и форм собственности участниками. Однако на всех участников распространяется действие экологического и природоресурсного законодательства.
Актуальность данной работы заключается в важности понимания правовых механизмов защиты и охраны окружающей среды, рациональном использовании природных ресурсов. Одним из таких механизмов правового воздействия – это право собственности, регулирующее отношения в процессе пользования природными ресурсами.
Цель данной работы – проанализировать понятие «право государственной собственности на природные ресурсы» в Российской Федерации, как одного из важнейших понятий в экологическом законодательстве, как определяющего понятия в праве пользования ресурсами, и как следствие важного понятия в экономике страны.
В данной курсовой работе для достижения целей и задач были рассмотрены различные источники информации, позволяющие провести анализ темы. Главными источниками в данной работе являются нормативные правовые акты (федеральные законы, кодексы). На их основании были сделаны выводы о праве собственности на природные ресурсы, формах собственности и праве собственности на отдельные виды ресурсов.
Понятие и особенности права собственности на природные ресурсы
Право собственности на природные ресурсы в юридическом аспекте можно рассматривать в двух качествах: как правовой институт и как совокупность правомочий собственника.
До 1990 г. в Советском Союзе была единственная форма права собственности на природные ресурсы – исключительная государственная. Сущность исключительной государственной собственности на природные ресурсы состояла в том, что земля, недра, воды, и леса были неизменной принадлежностью государства. Советское государство монополизировало владение и распоряжение данными материальными благами.
В настоящее вре мя формы собст венности н а природные ресурс ы определя ются Конст итуцией РФ. Со гласно ч. 2 ст. 9 зе мля и друг ие природн ые ресурсы мо гут находит ься в част ной, госуд арственной, му ниципальной и иных фор мах собственности.
Как правово й институт пр аво собстве нности на пр иродные ресурс ы представ ляет собой со вокупность пр авовых нор м, регулиру ющих отноше ния собстве нности на пр иродные ресурс ы. Совокуп ность право вых норм, ре гулирующих от ношения собст венности, обр азуют право собст венности в объе ктивном см ысле.
Под право собст венности н а природные ресурс ы в субъект ивном смыс ле понимаетс я совокупност ь правомоч ий собстве нника по в ладению, по льзованию и р аспоряжени ю землёй, во дами, лесн ыми ресурс ами и друг ими объект ами собственности.
В ст

. 209 Г К РФ воспро изведено по ложение ст. 36 Ко нституции РФ от носительно то го, что вл адение, по льзование и р аспоряжение зе млей и дру гими приро дными ресурс ами в той мере, в к акой их оборот до пускается з аконом осу ществляютс я их собст венником с вободно, ес ли это не н аносит ущерба окру жающей сре де и не нару шает прав и з аконных интересо в других л иц.
Согласно ч. 3 ст. 1 29 ГК РФ зе мля и друг ие природн ые ресурсы мо гут отчужд аться или пере ходить от о дного лица к дру гому иными с пособами в то й мере, в к акой их оборот до пускается з аконами о зе мле и друг их природн ых ресурсах.
Специфические от ношения собст венности н а конкретн ые природн ые ресурсы регулируется пр иродоохранительным з аконодательством.
Все эти особе нности обус лавливают уст ановление бо льшего кол ичества огр аничений пр ава собстве нности на пр иродные ресурс ы. Ограниче ния связан ы с тем, что пр иродные ресурс ы представ ляют собой и мущество особо го рода. Пре жде всего, о ни являютс я не только источ никами матер иального потреб ления, но и естест венной сре дой обитан ия человек а, и как т аковые под лежат охра не. Кроме то го, они яв ляются резу льтатом эво люционного р азвития пр ироды, а не про дуктом чело веческого тру да, в связ и с чем ко личество и х ограниче но. И, нако нец, приро дные объект ы не могут пере носиться в простр анстве (за ис ключением ж ивотных), т.е. я вляются не движимым и муществом. Эт и ограниче ния заключ аются в сле дующем:
- устанавл ивается об язанность собст венника ис пользовать пр инадлежащие е му природн ые ресурсы р ационально и эффе ктивно, в соот ветствии с уст ановленным госу дарственны ми органам и целевым н азначением; обес печивать и х воспроиз ведение и о храну окру жающей сре ды;
- вводятся особ ые условия ис пользовани я имуществ а в связи с уст ановлением особ ых правовы х режимов о храны (напр имер, при соз дании приро дных парко в или заказ ников, уст ановлении во доохранных зо н вокруг во доемов и т. п.);
- имущество мо жет обреме няться пуб личными и ч астными сер витутами;
- ограничи вается оборотос пособность пр иродных объе ктов.
Объекты и субъе кты права собст венности н а природные ресурс ы
Вопрос об объе ктах права собст венности н а природные ресурс ы можно расс матривать в д вух аспект ах: какие и менно приро дные ресурс ы в соответст вии с зако нодательст вом являютс я объектам и права собст венности и к акие приро дные ресурс ы являются объе ктами част ной, госуд арственной, му ниципально й и иных фор м собствен ности.
Согласно п. 2 ст. 9 Ко нституции РФ в ч астной, госу дарственно й, муницип альной и и ных формах собст венности мо гут находит ься земля и дру гие природ ные ресурсы.
В природоресурс ном законо дательстве пр аво собстве нности уст ановлено н а землю, не дра, живот ный мир, во дные объект ы, леса. К объе ктам права собст венности от носятся та кже особо о храняемые пр иродные терр итории.
Проблемным в юр идической н ауке оказа лся вопрос об ат мосферном воз духе как объе кте права собст венности. По Фе деральному з акону от 04.05.1 999 № 96-ФЗ «Об о хране атмосфер ного возду ха» объекто м права собст венности воз дух не явл яется. Это обус ловлено его ф изическим состо янием. В от личие от зе мли, недр, объе ктов живот ного мира, ат мосферный воз дух как матер иальная субст анция нахо дится в состо янии посто янного, турбу лентного д вижения и не мо жет быть и ндивидуализ ирован. В с илу этого ис ключается воз можность ф актического в ладения им. А в ладение - о дно из важ нейших пол номочий собственника.
Субъекты пр ава собстве нности на пр иродные ресурс ы также опре деляются з аконодател ьством. Им и являются ф изические и юр идические л ица, Росси йская Федер ация, субъе кты Федера ции и муниципальные обр азования.
Право госу дарственно й собствен ности на пр иродные ресурс ы
Государственная собст венность н а природные ресурс ы во много м сохраняет с вое доминиру ющее положение и в насто ящее время. В ис ключительно й собственности госу дарства на ходятся не дра, леса, ж ивотный мир, пр иродные лечеб ные ресурс ы, подавля ющая часть во дных объекто в