Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена ​​тем, что проблемы юридической ответственности в современной науке до сих пор не до конца изучены и имеют достаточно противоречий среди разных авторов. Там нет консенсуса и четкого определения; нет единой классификации признаков и принципов юридической ответственности. И на протяжении всей истории формирования населения земли общество сталкивалось с необходимостью регулирования правовых отношений и использования правовых норм для нарушителей санкций. Поскольку закон является высшей силой общественных отношений, его необходимо читать и уважать, потому что противоположность обладает способностью, во-первых, вызвать ряд практических применений к правонарушителю, санкции, установленные законом, и, во-вторых, приводит к серьезные дилеммы в обществе.
  В Российской Федерации в последние годы наблюдается бурное развитие законодательства, направленного на реализацию принципов верховенства права и воплощение фундаментальных изменений в различных сферах общественной жизни, поэтому необходимо совершенствовать институт юридической ответственности.
  Необходимо понять мнение о юридической ответственности, подробно изучить ее характеристики и виды.
  Цель исследования - раскрыть сущность такого правового явления, как юридическая ответственность должностных лиц местного самоуправления.


Общая характеристика юридической ответственности
Чтобы начать исследование, необходимо определиться с понятием юридической ответственности.
  В современной юридической науке нет единого понятия юридической ответственности.
  В юридической науке существуют различные подходы к пониманию юридической ответственности, особенно в современный период функционирования государства и права, и поэтому нет единой точки зрения на понятие юридической ответственности.
  Основными отправными точками можно признать, что юридическая ответственность неразрывно связана с такими категориями, как верховенство закона, принуждение, правопорядок и правонарушение.
В своей статье Игбаева Г.Р. справедливо отмечает, что «проблема определения понятия юридической ответственности занимает одно из центральных мест в общей теории права, актуальность которой постоянно возрастает. Являясь одним из важнейших гарантов конституционного строя, институт правовой ответственности призван защищать человека, защищать его права и свободы, защищать общество и государство в целом от незаконных посягательств, способствовать обеспечению социальной стабильности, развитию и укреплению. демократия.
В настоящее время существуют различные подходы к определению этой правовой категории. Эти понятия можно разделить на три группы: позитивный подход к определению понятия юридической ответственности; ретроспективный или негативный подход к определению этого понятия; смешанный подход, объединяющий основные идеи позитивного и негативного подхода; группа нетрадиционных подходов к определению понятия рассматриваемой категории права.
  Позитивная юридическая ответственность - это морально-правовая категория. Это неотъемлемый элемент правовой системы, возникающий, когда поведение индивида имеет социальную значимость и регулируется правовыми нормами. Суть его заключается в обязанности человека выполнять соответствующие правовые требования, предъявляемые ему обществом, государством. Такой подход обусловлен необходимостью корректировать в процессе совместных действий действия каждого с действиями других, личный интерес согласовывать с общим.
Положительная юридическая ответственность понимается неоднозначно, например, как обязанность действовать законно и законно; законное поведение; чувство долга (чувство ответственности); использование стимулов; элемент правового статуса личности; мера свободы.
Актуальность исследования этой концепции юридической ответственности заключается в том, что в ходе трансформации правовой системы российского государства представляется необходимым «переосмыслить многие основные теоретические положения», относящиеся к такой многомерной категории права в качестве юридической ответственности.
  Положительная юридическая ответственность развита и исследована в работах таких ученых как: С.С. Алексеева, З.А. Астемирова, Б.Т. Базылева, В.А. Василенко В.А. Элеонский, М.В. Заднепровской, Т.Д. Зражевская, В.Н. Кудрявцева, Д.А. Липинский Н.И. Матузова, Г.В. Мальцев.
  Ретроспективно, или, как это называется по-другому, отрицательная юридическая ответственность - это обязательство лица или организации, установленных законом в процессуальных формах, подвергнуться определенному личному, имущественному и организационному лишению преступления или преступления.
  Единственное мнение о негативной ответственности в российской юридической науке также не сложилось. Наиболее распространенный в юридической науке взгляд на негативную юридическую ответственность как на меру государственного принуждения или негативную реакцию государства на совершенное преступление. Например, О.Э. Лейст определяет юридическую ответственность как «обращение к лицу, совершившему правонарушение, меры государственного принуждения, предусмотренные санкцией за нарушение нормы в установленном для этой цели процессуальном порядке» .
С точки зрения О.С. Иоффе и М.Д. Шаргородского, под юридической ответственностью следует понимать «меру государственного принуждения, основанную на юридическом и публичном осуждении поведения правонарушителя и выражающуюся в определенных негативных последствиях, установленных для него в виде личного или имущественные ограничения ». Это определение впервые появилось в общей теории права.
  В правовой доктрине есть и другие точки зрения, которые не получили адекватной поддержки со стороны ученых. И они объединяют эти понятия в группу нетрадиционных подходов.
Представители юридической науки предлагают определить юридическую ответственность как способность человека нести ответственность.
Например, Демидов Ю.А

. Под юридической ответственностью понимает «оценка общественно опасного деяния».
Но еще менее распространенную позицию по определению юридической ответственности высказывает В.В. Мельникова. Он видит юридическую ответственность как «государство, признанное лицом, которое знает о своем незаконном деянии и подвергается мерам принудительного воздействия со стороны государства в форме лишения принадлежащих ему товаров».
Также в научной литературе существуют точки зрения о смешанном подходе к юридической ответственности, а именно о том, что негативная и позитивная юридическая ответственность едины. С этой ответственностью существует две формы реализации: добровольная (положительная) и обязательная (отрицательная). Таким образом, эту теорию определения сущности юридической ответственности поддерживают такие ученые, как Д.А. Липинский В.А. Номоконов В.Н. Кудрявцевым, Р.Л. Хачатуровым.
Например, Д.А. Липинский считает, что «юридическая ответственность - это юридическое обязательство соблюдать и выполнять требования, предусмотренные верховенством права, что реализуется в законном поведении субъектов, одобренных или поощряемых государством, и в случае его нарушения обязанность преступник подвергнется осуждению, ограничению личного, имущественного или неимущественного».
Поскольку юридическая ответственность является формой государственного принуждения, само понятие «государственное принуждение» должно быть рассмотрено. Таким образом, государственное принуждение считается основанным на организованной силе и правовых нормах, воздействие на поведение людей осуществляется специальным аппаратом, ограничивающим их самоопределение с целью подчинения их поведения воле государства.
  Спорные позиции по вопросу о концепции юридической ответственности свидетельствуют о сложном и многоплановом понимании сути юридической ответственности.
Некоторые ученые соблюдают сущность юридической ответственности при применении санкций к правонарушителю, другие - при прохождении через чрезвычайно известные социальные "неудобства", любые неблагоприятные результаты; третьи считают, что это особые правоохранительные отношения между государством и лицом, совершившим противоправное деяние; четвертый - уменьшить юридическую ответственность за наказание виновного или лишение его определенных удобств; а остальные связывают суть юридической ответственности с конкретной обязанностью нести ответственность за то, что было сделано, чтобы смягчить ущерб, нанесенный обществу.
  Целью юридической ответственности является, прежде всего, предупреждение правонарушений, которое определяется его функциями, а именно: защитным, правовым, превентивным (превентивным), карательным, нормативным.
  Обобщая и анализируя вышеизложенное, все же за основу определения юридической ответственности можно взять:
  «Юридическая ответственность заключается в применении к нарушителю мер государственного принуждения, которые выражаются для него в виде лишения, предусмотренного санкцией правовых норм» .
  На данном этапе исследования логически приступить к изучению оснований юридической ответственности.
Отсюда необходимость рассмотрения видов юридической ответственности.


2. Признаки и принципы юридической ответственности

Признаки, как и концепция юридической ответственности, еще не стали единообразными. Так, в учебнике под редакцией В.К. Бабаева выделяет шесть признаков юридической ответственности:
Прежде всего, по своей природе юридическая ответственность представляет собой особую политико-правовую ситуацию. Это «государственное» мнение является общим в отношении этой концепции.
  Во-вторых, юридическая ответственность - это проявление и мера государственного принуждения. Юридическая ответственность является своего рода негативным осуждением состояния незаконного поведения человека. Разнообразие ответственности находится за пределами личности и не может быть истолковано только как внутреннее, личное качество. Государство причиняет правонарушителю указанный в законе лишение личного или имущественного характера, игнорируя его желание, заставляя его максимально выполнять требования закона.
  Выполнение обязанностей является сущностью правопорядка. Однако в то же время исполнение обязанности является безусловным требованием правовой нормы. И если обязанный субъект права понимает, что единственным «неблагоприятным» последствием для него будет выполнение того, что он был вынужден выполнить, но не хотел, он вряд ли удержит себя от повторного неисполнения в будущем. Необходимо создать ответственность таким образом, чтобы субъект испытывал воздействие неблагоприятных последствий для несоблюдения своевременного и качественно установленного юридического обязательства.
  В-третьих, юридическая ответственность - это ситуация, в которой правонарушитель страдает от неблагоприятных последствий.
Юридическая ответственность - это всегда определенный вид юридического лишения, бремени или ущерба. Юридическая ответственность - ограничения личного, организационного или имущественного характера. Признание субъекта права правонарушителем постоянно меняет его правовой статус в сторону ухудшения состояния (ограниченная свобода, унижение достоинства, материальные затраты). Преступник рассказывает о своем поведении. Он должен быть в состоянии дать этот отчет (возраст, ответственность). Вот почему юридическая ответственность - это единство объективного и субъективного.
  В-четвертых, юридическая ответственность возникает и реализуется только на основании и в рамках закона и определяется санкциями правовых норм.
  В-пятых, юридическая ответственность возникает за фактическое правонарушение. Преступление является не только основанием, но и моментом возникновения негативной ответственности.
Далее юридическая ответственность осуществляется в специальных процессуальных формах