Порядок конституционного судопроизводства в зарубежных странах

Введение

Конституционное право зарубежных стран имеет политико-правовое значение как наука, позволяющая изучить определенный уровень общественных отношений в экономической, политической, социальной и духовной сферах жизни общества конкретного государства. Особое место здесь занимают отношения, связанные с участием граждан в осуществлении публичной власти.
Национальное конституционное право представляет собой упорядоченную совокупность правовых норм, содержащихся в конституциях, законах, других источниках права и регулирующих определенную категорию общественных отношений. Это ведущая отрасль права, определяющая основы других отраслей права конкретного государства.
Цель реферата более детальное рассмотрение порядка конституционного судопроизводства в зарубежных странах.
Структура реферата состоит из содержания, введения, основной части, заключения и списка источников.

Вопрос о порядке осуществления конституционным судом процессуальных действий при реализации возложенных на него задач и функций является весьма интересным не только с точки зрения определения его природы, схожести с классическими видами судопроизводства, но и с практической точки зрения, поскольку напрямую влияет на качество решений, принимаемых конституционным судом, эффективность, своевременность и оперативность судебного конституционного контроля.
Первая стадия конституционного судебного процесса может быть обозначена как возникновение основания для возбуждения конституционного производства.
Представляется, что в отсутствие повода для возбуждения конституционного производства оно навряд ли будет инициировано. Кажется
странным отрицать, что возбуждению производства предшествует наступление определенных событий, будь то принятие органом государственной власти закона, иного акта или совершение отдельного действия.
Заинтересованное лицо должно прийти к осознанию необходимости
обращения в конституционный суд за разрешением возникшей неопределенности по вопросу соответствия какого-либо закона конституции страны либо иного акта или действия – конституции и закону.
Вторая стадия конституционного судебного процесса может быть названа как возбуждение конституционного производства, не выделяем отдельно стадию «заявлений» либо «внесения обращений в конституционный» в связи с тем, что процесс в конституционных судах ряда
рассматриваемых государств может быть возбужден не только на основании
поступившего обращения, но и по инициативе самого суда.
Кроме того, получение конституционным судом обращения от уполномоченного субъекта во многих случаях означает, по сути, автоматическое возбуждение производства, либо производство вообще возбуждается иным органом власти (например, парламентом).
Третья стадия конституционного судебного процесса может быть обозначена как предварительное производство, именно такая терминология чаще всего используется в правовых актах стран бывшей Югославии.
Оговоримся, что в выделении двух отдельных стадий конституционного судебного процесса («возбуждение конституционного производства» и «
предварительное производство») присутствует определенная доля условности, поскольку, во-первых, в правовых актах рассматриваемых стран вопросы, связанные с возбуждением производства, чаще всего находят отражение в разделах о предварительном производстве, а во-вторых, на этапе возбуждения производства конституционный суд может осуществлять некоторые процессуальные действия, например: уведомление заявителя о некомплектности обращения, запрос мнения парламента.
В современных конституциях нашли отражение две основные модели конституционного правосудия.
I. Осуществление конституционного контроля в рамках общей судебной системы и, как правило, верховным судом, возглавляющим инстанционную систему национальных судов (Ирландия, Швейцария, Норвегия, Эстония, Монако, Мальта, Республика Кипр).
Так, в Конституции Ирландии закреплено право Президента после консультации с Государственным советом передать любой законопроект в Верховный суд для решения вопроса, не противоречит ли он или его отдельное предписание Конституции или какому-либо ее положению. Во всех случаях, когда Верховный суд Ирландии решит, что какое-либо положение законопроекта противоречит Конституции, Президент страны должен оказаться от подписания такого законопроекта (ст

. 26).
Федеральный суд Швейцарии разрешает в числе прочих дела по спорам о компетенции и государственно-правовым спорам между государственными органами различных уровней, по жалобам на нарушение конституционных прав граждан, а также по жалобам частных лиц на нарушение конкордатов и государственных договоров (ст. 106-114 Конституции).
В полукантоне Базельсельский функции конституционной юстиции осуществляют административные суды, а в полукантоне Нидвальден - верховный суд. Единственный в Швейцарии конституционный суд существует с 1978 г. в кантоне Жюра и он вправе по требованию правительства кантона признавать недействительными акты кантонального парламента.
В Норвежском Королевстве Верховный суд страны по запросу Стортинга (парламента) дает заключения по правовым вопросам (ст. 83 Конституции). В Эстонии функции конституционного контроля выполняет Коллегия конституционного надзора Государственного суда, которая состоит из судей, избираемых пленумом суда сроком на пять лет.
Нет специальных конституционных судов в Исландии, Нидерландах, Финляндии. На основе обычно-правовых норм в Исландии сложилось правило, что суды общей юрисдикции правомочны определять соответствие применяемых законов Конституции. А в Нидерландах никогда не существовало и не существует конституционных судов.
Конституция этой страны провозглашает "нерушимость" законов, поэтому суды не рассматривают вопросы о конституционности законов: "Конституционность Актов парламента и договоров не подлежит контролю со стороны судов" (ст. 120).
В Финляндии согласно принятому толкованию законодательства суды не вправе делать выводы о конституционности законов либо отказываться применять норму закона по мотивам ее неконституционности. В то же время они не вправе применять нормы подзаконных актов, прямо противоречащие Конституции.
По существу функции конституционного контроля в этой стране осуществляет Конституционный комитет парламента. Речь идет о превентивном парламентском контроле, целью которого является недопущение принятия законов, противоречащих действующей Конституции.
II. Осуществление конституционного правосудия специально для этого созданными судами и квазисудебнымы органами (Австрия, Италия, Испания, Португалия, Франция, Бельгия и др.).
Согласно Конституции Австрии суды не правомочны проверять, имеют ли законную силу опубликованные надлежащим образом законы, постановления и государственные договоры.
Но если суд сомневается относительно применения постановления в связи с его возможной противозаконностью, то он должен внести представление об отмене этого постановления в Конституционный суд (ст. 89 Конституции).
Конституционный суд Австрии может отменить постановление как противозаконное только в случае, когда было определенно заявлено ходатайство о его отмене или когда указанное постановление подлежало бы применению Конституционным судом при рассмотрении им правового спора. В некоторых случаях Суд вправе отменить постановление в целом как противозаконное, если оно лишено законных оснований, было издано некомпетентным органом или было опубликовано противозаконным способом (ст. 139 Конституции).
В Италии Конституционный суд не считается частью судебной системы, и его статус оговаривается в разделе о конституционных гарантиях прав граждан (ст. 134-137 Конституции). Фактически Конституционный суд выступает как созаконодатель, когда законы страдают пробельностью и Суду приходится включать в них "дополнительные" или "заменяющие" положения.
В Конституции Испании устанавливается, что "Верховный суд, юрисдикция которого распространяется на всю Испанию, является высшей судебной инстанцией во всех областях судебной деятельности, за исключением того, что касается конституционных гарантий" (ст. 123).
Конституция Португальской Республики содержит особую статью 204 под названием "Оценка неконституционности", которая предоставляет право судам решать, нарушают ли применимые нормы положения Конституции или закрепленные в ней принципы.
Португалия - одна из немногих стран, где в самой Конституции дается определение Конституционного суда: "Это суд, в специальную компетенцию которого входит отправление правосудия в сфере вопросов юридико-конституционного характера" (ст