Порядок реализации в РФ свободы совести

Введение

К количеству базовых индивидуальных прав и свобод, которым сегодняшнее гражданское общество уделяет приоритетное внимание, принадлежит право человека на свободу совести.
Развитие правового государства, формирование процесса демократизации в Российской федерации так же определили в центр внимания страны и общественности проблемы реализации прав и свобод человека, в связи с данным абсолютно закономерен и повышенный заинтересованность к вопросам свободы совести, которая была и остается одной из основных общечеловеческих ценностей, обязательной составляющей индивидуальной независимости людей.
Актуальность избранной темы обусловлена, в первую очередь тем, что задачи свободы совести согласно собственной социальной значимости прекратили быть только муниципальными и государственными, связанными с декларированием единых демократических прав и свобод. Глобализация нынешних социальных взаимоотношений, поставила их в один ряд с основательными проблемами общефилософской мысли, а исторически сформировавшийся принцип рассмотрения проблем свободы совести через призму отношения к вере устанавливает рациональность обширного применения теории и методологии религиоведения. Международные пакты и договоренности связывают обеспечение свободы совести с вопросами толерантности, взаимопонимания и партнерства. Однако данные основы пока ещё остаются эталонами, которые реализуются согласно мере развития мирового мышления. Исторические условия развития муниципальных строений, обычаев и образа существования народов, социальные взаимоотношения и прочие условия устанавливают степень обеспечения свободы совести в разных странах.
Анализ источников демонстрирует, что слово «свобода совести» считается многогранным определением. Исследователи данного определения акцентируют большое число аспектов свободы совести: общефилософский, правовой, социологический, общественно-политический, финансовый и многие другие. В данной работе выполнена попытка выделить внимание рассмотрению двум из них: историческому и административно-правовому.
Целью работы является исследование института свободы совести и религии в Российской федерации. С целью данного я определила соответствующее задачи:
Установить суть определений «свободы совести» и «свободы вероисповедания»;
Выяснить в котором состоянии находится этот институт в наше время;
Выяснить как реализуется конституционный основа свободы совести в российской федерации;
Проанализировать нормативно-законные акты, регламентирующие данный институт.
Смысл понятия свободы совести.

Составляющие понятия: «свобода» и «совесть».
Свобода совести и вероисповедания понятие многогранное, непростое. В течении столетий философы, историки и юристы вкладывали разнообразный значение в его теоретическое понимание. При этом элементы данное представление категории «свобода», «совесть» и «религия» рассматривались как тесно взаимозависимые и взаимовлияющие.
Ключевым термином, открывающим сущность рассматриваемого правового института, считается категория «совести». С точки зрения философии совесть представляет в качестве внутреннего высоконравственного критерия оценки личных поступков, регулирующего высказываемые идеи и поступки, ограничивающего свободу нравственными рамками поведения.
Современные ученые устанавливают совесть как умение личности реализовывать моральный самоконтроль, без помощи других формулировать для себя высоконравственные обязанности, предъявлять требования от себя их исполнения и осуществлять самооценку совершаемых действий, выделяя личные индивидуальные начала отдельного человека.
Рассматривая понятие «свобода», возможно отметить разнообразные подходы к её теоретическому осмыслению. Таким образом, под свободой понимали простую, изначальную произвольность, автономность воли, которая сильнее страсти и независима от нее.
Свобода может рассматриваться в материальном значении и идеальном. Материальная проявляется в независимости действий и ограничена физиологическими способностями лица и влиянием на него законов природы. Идеальная более определена свободой воли человека и ограничена его высоконравственной позицией. Подобным образом, под независимостью подразумевается вероятность действовать согласно своей воле, собственным целям, а не по внешнему принуждению либо ограничению.

Понятие «свободы совести»
Свобода совести - понятие непростое, обширное и многогранное - на протяжении множества столетий приковывает к себе заинтересованность философов, историков, юристов и религиоведов, а также правительств, парламентов и общественно-политических партий, вкладывающих разнообразный смысл в представление данной категории.
Свобода мысли и совести - в конституционном праве - один из главных личных свобод человека, означает, в первую очередь в целом, свободу индивидуума от всякого идеологического контроля, возможность любого самостоятельно выбирать для себя систему внутренних ценностей. «Совесть, Чувство высоконравственной ответственности за собственное поведение перед находящийся вокруг людьми, окружением»
В правовой теории и практике под правами подразумевается уровень дозволенного, а свобода - это степень вероятного. Однако данное не значит, что индивид не способен пользоваться собственными правами, в случае если они законодательно не закреплены. Ряд прав (так называемых естественных) принадлежит человеку с появления на свет и до смерти, они считаются неотчуждаемыми, не зависящими от правительству, страны. В философии: «возможность проявлением субъектом своей воли на основе осознания природы и общества»
Тесная связь и взаимообусловленность определений "совесть" и "свобода совести" разъясняется тем, что, как полагают некоторые ученые, "на протяжении продолжительного исторического этапа многие мировоззренческие вопросы были тесным образом связаны с церковным мировоззрением, решались с позиций церковного понимания, религиозной морали.
Право на свободу совести считается таким же непосредственным, как право на свободу слова, основанное на независимости мысли. Более того, данные два права объединены теснейшим образом. Вследствие того что выбор веры или атеизма человек осуществляет не только лишь по чувственному движению души, однако зачастую - после беспрепятственного и углубленного размышления о себе, людях, обществе, благополучие, смерти, значении существования и так далее.
Свобода совести - это возможность проявления человеком личных принципов, взглядов, собственного мироощущения, это сфера внутренней независимости личности, область духовной жизни, на которую любой из нас обладает право и которую ни один человек отобрать не может.
Религиозная догматика лежала в базе всех взглядов о мире, существовала исходным пунктом развития и содержания юриспруденции, естествознания, философии и так далее. Влияние веры в нравственную сферу было особенно существенным. Со временем выработался особенный аспект к осмыслению свободы совести как определения, выражающего отношение лица к религии.
Как индивидуальное право свобода совести предполагает собой "возможность любого лица без помощи других разрешать вопрос о том, следовать ли ему в оценке собственных действий и идей поучениями веры или отказываться от них"
При характеристике отношения лица к религии помимо определения "свобода совести" используются определения "свобода вероисповедания", "религиозная свобода".
Первый зачастую встречается в законодательстве, второй - в академических публикациях. Однако считаются ли данные определения синонимами свободы совести? Г.Г.Черемных полагает, что «свободу вероисповедания, допустимо отождествить, с религиозной свободой, со свободой религии: это свобода выбирать различную веру, принадлежать к любой конфессии, подбирать, иметь и распространять всевозможные религиозные убеждения, отказываться от них и изменять их, принимать участие в религиозных богослужениях, обрядах и культах, жить в соответствии с религиозными постулатами и догмами, соблюдая их в быту, в семье, в труде и т.д., а также свобода, не верить ни в каких богов, не исповедовать никакой религии, не иметь никаких религиозных убеждений, относиться к религии лояльно, нейтрально»
Возможность полного осуществления данных свобод является абсолютная свобода религии. Подобное встречается далеко не всегда. Правительство, поддерживающее главенствующую религию, поощряющее её продвижение среди жителей, но преследующее иноверцев либо не дозволяющее переход из одной религии в иную, не способен тем самым обеспечить свободу вероисповедания своим жителям в полном объеме.
Со свободой религии (либо религиозной свободой) свобода совести соотносится, как видовое и наследственное понятия, как частное и общее. Свобода вероисповедания есть только компонент свободы совести, так как к последней, в политико-юридическом смысле данной категории, относится, помимо свободы выбора веры и свободы отправления церковных культов, ещё и право не исповедовать верованию в целом, возможность быть атеистом и иметь право и реальную вероятность распространять атеистическую пропаганду.
Право на свободу совести обязано содержать в себе:
Во-первых, вероятность любому человеку иметь собственное внутреннее отношение к Господу, то есть возможность верить либо не верить в его существование. В то же время это и возможность лица нейтрально относиться к вопросам религии;
Во-вторых, право исповедовать более схожую ему веру либо проживать согласно принципу “бог внутри нас”;
В третьих, вероятность отправлять религиозные культы или исполнять обряды (к примеру, посещать богослужения, крестить собственных детей, заключать брак, хоронить погибших) в соответствии с канонами своей религии, нести какие-либо религиозные свойства


2. Нормативно-правовые акты о свободе совести и вероисповедания в России.

2.1 Конституция, как основной источник гарантий права на свободу совести и вероисповедания в России.
Правоотношения в сфере реализации религиозных прав и свобод регулируются нормативными законными актами, относящимися к разным отраслям права. В состав законных актов о свободе совести и о религиозных объединениях входят Конституция Российской Федерации, международные акты и международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, распоряжения палат Федерального Собрания Российской Федерации, нормативные акты министерств и ведомств. Правовые акты и нормы, элементы данную область законодательства, взаимосвязаны, обладают иерархией и границей регулировки

. В данной иерархии особенная роль принадлежит Конституции Российской Федерации, которая обладает высшей юридической силой, имеет прямое действие и используется на всей территории Российской федерации. Конституция регулирует более принципиальные задачи реализации свободы совести. К числу подобных вопросов принадлежат:
в Российской Федерации признается идеологическое разнообразие (ст.13);
Российская Федерация — светское государство (ст.14);
никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ст.14);
религиозные объединения отделены от государства и равны пред законом (ст.14);
государство гарантирует равноправие прав и свобод лица и гражданина вне зависимости от отношения к религии, запрещает все формы ограничения прав людей по признакам религиозной принадлежности (ст.19);
каждому гарантируется свобода совести, независимость вероисповедания, в том числе возможность исповедовать индивидуально или совместно с другими любую веру или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и пропагандировать религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст.28);
не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая религиозную ненависть и вражду, воспрещается пропаганда религиозного превосходства (ст.29);
ни один человек не может быть вынужден к вступлению в какое-либо объединение либо пребыванию в нем (ст.30);
гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных определенных федеральным законодательством случаях имеет право на смену её другой гражданской службой (ст.59).
Конституция 1993 г. предусматривает, что любому обеспечивается «свобода совести, свобода религии». Подобным образом, на конституционном уровне теперь свобода совести, хотя и связывается со свободой религии, тем не менее, не отождествляется с ней, как это было ранее. В чем же проблема? Несомненно, в том, что их в принципе стали полагать близкими, но самостоятельными понятиями. Свобода совести содержит как бы два аспекта.
Один – это независимость нравственно-моральных взглядов человека (т.е. что расценивать добром и злом, добродетелью или низостью, хорошим или нехорошим поступком, честным или безнравственным действием и т.д.). Отсюда, к слову, известные понятия о порядочности, совестливости человека. Имеется определённый эталон, образец, с которым можно сопоставлять любую личность. Иной подход свободы совести – это как раз и есть внутренняя (духовная) возможность персоны выбрать себе подобный эталон и поклоняться ему. Свобода вероисповедания предполагает собой вероятность верить в существование подобного идеала не в виде кого-то из окружающих, а в виде необыкновенного (духовного) существа, не только самого добросовестного, справедливого, гуманного, но и думающего о нравственной чистоте каждого из нас, помогающего нам избрать истинный путь, удерживающего от ужасных действий, настраивающего на поддержку близкому. Так как такому существу принадлежат все без исключения самые наилучшие свойства – это сближает, а то и идентифицирует свободу вероисповедания со свободой совести.
Одной из основных составляющих отечественного законодательства в области свободы совести и вероисповедания считаются общепринятые основы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации (ч.4 ст.15). Данное положение включено в Конституцию в первый раз в истории Российской федерации. Тем самым раскрывается вероятность непосредственного воздействия и применения актов международного права, таких, как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации в базе религии или убеждений и т.д.
Положения Конституции РФ и норм международного права в области свободы совести и религии получили развитие в многочисленных нормативных законных актах.

2.2 Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 N 125-ФЗ
К количеству основных базовых законов в сфере свободы совести и вероисповедания относится федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», вступивший в силу 1 октября 1997 г. В отличие от иных законов, где преамбулы (т.е. вводные слова), как правило, не имеют самостоятельного значения и разъясняют цели действия, в вышеназванном Законе ранее предисловие имеет существенное политическое и конституционно-правовое звучание.
В преамбуле Закона необходимо особенно выделить два фактора. Один состоит в том, что признается особая значимость православия в истории Российской федерации. Федеральное Собрание вместе с тем свидетельствовало собственное почтение к христианству, исламу, буддизму, иудаизму и другим религиям, распространенным у других народов Российской федерации. Отсюда и второй фактор: содержание Закона говорит о том, что практически никаких юридических преимуществ вышеназванные религии не обладают ни друг перед другом, ни перед другими религиями.
Представляется значимым положение, записанное в ч.3 ст.2 Закона: ничего в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о церковных объединениях не обязано интерпретироваться в смысле умаления либо ущемления прав лица и гражданина на свободу совести и независимость вероисповедания, гарантированных Конституцией РФ либо следующих из международных соглашений РФ.
Закон определяет (ч.2 ст.3), что право человека и гражданина на свободу совести и свободу религии может быть ограничено федеральным законодательством только в той мере, в какой это необходимо в целях охраны основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности страны.

2.3 Иные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы реализации свободы совести и деятельности религиозных объединений.
Кроме федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», на федеральном уровне в единой сложности функционирует свыше 100 нормативных правовых актов, в которых в этом или ином аспекте упоминаются проблемы реализации свободы совести и работы религиозных объединений. Относительно их можно разделить на ряд групп.
Первую, наиболее многочисленную, формируют законы и другие правовые акты, субъектами которых религиозные организации непосредственно не являются, однако они содержат нормы, ограничивающие вмешательство страны и его институтов в деятельность церковных объединений, гарантируют реализацию права на свободу совести и вероисповедания, равноправие прав граждан вне зависимости от их отношения к вере. К данной группе принадлежат, к примеру, федеральные законы о средствах массовой информации, о погребении и похоронном процессе, об органах федеральной службы безопасности и иные.
Отдельно возможно выделить категорию законов, регламентирующих соблюдение и порядок реализации прав верующих в организациях и учреждениях, характерные черты которых накладывают определенные ограничения прав и свобод присутствующих в них граждан (воинские части, места лишения свободы, клиники и т.д.). Сюда принадлежат федеральный закон «О статусе военнослужащих», УИК РФ и прочие.
Ряд законов и других нормативных актов регламентируют процедура реализации единичных видов деятельности церковных организаций (образовательной, благотворительной и т.д.).
Большую и крайне немаловажную категорию составляют законы и иные нормативные акты, стабилизирующие финансово-хозяйственную деятельность церковных учреждений. Это, в первую очередь безусловно, Светский талмуд РФ, Налоговый кодекс РФ, закон РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций» и иные.
Самостоятельную группу законных актов формируют законы, предусматривающие юридическую ответственность за несоблюдение законодательства о свободе совести. Это, в первую очередь безусловно, Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях.

3. Вопросы, связанные с реализацией права на свободу совести.

3.1 Реализация конституционного принципа свободы совести в России.
Положения о свободе совести, заложенные в ныне действующей Конституции Российской федерации, вот уже наиболее пятнадцати лет фактически реализуются в деятельности муниципальных организаций и в жизни церковных объединений. Все это положительным способом отразилось и в общей ситуации с обеспечением прав лица.
Конституция РФ (1993), провозглашая и фиксируя основные принципы правового государства, в специальной статье обеспечивает любому свободу совести, свободу религии. Данный единый принцип раскрывается посредством законодательные акты, какие гарантируют возможность лица в независимость совести и регулируют работа церковных объединений. Российская нормативная база в этой области, хотя и медленно, но понемногу близится к общеевропейским стандартам. В частности, это выразилось и в этом, то что ещё в 1995 г. Гражданский кодекс Российской Федерации выделил из числа субъектов гражданских правоотношений некоммерческие компании (п.1, 3 ст.50 ГК РФ), к которым были причислены и религиозные организации.
В становление конституционных утверждений, обеспечивающих личные права людей, был разработан и установлен Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" (1997). К составным долям отечественного законодательства о свободе совести помимо определенных норм Конституции РФ причисляют: Гражданский кодекс РФ, ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", а кроме того другие нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ, которые напрямую затрагивают проблем осуществлении прав лица на свободу совести и деятельности церковных организаций.
Есть все причины заявлять, что в Российской федерации сформированы законные и организационные условия для реализации гражданами своих прав на свободу совести. Религиозные учреждения представляют значительную позитивную роль в социальной жизни. Они стремительно и продуктивно занимаются общественной, благотворительной, миротворческой, культурно-просветительской, просветительной деятельностью. Данные действия содействуют охране общечеловеческих норм и ценностей, нравственному оздоровлению общества.
Исходя из общепризнанных норм международного права, свобода совести может быть подвергнута некоторым ограничениям, которые, в первую очередь безусловного, обязаны быть обусловлены потребностью содействовать охране социальной безопасности и порядка, здоровья, нравственности, фундаментальных прав и свобод иных лиц