Понятие недобросовестной конкуренции и правовые способы борьбы с ней

Введение
Значение проблемы государственного регулирования в сфере конкуренции возрастает в условиях сегодняшней России, где происходит процесс построения системы государственного регулирования рыночных отношений, основу которого составляет правовой механизм. При данных обстоятельствах задача государства заключается не просто в создании условий для самой конкуренции, а в обеспечении качества конкурентных отношений [3, с. 23]. А. Вознюк справедливо акцентирует внимание, что чрезвычайно актуальным является вопрос места государства в развитии конкурентных отношений, в формировании культуры конкуренции и проконкурентная сознания [2, с. 23].
В последнее время вопрос объективной необходимости государственной защиты конкуренции стали предметом подготовки научных публикаций таких авторов, как Г.Н. Богданова, А.А. Гулинский, Р.Г. Коуз, Ю.В. Тарануха, В.И. Еременко, Н.И. Клеин, А.И. Коваленко. Независимо от того, какой терминологией пользуются ученые и практики - «антимонопольное регулирования», «государственное регулирование экономической конкуренции», «государственное регулирование конкуренции», «государственное регулирование процессами конкуренции», «государственно регулирования рынков» единодушно под таким регулированием они понимают одну из форм государственного регулирования экономическими процессами в целом, как метод борьбы с нарушениями правил конкуренции.
Целью работы является исследование целевой направленности государственного регулирования в сфере конкуренции и обоснование целесообразности обозначения такой деятельности государства в лице его компетентных органов термином «государственная поддержка и защита в сфере конкуренции».
1. Понятие и особенности недобросовестной конкуренции
Такое явление, как «недобросовестная конкуренция», не новое для отечественной и мировой общественности. Его появление, а главное, негативные последствия для экономики государства, связанные с его появлением, обусловили необходимость определенной противодействия такому положению хозяйствования и поставило перед государством определенную правовую проблему. Правовая проблема пресечения недобросовестной конкуренции занимала и продолжает занимать внимание законодателя и правоведов во всем мире. Она является не новой и уходит в глубину веков.
Впервые понятие «недобросовестная конкуренция» появилось в правовых актах Франции в XIX в., хотя само явление возникло с момента формирования рынка. Именно в то время (1883) была принята Парижская конвенция по охране промышленной собственности (далее Конвенция). В соответствии со ст. 10-bis Конвенции актом недобросовестной конкуренции считался любой акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах [1]. Таким образом, Конвенция официально предоставила определение недобросовестной конкуренции и стала первым нормативно-правовым актом, положившим начало противодействия этому позорному явлению.
В России такое негативное явление появилось значительно позже, чем во Франции, что связано с историческим развитием российского общества. А раз не было самого явления, то, конечно, не было и такого понятия и нормативного его определения. Понятие недобросовестной конкуренции в России, по мнению М. Галянтич, появилось в результате развития рыночной экономики и основывалось на исследованиях законодательства и практики многих государств, в которых проявления недобросовестной конкуренции известны с XIX в. [5, c. 36]. Начиная с 2006 г., - с принятием Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ в государстве был начат систему нормативного защиты от недобросовестной конкуренции.
Но в то время в России, по сути, только началось развитие предпринимательства, а потому и вопросы защиты конкуренции не стоял остро. На рынке товаров и услуг действовали в большинстве монополисты, поэтому требования закона, регулирующих вопросы конкуренции, почти соответствовали состоянию экономических отношений, которые сложились к тому времени в стране [4, c. 42].
На сегодня нормативная система защиты от недобросовестной конкуренции в Российской Федерации значительно улучшена и нашла свое закрепление на высшем уровне, в частности в Конституции РФ (далее - Конституция). Согласно пункта 1 ст. 8 и ст. 34 Конституции государство запрещает злоупотребления монопольным положением на рынке, недобросовестная конкуренция.
Правовую основу защиты от недобросовестной конкуренции составляют также Федеральным законом «О защите конкуренции», в этом Законе было закреплено четкое правовое определение понятия недобросовестной конкуренции, установлены правовые принципы защиты от недобросовестной конкуренции, было одним из самых решительных и необходимых шагов на пути построения правового демократического государства с развитой экономикой

.
Такое видение законодателем обычаев ведения конкуренции при осуществлении хозяйственной деятельности должно стать программой дальнейших действий всех государственных органов, тем или иным образом влияют на ведение предпринимательской деятельности и положено в основу своей деятельности всех субъектов хозяйствования. Вместе с тем следует констатировать, что, к сожалению, на практике факты проявления недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности оказались нередки. Поэтому законодатель, несомненно, стал уделять недобросовестной конкуренции больше внимания, пытаясь ограничить негативное влияние этого явления на законопослушных субъектов хозяйствования, которые следуют принципам честных обычаев ведения конкуренции при осуществлении хозяйственной деятельности [7, c. 120].
Действующее законодательство предусматривает три формы недобросовестной конкуренции:
1) в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к  продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования товара, а также его пригодности для определенных целей;
2) количества товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического спроса на такой товар;
3) условий, на  которых товар предлагается к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом (в частности, цены товара).
Законодателем не ограничено перечень форм недобросовестной конкуренции, вышеуказанный перечень не является исчерпывающим.
Итак, в правовом аспекте цель государственного регулирования конкуренции можно сформулировать как усиление общественного хозяйственного порядка (правового порядка). Иными словами, общество с помощью конкурентных норм создает для всех без исключения участников рыночных отношений определенные «правила игры». Последнее представляет собой совокупность условий, форм и способов хозяйствования. Целью же формирование правил рыночного поведения является содействие развитию партнерских отношений в условиях конкуренции.


2. Правовые способы борьбы с недобросовестной конкуренцией
Точно определить роль государства при осуществлении государственного регулирования конкуренции с социально ориентированной рыночной экономикой можно с помощью использования теории «общественного хозяйственного порядка» (правового порядка).
Общественный хозяйственный порядок - это господствующий в обществе порядок материального производства, основанный на положениях Конституции, нормах права, нравственных принципах, деловых правилах и обычаях, одобренных высшей законодательной властью в стратегических экономических решениях, которые обеспечивают гармонизацию частных и публичных интересов, создает партнерские и добропорядочные взаимоотношения в хозяйствовании [10, с. 31].
По мнению Л. Знаменского, общественный хозяйственный порядок является тем способом, который помогает опосредовать взаимодействие частных и общественных интересов в сфере хозяйствования. А основным источником такого порядка является характер взаимодействия общества, государства и права [5, с. 52].
Созданию благоприятных условий для развития и совершенствования коммерческой деятельности, играющую существенную роль в социально-экономическом развитии страны способствовало принятие Парижской конвенции, Федерального закона «О защите конкуренции», формируется на основе оптимального сочетание рыночного саморегулирования экономических отношений субъектов хозяйствования и государственного регулирования макроэкономических процессов, исходя из конституционного требования ответственности перед человеком свою деятельность и определение России как суверенного и независимого, демократического, социального, правового государства. Конституционную основу таком порядке составляет, в частности, обеспечение государством защиты конкуренции в предпринимательской деятельности, недопущение злоупотребления монопольным положением на рынке, неправомерного ограничения конкуренции и недобросовестной конкуренции, определение правил конкуренции и норм антимонопольного регулирования исключительно законом.
Таким образом, для утверждения правового порядка в экономической системе России содействие гармонизации ее с другими экономическими системами, государство в условиях социального рыночного хозяйства выступает в лице различных правительственных институтов рядом с субъектами хозяйствования и потребителями третьим субъектом рынка, своеобразным социальным партнером.
Условием существования и развития конкурентных отношений вмешательство государства в регулирование конкурентных отношений в целях их правовой регламентации и обеспечения действительного существования в форме регулирования условий добросовестной хозяйственной деятельности, антимонопольного регулирования и защиты от недобросовестной конкуренции