Понятие и виды времени отдыха

Введение

Время отдыха - важнейший институт трудового права России. Которые позволяют удовлетворять самые разные потребности и интересы работников: несомненно, главенствующая потребность работника, является восстановление физических и духовных сил, укрепление здоровья, совершенствоваться и развиваться как личность, заниматься творческой деятельностью, туризмом, физической культурой и спортом, участвовать в политической и культурной жизни общества, проводить время с семьёй, друзьями и родственниками.
Актуальность данной работы состоит в том, что в современных условиях время отдыха является фундаментальной правовой категорией, одним из наиболее важных и динамично развивающихся институтов трудового права. Право на отдых можно охарактеризовать как одно из наиболее ценных достижений человечества. В научной литературе закреплено, что законодательная охрана времени отдыха является проблемой не только правовой, но и социальной, поскольку она связана со здоровьем всей нации, ее физическим и духовным развитием, ее настоящим и будущим.
Право на отдых является конституционным правом каждого человека. Статьей 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что работающим по трудовому договору гарантируются установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск.
Основным гарантом этих конституционных гражданских прав, которые обеспечивают реализацию, даёт конкретизацию и создаёт условия для надлежащего использования, полагающегося работнику времени отдыха осуществлено главой V Трудового кодекса Российской Федерации. Однозначно фундаментальное предназначение времени отдыха - восстановить трудоспособность, до начала рабочего времени.
Цель исследования состоит в изучении понятия и видов времени отдыха.
Задачами данного исследования, в соответствии с поставленной целью являются:
- изучение понятия времени отдыха в российском законодательстве;
- исследование видов времени отдыха.
Объектом данного исследования является круг общественных отношений, связанных с конституционным правом на отдых.
Предметом исследования выступает анализ правового института времени отдыха.
При исследовании данной работы были использованы следующие общенаучные методы: анализ, синтез, индукция, аналогия, моделирование, абстрагирование, обобщение и систематизация. Также были использованы следующие специальные методы: логико-правовой, сравнительно-правовой, историко-правовой, системно-структурный, а также формально-юридический.
Информационную базу работы составили законодательные и нормативные акты, специальные издания, статьи, научная и учебная литература: труды таких ученых, как К.К. Гасанов, М.О. Буянова, О.Б. Зайцева, И.Г. Выговская, С.В. Колобова и других.
1. Понятие времени отдыха

Понятие времени отдыха закреплено в Трудовом кодексе Российской Федерации, в соответствии со статьей 106 Трудового кодекса РФ1 под временем отдыха понимается период, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (например, для занятия спортом и восстановления физических сил, для выполнения домашних дел, для учебы, развлечений).
Помимо закрепления законодателем данного права в Трудовом кодексе Российской Федерации, право на отдых также предусмотрено в статье 37 Конституции РФ и является правом каждого человека и гражданина. Это право предусматривает, что по трудовому договору работающим Конституцией РФ гарантируются установленная законодательством продолжительность рабочего времени, ежегодный оплачиваемый отпуск, выходные, а также и праздничные дни. Отсюда можно сделать вывод о том, что право на отдых является основным правом гражданина, а Конституция Российской Федерации является в свою очередь гарантом реализации данного права.2
Трудовое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере трудовой деятельности. Трудовой кодекс Российской Федерации является основополагающим нормативным актом в этой сфере и основным источником российского трудового права. Нормы Трудового кодекса Российской Федерации, которые касаются запрещения дискриминации в сфере труда, социального партнерства в сфере трудовых отношений, трудового договора, времени труда и времени отдыха и тому подобные являются обязательными для всех работодателей независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.3
Пятый раздел Трудового кодекса Российской Федерации регулирует право работников на отдых.
История и развитие нормативно-правового регулирование времени отдыха, началась с правосознанием общества, что все люди свободны и свободны в труде. За это время, законодательство видоизменилось до высокого уровня, проделал большой объём работы правотворческими органами. На данный момент, современны российские граждане имеют полное и всеохватывающие нормативно правовые акты в сфере регулирование времени отдыха. Главной задачей работников и работодателей соблюдать правила трудовых отношений, а государству защищать права и свободу трудящихся граждан.
Трудовое законодательство России призвано обеспечить реализацию данных конституционных гарантий. Кроме того, целью ТК РФ является и конкретизация, а также создание необходимых условий для надлежащего использования работниками, сотрудниками, служащими (всеми наемными лицами) полагающегося им времени отдыха.4
Отметим, что трудовое законодательство России не содержит специальных норм, которые регламентировали бы порядок использования времени отдыха. Но ТК РФ определяет общие правила его предоставления в течение определенного периода, например, рабочего дня (т.е. смены), возможно и недели, а также и года. Согласно ст. 100 ТК РФ определяются специфические особенности режима времени отдыха некоторых отдельных категорий работников, имеющих специальный характер работы, например, работников транспорта, связи и др. Кроме ст. 100 ТК РФ данные особенности определяются и Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 877.5 В указанном Постановлении указаны особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, которые имеют особый характер работы, в свою очередь определяющиеся федеральными органами исполнительной власти в непосредственном согласовании с Министерством труда и социальной защиты России и Министерством здравоохранения России, а если такой федеральный орган исполнительной власти отсутствует, то тогда Министерством труда и социальной защиты России.
Во исполнение данного Постановления Правительства РФ федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке утверждены соответствующие нормативные правовые акты.
Так, Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, утвержденный Приказом Минтранса России от 30.01.2004 № 106 закреплены особенности времени отдыха для работников, управляющих воздушным движением и занимающих должности руководителя полетов, диспетчера - инструктора службы движения (включая старшего), диспетчера службы движения, непосредственно управляющего движением воздушных судов (включая старшего).
В настоящее время действуют также положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха:
- членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации (Приказ Министра обороны РФ от 16.05.2003 № 170 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации»);7
- работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений (Приказ Минфина РФ «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений» от 02.04.2003 № 29н);8
- работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы (Приказ Росгидромета от 30.12.2003 № 272 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы»);9
- работников связи, имеющих особый характер работы (Приказ Минсвязи РФ от 08.09.2003 № 112 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы»);10
- отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы (Приказ Госкомрыболовства РФ от 08.08.2003 № 271 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы»);11
- отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов (Приказ МПС РФ от 05.03.2004 № 7 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов»);12
- водителей автомобилей (Приказ Минтранса России от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»);13
- водителей трамвая и троллейбуса (Приказ Минтранса РФ от 18.10.2005 № 127 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса»).14
Таким образом, время отдыха – важнейший институт трудового права России, позволяющий удовлетворять самые различные потребности и интересы работников: восстановление духовных и физических сил, укрепление здоровья; развитие и совершенствование личности, его способностей, дарований, таланта; занятие творческой деятельностью (живопись, музыка, поэзия); физической культурой и спортом, туризмом; участие в политической и культурной жизни общества

. Однако основное (фундаментальное) назначение времени отдыха - восстановление сил и здоровья работника, его трудоспособности.
2. Виды времени отдыха

В Трудовом кодексе Российской Федерации помимо понятия времени отдыха, в пятом разделе, также закреплены и виды времени отдыха. В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса Российской Федерации существуют следующие виды времени отдыха:
- перерыв в течение рабочего дня (смены);
- ежедневный (междусменный) отдых;
- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
- нерабочие праздничные дни;
- отпуска.
Общей характеристикой всех видов отдыха, можно обозначить, что в этот промежуток времени работник не обязан исполнять трудовые обязанности, а также подразумевается сохранение рабочего места и должности. Трудовой кодекс определяет пять видов времени отдыха, которые в свою очередь можно разделить на две группы. Перечень видов отдыха: перерывы в течение рабочего дня (смены), ежедневный (междусменный) отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) и нерабочие праздничные дни, эти виды времени отдыха можно охарактеризовать как мало продолжительные. Отпуск определяется как отдельный вид времени отдыха, который является обособленным и отличающимся от других видов. Так же можно отметить различия видов времени отдыха, по правовому режиму, определенному соответствующими статьями ТК. Отметим, то данный перечень видов времени отдыха является закрытым и исчерпывающим.15
Рассмотрим каждый из видов, указанных нами выше отдельно.
Первым и самым менее продолжительным временем отдыха является перерывы в течение рабочего дня (смены), предоставляются работникам для отдыха и питания. Так, в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть представлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.
При этом законодатель отмечает, что на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приме пищи в рабочее время. Перечень таки работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. Согласно статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации, в трудовом договоре указывается режим труда и отдыха, если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных работодателем.
Также между работником и работодателем, по их взаимному согласию, может быть определен порядок предоставления перерыва для отдыха и приёма пищи, при работе с неполным рабочим днём, а также в предвыходные предпраздничные дни, когда перерыв не имеет смысла, из-за короткого рабочего промежутка времени, может отсутствовать.
Трудовое законодательство РФ не устанавливает минимальную продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха. Режим работы в организации, по сложившейся практике, устанавливается, как правило, таким образом, чтобы минимальная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе со временем обеденного перерыва была не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху день (смену). Аналогичное правило установлено Санитарно-эпидемиологическими правилами «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту СП 2.2.2.1327-03», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.05.2003 № 100.16 В них предусмотрено, что продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть вдвое больше продолжительности работы. Меньший отдых (но не менее восьми часов) допустим только при чрезвычайной ситуации (аварийные работы) (п. 10.24).
Для отдельных категорий работников некоторых отраслей минимальная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха регламентируется в специальных нормативных правовых актах, устанавливающих особенности режима рабочего времени и времени отдыха. Так, в соответствии с п. 16 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы, утвержденный Приказом Госкомрыболовства России от 08.08.2003 № 271, плавающему составу предоставляется ежедневный отдых продолжительностью 12, 16, 17 или 18 часов в сутки в зависимости от установленной продолжительности смены (вахты).17
Конкретная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха предусмотрена в соответствующих нормативных правовых актах и для работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств. Согласно п. 18 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 16.05.2003 № 133, ежедневный отдых указанных работников не может быть менее 12 часов.18
В соответствии с п. 12 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, утвержденный Приказом Минтранса России от 30.01.2004 № 1019, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха диспетчера УВД не может быть менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену)