Правила закупок для общественных нужд ООН

Введение

В нынешнем глобальном экономическом кризисе поиск новых концепций развития идет по всему миру. Одной из основных экономических теорий является экономическая доктрина, разработанная Майклом Портером. Эта доктрина основана на концепции «общей ценности». В статье «Создание общей ценности» М. Портер рассказывает о начале новой эры: «Парадигма общего значения - это не то же самое, что социальная ответственность, благотворительность и даже устойчивое развитие. Ее место лежит в основе стратегии. что концепция общей ценности приведет к революции в мировоззрении бизнеса». По словам М. Портера, возможность извлечь выгоду, помогая обществу решить свои проблемы, станет одним из самых мощных факторов роста мировой экономики. «На первый план выдвигаются самые важные, но неудовлетворенные потребности человечества, неразвитые крупные рынки, бизнес-издержки в результате нерешенных социальных проблем. Нам нужен более совершенный капитализм - капитализм, управляемый идеей служения обществу. эта услуга должна основываться не на благотворительности, а на глубоком понимании механизмов конкуренции и создании ценности».
Современная экономика государственного сектора, институциональная теория активно развивают новые методологические подходы к развитию государственного сектора и экономической деятельности государства. Таким образом, финансовый кризис 2008 года и последующий экономический спад вызвали критику частного бизнеса, обвинения в получении сверхприбылей в ущерб обострению экономических, социальных и экологических проблем, с которыми сталкивается современное общество. Большинство из этих проблем заключается в том, что создание потребительской ценности рассматривается бизнесом очень узко. Стремясь оптимизировать краткосрочные финансовые потоки, компании игнорируют более широкие и долгосрочные возможности, социально значимые потребности. Предложенная концепция «общей ценности» основана на том, что социальные потребности и потребности определяют перспективы развития рынка.
В то же время обеспечение общественных потребностей является одной из приоритетных задач экономической деятельности государства. Это прежде всего касается проблем социальных потребностей, формирования общественных благ (общественных благ), поскольку государство несет ответственность перед обществом за предоставление общественных благ.
Цель работы – проанализировать правила закупок для общественных нужд ООН.
Задачи работы:
- рассмотреть закупочную деятельность ООН;
- проанализировать процедуру закупок ООН.


1.Закупочная деятельность ООН

Большинство людей связывают работу Организации Объединенных Наций с проблемами мира и безопасности, значительная часть ее ресурсов фактически идет на выполнение обязательств, содержащихся в Уставе, в целях содействия «повышению уровня жизни, полной занятости населения и условий экономического и социального прогресса и развития». Усилия Организации Объединенных Наций в этой области оказывают глубокое воздействие на жизнь и благосостояние миллионов людей во всем мире. В своих действиях Организация Объединенных Наций руководствуется убежденностью в том, что прочный международный мир и безопасность возможны только в том случае, если во всем мире обеспечено экономическое и социальное благосостояние людей.
Деятельность ООН оказывает значительное влияние на направление и характер многих экономических и социальных преобразований, происходящих в мире за последние 50 лет. Будучи глобальным центром для формирования общих взглядов, ООН определяет приоритеты и цели международного сотрудничества, чтобы помочь странам в их стремлении к развитию, а также создать благоприятную и справедливую глобальную экономическую среду.
Служба закупок Организации Объединенных Наций отвечает за закупку широкого спектра товаров и услуг для учреждений ООН в Нью-Йорке и Женеве, миссий и программ по поддержанию мира, региональных комиссий, трибуналов, специальных миссий и ряда других структур системы Организации Объединенных Наций. Широкий спектр приобретенных товаров и услуг включает в себя авиаперевозки, транспортные средства, услуги питания и кейтеринга, компьютеры и обработку данных, полиграфические услуги, канцелярские принадлежности и материалы, а также многие другие товары и услуги. Следует отметить, что служба не производит покупки для всей системы Организации Объединенных Наций. Такие специализированные учреждения, фонды и программы, как Детский фонд, Всемирная организация здравоохранения, Программа развития Организации Объединенных Наций и другие, самостоятельно осуществляют закупки. Тем не менее они руководствуются рекомендациями Службы закупок Организации Объединенных Наций.
Документом, в котором накоплен весь имеющийся международный опыт и практический опыт в области государственных закупок в условиях рыночной экономики, является типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг, принятый в 1994 году на 27-й сессии Комиссии Организации Объединенных Наций о праве международной торговли

. Этот закон был разработан Организацией Объединенных Наций в качестве модели для построения современной эффективной рыночной модели для распределения государственных контрактов и в первую очередь предназначен для стран Восточной Европы с переходным типом экономики, а также для развивающихся стран.
Основные цели типового закона ЮНСИТРАЛ заключаются в обеспечении максимальной конкуренции, обеспечении справедливого отношения к поставщикам и повышении уровня открытости и объективности в государственных закупках. Закон рекомендуется применять во всех случаях государственных закупок, за исключением покупок, связанных с национальной обороной и безопасностью.
Основные положения этого документа включают:
1. Что касается прозрачности и открытости, то отчетность о закупках в письменной форме (отчетность должна отражать все существенные меры, принимаемые государственными заказчиками при проведении тендеров и других методов закупок), а также публичное уведомление в качестве намерения государственных клиентов заключать государственные контракты, как при подписании этих договоров.
2. С точки зрения квалификации - четкое регулирование возможных требований к квалификации поставщиков, порядок и порядок изучения квалификации, а также порядок проведения предквалификации.
3. В отношении процедур открытый тендер является основным способом закупок; за исключением открытого конкурса, закрытого тендера, запроса котировок и покупки из одного источника для простых продуктов; двухэтапные конкурсы, конкурсные переговоры, запрос предложений на покупку комплексной продукции и консультационные услуги.
4. Процедура открытого тендера предполагает публикацию уведомления; отправка потенциальных условий тендера участникам торгов (тендерная документация); подготовка тендерных заявок, включая изменения и разъяснения; подача конкурсных заявок; публичная процедура открытия торгов; оценка заявок; Принятие заявок и вступление в силу соглашения о поставках. В законе также описываются процедуры других методов закупок, дается довольно подробное определение процедур закупок услуг (двухэтапные тендеры, запрос предложений и конкурентные переговоры).
5. В части разрешения споров между сторонами закон предусматривает право поставщика (подрядчика) обжаловать размещение государственного заказа в закупающей организации, а также в административном или судебном порядке.
В настоящее время можно утверждать, что типовой закон ЮНСИТРАЛ сыграл свою роль в качестве закона. Действующее законодательство Российской Федерации, Казахстана, Кыргызстана и других стран СНГ и Восточной Европы основывается на положениях и подходах к этому документу.
Наряду с государственными учреждениями, организациями и предприятиями Организация Объединенных Наций также руководит процедурами закупок для необходимых товаров, работ и услуг путем конкурсного отбора предложений, полученных от квалифицированных предприятий. Для потенциальных поставщиков ООН существует широкий мировой рынок, где существует спрос на все виды товаров и услуг.
ООН придерживается принципа, согласно которому у него должна быть как можно более широкая база данных поставщиков от всех государств-членов и стран-наблюдателей. Для ведения делового сотрудничества с Организацией Объединенных Наций необходимо зарегистрироваться в Отделе закупок в качестве потенциального поставщика. Приглашения к участию в торгах будут отправляться только зарегистрированным продавцам.
Регистрация - это простой процесс. Пакет регистрационных документов может быть отправлен по почте заинтересованным продавцам по их запросу или может быть загружен с веб-страницы Отдела закупок. Этот пакет также можно получить, отправив электронное письмо.
После получения заполненных и подписанных заявок каждый из них будет незамедлительно изучен, и результаты будут уведомлены заявителям. Регистрация основывается на таких критериях, как соответствие товаров и услуг потребностям Организации Объединенных Наций, а также опыт международной деловой практики и финансовая стабильность компании.
В соответствии с резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН все организации системы ООН прилагают все усилия для выявления новых поставщиков, в частности из развивающихся стран, в целях расширения числа поставщиков и создания равных условий для всех поставщиков независимо от их географического положения.
2.Процедура закупок ООН

Специализированный отдел Организации Объединенных Наций (ООН) - Служба закупок Организации Объединенных Наций - отвечает за регистрацию участников процедур закупок, проведение тендеров и информирование о текущих закупках.
Процедура участия в закупках Организации Объединенных Наций открыта, а также доступ к информации о текущих тендерах. По сравнению с украинским законодательством вы можете идентифицировать ряд подобных форм и методов, хотя есть определенные различия.
В зависимости от сложности запроса и ожидаемой цены товаров, запланированных к покупке, существуют 3 формы предложений клиента:
1