Понятие медицинского права, его соотношение с другими отраслями права

Введение

Всем очевидно, что право является неотъемлемой частью общества. Именно в праве проявляется развитие общества, как в социально-культурном плане, так и в целом.
На сегодняшний день наблюдается тенденция структуризации права, что, безусловно, положительно сказывается на совершенствовании и развитии всей системы права. Под термином «структуризация» стоит понимать выделение новых отраслей, подотрослей и межотраслевых институтов. Результатом такого процесса стало возникновение таких отраслей, как муниципальное, бюджетное и налоговое право.
Под системой права стоит понимать совокупность отраслей права, которые взаимосвязаны и взаимодействуют между собой, а также подотраслей, институтов и норм, характеризуемая как единством правовых норм, так и их специализацией.
На рисунке ниже представлены элементы системы права.

Рисунок 1. Система права
Соответственно, отрасль права объединяет в себе подотрасли, институты и нормы. К примеру, Гражданское право является отраслью, которая включает в себя подотрасль обязательственное право, имеющая в своем составе институт возмездного оказания услуг, состоящего из норм о договоре возмездного оказания услуг.
В научной среде ведутся жаркие споры по поводу отнесения медицинского права к отрасли права или к межотраслевому институту. Однако, данный вопрос подробнее мы рассмотрим в первой главе.
Необходимо для дальнейшего рассмотрения понять, какие требования предъявляются к самостоятельным отраслям права.

Таблица 1. Критерии самостоятельности отрасли права
Нормы права, входящие в одну отрасль, призваны регулировать однородные общественные отношения.
В свою очередь отрасли делятся на публичные и частные.

Таблица 2. Виды отраслей права
Как мы видим, система права призвана систематизировать и распределить по иерархии различные нормы права. Система права не статична, она постоянно и очень динамически развивается. Со временем многие институты становятся целыми подотраслями и отраслями, медицинское право не является исключением.
Сегодня эта область правового регулирования очень активно развивается и подвергается постоянному реформированию, что приводит к увеличению законодательной базы в сфере медицины и ее распространению.
Проблемами становления и развития медицинского права занимаются такие учебные, как Акопов В. И., Стеценко С.Г., Гончаров Н.Г., Пищита А.Н. и другие.
Объектом исследования настоящей работы является понятие медицинского права и его место в системе права.
Предметом исследования данной работы являются такие составные части объекта исследования как понятие отрасли права, медицинское право как отрасль права, наука и учебная дисциплина, соотношение данной отрасли права с другими отраслями.
Целью настоящей работы является исследование теоретических и практических вопросов понятия медицинского права и его места в правовой системе.
Задачами данной работы являются:
рассмотрение понятия отрасли права,
раскрытие понятия медицинское право,
определение места медицинского права в системе права,
раскрытие содержания медицинского права как науки,
раскрытие понятия медицинского права как учебной дисциплины,
Для достижения настоящих задач, и как можно более полного раскрытия темы, мы будем использовать тематическую литературу и апеллировать к нормативный правовым актам.
Методологической основой курсовой работы являются диалектико-материалистический метод познания правовой ситуации на сегодняшний день и частные методы: логический, сравнительно-правовой, системный, анализа научных концепций, действующего законодательства и практики его применения.


1. Понятие медицинского права
1.1 Медицинское право как отрасль права
В ходе социально-экономических изменений, происходящих по сей день в России, были утверждены ряд положений, которые призваны регламентировать деятельность в области медицины. Ввиду важности и огромной социальной значимости данной области, профессиональная медицинская деятельность должна быть детально регламентирована текущим законодательством.
Положения в области медицинской деятельности активно начали формироваться в девяностые годы прошлого века. Именно тогда ввиду формирования большого массива норм в сфере охраны здоровья граждан и медицинской помощи встал вопрос о возникновении новой отрасли права, навиваемой медицинским правом.
Теперь давайте разберемся, что включает в себя медицинская деятельность, ведь она, безусловно, в своих проявлениях очень разнообразна.
С одной стороны, медицинские работники оказывают лечебно-диагностические услуги населению, для которых характерен один правовой режим. С другой стороны, осуществляют принудительные меры медицинского характера и недобровольную госпитализацию, если это установлено законом или судом, для которых характерен совершенно иной правовой режим. Помимо этого, медицинские работники обеспечивают санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, борьбу с карантинными и особо опасными инфекциями и многое другое.
Проведя анализ законодательства в области медицины, мы выделили ряд крупных блоков отношений, регулируемых медицинским правом. Для наглядности и простоты восприятия мы представили их в таблице ниже.
Таблица 3. Виды отношений, регулируемых медицинским правом
Как мы видим из представленной выше таблицы, правоотношения, входящие в предмет регулирования медицинского права, являются неоднородными и очень разнообразными.
Более того, каждый так называем блок отношений регулируется, как правило, не одним нормативным актом, а сразу несколькими.
Однако, нельзя не обратить внимание на общность этих отношений, наличие общих частей и границ, хоть и при большом их охвате.
Эта общность и делает медицинское право самостоятельным правовым явлением.
Однако, в отличии от отраслей права, сформировавших многие века назад, медицинское право только развивается, поэтому предмет его регулирования не имеет четко поставленных границ и подвергается постоянному расширению.
Если проанализировать путь становления других отраслей права, то можно увидеть, что он начинался также, как и у медицинского права. К примеру, семейное и трудовое право ранее тоже были частью гражданского права, однако, со временем, выделились в самостоятельные отрасли.
Медицинское право является не единственной отраслью, находящейся на пути становления. Этот же путь на сегодняшний день проходят банковское и страховое право.
Большую роль в предмете медицинского права играют горизонтальные и вертикальные правоотношения, так как позволяют гражданам реализовывать свои права под неусыпным контролем государства.
К здравоохранительным правоотношениям относятся отношения пациента по поводу жизни и здоровья, а также связанные с ними отношения граждан и организаций.
Жизнь и здоровье пациента – это особое благо, которое требует постоянной защиты со стороны государства.
Ввиду недостаточной развитости и относительной молодости медицинского права, вышеназванные отношения, на наш взгляд, не рассмотрены должным образом в науке. Также большую роль в этом сыграл советский период, в который законодательство в медицинской области ограничивалось в основном декларативными нормами и положениями, закрепляющими исключительно бесплатную медицинскую помощь. В этот период охрана здоровья граждан признавалась обязанностью всех государственных органов, а ответственность была в основном уголовная.
Вопросы взаимодействия участников здравоохранительных отношений, которые, безусловно, имеют большое практическое значение, регулировались этическими нормами.
В свою очередь те немногие нормы, существовавшие в тот период в медицинской области, учеными и практиками того времени предлагалось относить к нормам конституционного права или административного, либо гражданского.
Вышеописанная ситуация кардинально изменилась в 90-ые годы прошлого века, когда законодательство подверглось стремительному реформированию. Появляются законы, регулирующие ряд отдельных правоотношений в данной сфере. Например, в трансплантологии и психиатрии.
Частью второй Гражданского кодекса Российской Федерации были закреплены медицинские услуги, которые стали считаться сделками гражданско-правового характера.
Наконец, на законодательном уровне определили значимость отношений по возмездному оказанию медицинских услуг и стали считать разновидностью гражданских правоотношений, что подтверждается характером данной связи.
Договор возмездного оказания услуг является неотъемлемой частью медицинского обслуживания населения и охватывает большинство подобных отношений.
Однако, не стоит забывать о публичных отношениях в рамках медицинского обслуживания. Они имеют место быть, когда человек по каким-либо причинам не может выразить свою волю ввиду травмы или внезапного заболевания, например, находится бессознательном состоянии

. В подобных случаях начинают действовать императивные нормы медицинского права, в которых закреплена обязанность уполномоченных на это лиц оказать экстренную медицинскую помощь. К примеру, таковой нормой является статья 124 Уголовного кодекса РФ, устанавливающая ответственность за неоказание помощи больному.
После того, как пациент придет в сознание и сможет выражать свою волю в какой-либо форме, оказание медицинской помощи производится с учетом его волеизъявления.
Стоит обратить внимание на то, что законом установлены случаи, когда медицинская помощь может оказываться лицу против его воли. Очевидно, что в данном случае гражданско-правовой договор заключаться не может ввиду неравного положения сторон, и необходимости государства защищать интересы общества.
Проанализировав вышесказанное, можно прийти к выводу о расширении и развитии гражданских правоотношений в медицинском обслуживании. Таки образом, на сегодняшний день наблюдается расширение области гражданского оборота и частноправового регулирования.
С другой стороны – сохраняются и подвергаются жесткому контролю со стороны государства императивные нормы в медицинском праве, которые регулируют важные для общества отношения.
Итак, подведя итог, можно сказать о недостаточности правового инструментария имеющихся отраслей права для эффективного регулирования разнообразных отношений в области охраны здоровья.
Однако, если внимательно проанализировать современные отрасли права, можно говорить об отсутствии у них уникального метода правового регулирования, на чем мы остановимся позднее.
Многие годы ведутся споры о предмете медицинского права и его месте в правовой системе. Данные вопросы освещены в работах Литовка П.И., Сергеева Ю.Д., Шленевой Е. и других авторов.
Российской наукой выработано два подхода к определению места медицинского права в системе российского права.
В рамках первого подхода медицинское право стоит рассматривать как подотрасль права социального обеспечения
В рамках второго – как отрасль права.
На наш взгляд, медицинское право стоит считать отраслью права.
Основания, исходя из которых медицинское право стоит выделять в отрасль права, указаны в таблице ниже.

Таблица 4. Основания для признания медицинского права отраслью
Совокупность общественных отношений, регулируемая определенными положениями нормативно правовых актов, представляет собой предмет отрасли права.
Ввиду того, что медицинское право достаточно динамически развивается на сегодняшний день, то его предмет также подвергается изменению.
На наш взгляд, предметом медицинского права можно назвать группу общественных отношений, возникающих в рамках медицинской и иной здравоохранительной деятельности.
Очевидно, что при дальнейшем развитии законодательства в сфере здравоохранения предмет и задачи медицинского права могут существенно видоизмениться.
Следующим важным моментом в изучении любой отрасли права является определение ее метода.
Методом правового регулирования признано обозначать способ воздействия отрасли права на те общественные отношения, которые она регулирует, то есть на предмет.
Соответственно, методом является совокупность приемов, способов воздействия правовых норм на определенные общественные отношения.
В науке существует два основных метода правового регулирования, сравнение которых представлено в таблице ниже.

Таблица 5. Методы правового регулирования
В науке также эти методы ставят в прямую зависимость с правовыми режимами или видами отраслей права – публичными и частными.
Только в публичной деятельности в полной мере раскрывается императивный метод правового регулирования, так как государственное управление осуществляется с использованием соответствующего набора средств и методов воздействия на управляемый объект, а также применяется компетентными органами в пределах, закрепленных законом.
Относительно рассматриваемой темы, медицинское право использует оба метода. Как мы говорили ранее, данная область права имеет высокую социальную значимость, ввиду этого государство должно контролировать медицинскую деятельность, используя императивный метод. Очевидно, что в случае заключения договора на оказание медицинских услуг данный метод не применим, так как контрагенты независимы, находятся в равном положении и заключают договор в своем интересе. В этом случае используется диспозитивный метод правового регулирования.
Таким образом мы подошли к вопросу о самостоятельности и комплексности отрасли медицинского права.
В своих работах Ю.Д. Сергеев и А.А. Мохов призывают считать медицинское право самостоятельной отраслью права, ввиду самостоятельности и значимости тех отношений, которые она регулирует.
В свою очередь П.И. Литовка и С.Г. Стеценко говорят о комплексности данной отрасли, ввиду того, что она имеет предмет регулирования и законодательную базу, которые складываются из институтов других отраслей права.
На наш взгляд, медицинское право, бесспорно, комплексная отрасль права, так как:
не имеет единого однородного предмета, а сочетает в себе различные общественные отношения;
законодательную базу отрасли составляют нормы, взятые из разных отраслей, к примеру, уголовным и конституционных;
не имеет своего специфичного метода правового регулирования, а заимствует его у других отраслей;
не обособлена и не занимает никакого места в правовой системе.
Стоит согласится с мнением, возникшим в науке в 20 веке, что медицинское право состоит из трех взаимосвязанных частей: социально-санитарного, врачебно-лечебного законодательства и норм, определяющих общественное положение врача.
Подведя итог данному параграфу, мы пришли к выводу, что медицинское право необходимо считать самостоятельной комплексной отраслью права, регулирующих отношения, возникающие в рамках проведения санитарно-эпидемиологических мероприятий и оказанием лечебно-профилактической помощи гражданам.
Медицинское право формируется как комплексная отрасль законодательства, включающая нормы многих отраслей российского права, регулирующих отношения в различных сферах медицинской деятельности - от управления здравоохранением до конкретных отношений между лечебными учреждениями и гражданами.
Медицинская деятельность тесно связана с нормами различных отраслей права: гражданского (регулирует имущественные и личные неимущественные отношения); трудового (регулирует общественные отношения, связанные с трудовой деятельностью граждан); семейного (определяет юридические основы семейно-брачных отношений); природоохранительного законодательства (закрепляет нормы природопользования и экологической безопасности); административного (регулирует отношения в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов государственной власти и управления); уголовного права (регулирует отношения по защите граждан от преступных посягательств на их права).
1.2 Медицинское право как наука и учебная дисциплина
В предыдущем параграфе мы рассмотрели понятие «медицинское право» в качестве отрасли права. В этом аспекте данная отрасль права является составной частью всей правовой системы России. Однако, данное понятие многозначно.
Понятие законодательства о здравоохранении нельзя отождествлять с медицинским правом, как системой норм, так как понятие законодательства уже отрасли, и, как мы говорили ранее, оно является одной из частей отрасли права, без которой отрасль не может существовать.
Вместе с тем исследование проблемы системы медицинского права и системы законодательства о здравоохранении имеет немаловажное значение, как для самой отрасли медицинского права, так и для системы права в целом. Без построения системы права нельзя правильно сформировать и четкую систему отраслевого законодательства.
Система отрасли права складывается в результате опосредования нормами права фактически существующих здравоохранительных отношений. Значит, исследуемая система обусловлена характером, спецификой и взаимными связями тех общественных отношений, которые складываются в реальной жизни.
Стоит также рассмотреть медицинское право как науку.
В таблице ниже представлен предмет науки медицинского права.

Рисунок 2. Предмет науки медицинского права
Основными задачами науки медицинского права является:
изучение и совершенствование понятий этой отрасли,
определение места отрасли в системе права страны и иностранных государств,
рассмотрение системы и содержания институтов и норм данной отрасли,
анализ роли законодательства в «медицинских» правоотношениях,
оценка эффективности правоприменения в данной области.
С целью достижения вышеназванных задач в медицинском праве как отрасли науки используются общенаучные и частные методы познания.
В ходе научной деятельности ученые вырабатывают понятия, положения и делают определенные выводы, которые в дальнейшем становятся теоретической базой для создания нормативно-правовых актов