Порядок применения сил и средств функциональных подсистемы РСЧС

Введение
Актуальность. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) – это система, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
РСЧС создана в 1995 году в соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1995 года № 1113. Данное постановление утратило силу после принятия Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на базе образованной ранее Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.
Основные функции системы РСЧС заключаются в предупреждении возникновения и снижение размеров ущерба от ЧС и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В связи с нарастающим число чрезвычайных ситуаций в мире, в последнее время наибольшую популярность приобретают вопросы изучения порядка применения сил и средств функциональных подсистем РСЧС.
Цель данной работы заключается в изучении порядка применения сил и средств функциональной подсистемы РСЧС. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
- изучен имеющийся материал по тематике исследования;
- рассмотрено понятие РСЧС, цели, задачи и принципы применения сил и средств функциональных подсистем РСЧС;
- изучены силы и средства, используемые в системе РСЧС;
- приведен пример применения сил и средств функциональной подсистемы для различных видов ЧС.
В ходе выполнения данных задач применялись такие методы исследования, как анализ, синтез, описание и обобщение.
В качестве объекта исследования выступает единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а предметом исследования является порядок применения сил и средств функциональной подсистемы РСЧС.
1 Понятие РСЧС, цели, задачи и принципы применения сил и средств функциональных подсистем РСЧС
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 (ред. от 30.11.2016) «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», РСЧС состоит из функциональных и территориальных подсистем и действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. Функциональные подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) создаются федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными организациями согласно приложению данного постановления [1].
Целью их создания является организация работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов и уполномоченных организаций.
Организация, состав сил и средств функциональных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций по согласованию с Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Положение о функциональной подсистеме реагирования и ликвидации последствий аварий с ядерным оружием в РФ, а также положения о других функциональных подсистемах единой системы, создаваемых федеральными органами исполнительной власти в соответствии с решениями Правительства РФ, утверждаются Правительством РФ по представлениям федеральных органов исполнительной власти, согласованным с Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий [1].
Силы и средства РСЧС представляют специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

.
Силы и средства РСЧС принято подразделять на силы и средства наблюдения и контроля и силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций. К основным задачам сил и средств функциональных подсистем РСЧС относится:
- постоянный мониторинг потенциально опасных объектов (создающих угрозу жизнедеятельности человека) и окружающей среды обитания;
- контроль эпидемиологические, гидрологические, геофизические и другие служб;
- локализация и устранение стихийных бедствий;
- устранение последствий катастроф [2].
К первым относятся силы и средства органов государственного надзора, гидрометеослужбы, ветеринарной службы и некоторые другие. Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций включают в себя:
- войска гражданской обороны;
- поисково-спасательную службу МЧС России;
- государственную противопожарную службу МЧС России;
- соединения и воинские части Вооруженных Сил, предназначенные для ликвидации последствий катастроф;
- противопожарные, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные формирования министерств, ведомств и организаций;
- учреждения и формирования служб экстренной медицинской помощи и другие [3].
При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации для них вводится режим повышенной готовности, а при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации - режим чрезвычайной ситуации.
Условия для применения сил и средств функциональной подсистемы РСЧС заключаются:
- в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;
- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
- по решению федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований [4].
2 Силы и средства, используемые в системе РСЧС
Силы и средства для ликвидации чрезвычайных ситуаций используются по эшелонам. Всего их три.
В первом эшелоне принимают участие:
- ведомственные аварийно- спасательные формирования (газо- и горноспасатели);
- противопожарные подразделения; подразделения медицинской скорой помощи;
- подразделения постоянной готовности спасательных воинских формирований и дежурные подразделения поисково- спасательной службы МЧС России [3].
Срок их прибытия в район бедствия – не более 30 минут.
Основные задачи сил и средств: локализация чрезвычайных ситуаций, тушение пожаров, организация радиационного и химического контроля, проведение поисково-спасательных работ, оказание медицинской помощи пострадавшим