Понятие, содержание, структура информационного правоотношения

Информация является важным объектом правоотношений в современном обществе. За всю историю своего развития человечество пережило, по крайней мере, четыре технологические революции, которые заметно изменили пути его развития, причем интервалы между ними становились все меньше. Активное использование средств обработки и передачи информации, развитие новых технологий вызывает существенные изменения в экономической, политической и иных сферах общественной жизни. Многими исследователями ставится вопрос о формировании нового – информационного – типа общества, идущего на смену индустриальному обществу. В связи с этим в последние годы резко возрос интерес к юридическим аспектам общественных отношений, возникающих и существующих в области информации.
В данной связи, цель настоящей работы заключается в комплексном теоретическом анализе понятия, содержания и структуры информационного правоотношения.
Прежде всего, целесообразно рассмотреть само понятие информации и информационного правоотношения. Так, на основании Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация понимается как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления [1].
В общем значении, информационные правоотношения – это общественные отношения, урегулированные правом, субъекты которых являются носителями информационных прав и обязанностей [4, с. 40]. Т.Ш. Иззатов, в свою очередь, даёт более конкретное определение, понимая под информационными правоотношениями процесс целевого перераспределения в обществе сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления [3, с. 11].
Как и другие правоотношения, они обладают следующими признаками:
- наличие сложного состава, в который входят субъект и объект правового отношений, его содержание;
- двусторонний характер;
- определённая степень индивидуализации;
- защищенность средствам государственного принуждения.
Что же касается особенностей информационных отношений, то, как полагает В.А. Копылов, они сводятся к тому, что эти отношения:
- возникают, развиваются и прекращаются в информационной сфере при обращении информации;
- опосредуют государственную политику признания, соблюдения и защиты информационных прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере;
- отражают особенности применения публично-правовых и частноправовых методов правового регулирования при осуществлении информационных прав и свобод с учётом специфических особенностей, и юридических свойств информации и информационных объектов [5, с. 98].
Условием возникновения правоотношений является наличие нормы информационного права. Информационно-правовые отношения не могут порождаться неработающими нормами.
Специфика информационно-правовых отношений обусловлена также сферой их действия, связью с деятельностью физических и юридических лиц по созданию, преобразованию и потреблению информации.
В структуру информационно-правового отношения включаются субъекты, объекты и содержание. Рассмотрим их более подробнее.
Субъектами информационно-правового отношения могут быть лица, законодательно наделенные совокупностью прав и обязанностей в информационной сфере, имеющие возможность и способность вступать в определенные отношения по поводу создания, преобразования и потребления информации.
К ним могут быть отнесены:
- физические лица, располагающие определенными правами и наделенные обязанностями в информационной сфере;
- юридические лица;
- некоммерческие организации;
- органы власти и местного самоуправления [2, с

. 52].
Юридические лица, некоммерческие организации и общественные объединения, а также органы власти различных уровней образуют так называемые коллективные субъекты информационно-правовых отношений. Они должны отвечать двум основным требованиям: располагать информационными правами и обязанностями, быть персонифицированными, то есть выступать как единое лицо.
Субъекты информационных правоотношений при реализации своих информационных прав должны действовать добросовестно и разумно, соблюдая основы нравственности и другие принятые в обществе нормы.
Следует отметить, что по отношению к информации субъекты делят на группы: производители информации, обладатели информации, потребители информации [8, с. 556].
Обладателем информации является лицо, создавшее информацию самостоятельно либо получившее право ограничивать или разрешать доступ к информации, обозначенной по определенным признакам на основании договора или закона (ст. 2 ФЗ № 149).
К особой группе субъектов принадлежат юридические и физические лица, занимающиеся сбором информации и ее обработкой профессионально, а также разного рода информационные посредники (провайдеры и операторы телекоммуникационной системы), оказывающие услуги по передаче информации, которая предоставлена другим лицом, или по обеспечению доступа или хранению информации. Информационными посредниками могут выступать как физические, так и юридические лица.
Субъект информационных правоотношений должен обладать информационной правоспособностью и дееспособностью.
Информационная правоспособность физического лица определяет способность данного лица иметь информационные права и обязанности. Любой гражданин, вне зависимости от происхождения, возраста, пола, национальности, расовой принадлежности и вероисповедания обладают информационной правоспособностью.
Правоспособность в информационной сфере может дополнительно ограничиваться. В соответствии с законом о СМИ некоторые категории граждан (лица, не достигшие 18-возраста, отбывающие по приговору суда наказание в местах лишения свободы, признанные судом недееспособными, душевнобольные) не могут выступать учредителями Дееспособность в информационной сфере физического лица – это способность данного лица претворять собственными действиями информационные права и обязанности.
Информационная дееспособность характерна только для лиц, получающих в соответствии с информационным законодательством, в силу своих способностей, подготовки, должности и т.д. возможность принимать на себя обязательства и использовать свои права лично. К примеру, только с согласия родителей (или иных законных представителей) граждане в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать сделки с компьютерной техникой и программными продуктами. Они обладают ограниченной информационной дееспособностью.
Муниципальные образования и субъекты Российской Федерации обладают только правоспособностью в информационной сфере