Понятие, виды отпусков и порядок их предоставления

Введение

Право на отдых является одним из ключевых институтов трудового права. Это право закреплено во многих международных актах, таких, как Всеобщая декларация прав человека 1948 года, в некоторых Конвенциях Международной организации труда, например, «О ежегодных оплачиваемых отпусках» 1936 года, № 52, «Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная)» 1970 года № 132 и др. Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) закрепляет вопросы предоставления времени отдыха. При этом установленные нормы трудового права об отдыхе работника обязательны для всех работодателей, независимо от форм собственности.
Одной из разновидностей отдыха является отпуск работника, являющийся важнейшим правом работника. Данная правовая категория является довольно ёмкой и содержит множество нюансов. С учётом условий труда работодателем могут повышаться гарантии реализации этого права, а условия предоставления отпусков, улучшающие положение работников, могут закрепляться, помимо трудового законодательства, и в локальных нормативных актах (коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распорядка и др.). Тем не менее, законодательство не содержит определения понятия «отпуск». Кроме того, имеются и другие проблемные вопросы, требующие урегулирования законодателем. Например, в нормах о порядке предоставления отпуска применяется понятие «ежегодно», но не уточнено, рабочий или календарный год имеется в виду. В связи с этим в практике могут возникать неясности в вопросе применения данных норм.
Изложенным обусловлены актуальность и выбор темы настоящего реферата.
Целью настоящего исследования является изучение правовой категории «отпуск» в российском трудовом праве, выявление некоторых проблемных вопросов правового регулирования данной сферы и попытка разработки предложений по их решению.
Задачами определены проведение анализа категории «отпуск», выявление его видов, а также изучение порядка предоставления отпусков.
Объектом исследования является отпуск работника как одна из разновидностей отдыха.
Предметом исследования послужили теоретические представления учёных по основополагающим вопросам касаемо отпусков в трудовом праве, а также нормы трудового права, регулирующие отношения, связанные с определением видов отпусков и порядка их предоставления.
Структура работы обусловлена поставленными целями и задачами и включает в себя 3 параграфа, в первом из которых анализируется понятие отпуска, во втором определяются его виды, а в третьем описывается порядок предоставления отпусков.
1. Понятие отпуска

В соответствии со ст. 107 ТК РФ отпуск является одной из разновидностей времени отдыха. Термин «время отдыха» обозначает период времени, в течение которого работник является полностью свободным от выполнения обязанностей по трудовому договору и это время он может использовать по своему усмотрению. Вместе с тем, в действующем трудовом законодательстве не содержится непосредственно определения «отпуск», хотя это понятие является одним из ключевых и в теории, и в практике трудового права. В научных же источниках данное определение производится довольно часто, в связи с чем целесообразно провести анализ некоторых из имеющихся точек зрения.
Так, в одних источниках встречается понимание отпуска как времени отдыха, предоставляемого работнику в соответствии с трудовым законодательством и подлежащего оплате. Подобного мнения придерживаются такие правоведы, как Э.С. Бондарева, В.А. Шавин и др..
Другие авторы (например, С.В. Колобова) называют отпуском ежегодный непрерывный отдых в течение нескольких дней подряд с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
Определение отпуска, представленное В.И. Мироновым, основано на понимании сути отпуска как вида отдыха в свете легального определения времени отдыха, содержащегося в ст. 106 ТК РФ. В связи с этим данным автором понятие отпуска определяется как промежуток времени, в течение которого работник освобожден от исполнения трудовых обязанностей и вправе использовать это время по своему усмотрению. Отличительной юридически значимой чертой отпуска, позволяющей отграничить его от других видов времени отдыха, автор выделяет его продолжительность, утверждая, что отпуск является наиболее длительным непрерывным отдыхом работника, продолжительность которого не может быть менее трех календарных дней.
Все приведённые позиции содержат основные признаки такой категории трудового права, как отпуск, однако представляется, что в целом суть отпуска (применимо ко всем его видам) отражена не совсем в полной мере.
Так, относительно первой точки зрения можно отметить, что не все отпуска подлежат оплате. Кроме того, не указано, что в период отпуска за работником сохраняется его рабочее место, что является важным моментом, указанным во второй приведённой авторской позиции.
Тем не менее, не представляется возможным полностью согласиться и со вторым мнением в части того, что в период любого отпуска у работника сохраняется средний размер заработной платы, а также утверждением об обязательности продолжительности отпуска в несколько дней подряд.
Касаемо продолжительности отпуска в несколько дней подряд того же мнения придерживается и следующий автор, причём такая продолжительность должна быть обязательно не менее трёх дней (то есть на один день больше, чем предоставляется еженедельный непрерывный отдых при пятидневной рабочей неделе – как правило, это суббота, воскресенье). Вместе с тем, данное утверждение не основано на нормах трудового права. Если минимальная продолжительность одной части отпуска установлена законодателем и не может превышать 14 дней, то при решении вопроса о разделении отпуска на части отсутствует чёткое правовое регулирование в отношении того, какой продолжительности должны быть остальные части отпуска

. Поэтому законом не запрещено оформление ежегодного отпуска продолжительностью и один день.
Наиболее полно отражающим сущность отпуска представляется определение его как свободного от работы времени, в течение которого за работником сохраняются место работы и должность. При этом заработная плата в определённых случаях (преобладающее количество отпусков – оплачиваемые) сохраняется за работником, а в отдельных случаях во время отпуска заработная плата может и не сохраняться.
Таким образом, с учётом изложенного выше можно сформулировать следующее определение отпуска: это определённое число свободных от работы календарных дней, установленное законодательно или определяемое работодателем сверх установленной продолжительности, предоставляемое работникам для непрерывного отдыха и восстановления работоспособности, либо иных целей, предусмотренных законодательством, с сохранением места работы (должности) во всех случаях и среднего заработка – при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.


2. Виды отпусков

Для классификации отпусков используются различные критерии.
В первую очередь, трудовым законодательством предусмотрены основные и дополнительные отпуска, в совокупности обозначающие понятие «ежегодный отпуск» (ст. 114 ТК РФ). Основной отпуск имеет большую продолжительность и составляет минимально 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ), тогда как дополнительный его дополняет и имеет меньшую продолжительность. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск представляет собой реализацию гарантированного Конституцией РФ права на отдых и предоставляется всем работникам. Продолжительность ежегодного основного и дополнительного отпусков в соответствии со ст. 120 ТК РФ исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Дополнительный отпуск может быть предоставлен:
работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 117 ТК РФ). При этом на рабочих местах, которые по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда, минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска составляет 7 календарных дней;
работникам, выполняющим работу особого характера (ст. 118 ТК РФ). Перечень категорий таких работников, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством России;
работникам с ненормированным рабочим днём (ст. 119 ТК РФ). Продолжительность такого отпуска не может быть менее трёх календарных дней.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что в основе права на дополнительный отпуск лежит особый характер определённой специальности, профессии, должности, в конкретных условиях труда, повышенная нагрузка, ответственный характер работы, работа в тяжёлых и неблагоприятных климатических условиях, длительный стаж работы и другие обстоятельства.
В зависимости от того, подлежит ли отпуск оплате, отпуска подразделяются на оплачиваемые отпуска и отпуска без сохранения заработной платы.
Средняя заработная плата сохраняется за работником в период нахождения его в ежегодном оплачиваемом отпуске. Гарантии реального использования работниками таких отпусков установлены трудовым законодательством. Статьёй 114 ТК РФ установлено, что работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка, следовательно, все работники имеют равное право на отпуск вне зависимости от того, у какого работодателя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) они трудятся, по срочному или иному трудовому договору, на условиях неполного рабочего времени либо по совместительству и т.д..
Отпуск без сохранения заработной платы по общему правилу предоставляется работнику по соглашению с работодателем, то есть в договорном порядке. Так, на основании письменного заявления работника согласно ст. 128 ТК РФ такой отпуск может быть предоставлен по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам.
Вместе с тем, законодателем предусмотрены и случаи, при наступлении которых у работодателя возникает обязанность предоставления работнику в случае поступления от него просьбы об отпуск без сохранения оплаты. Такой отпуск должен быть предоставлен:
– участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;
– работающим пенсионерам по старости - до 14 календарных дней в году;
– родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году;
– работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;
– работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до 5 календарных дней.
Данный перечень не является исчерпывающим, его расширение возможно федеральным законом либо коллективным договором.
Рассмотренные виды отпусков можно также разделять и по критерию периодичности их предоставления – ежегодно или периодически (а возможно, и разово).
В научной литературе в зависимости от продолжительности отпуска классифицируются как:
нормальной продолжительности (до 28 календарных дней, то есть срока, нормативно определённого в действующем законодательстве);
краткосрочные (до 14 календарных дней, установленной законом минимальной продолжительности одной из частей основного ежегодного отпуска);
удлинённые (более 28 календарных дней, установленной законодательством продолжительности основного отпуска). Право на такой отпуск устанавливается, прежде всего, специальными нормами ТК РФ