Понятие и сущность общественных расходов

Введение

Проблема общественных расходов, их структуры и тенденций развития в России» является актуальной, так от того насколько эффективно планируется и исполняется государственный бюджет: с дефицитом или профицитом, зависит успешность экономического развития любого государства, и Российской Федерации в том числе. Поэтому представленная работа посвящена актуальной теме, нуждающейся в развитии и научном обосновании.
Одним из главных звеньев финансовой системы является государственный бюджет. С его помощью правительство концентрирует в своих руках значительную часть национального дохода, перераспределяемого финансовыми методами. В этом звене сосредотачиваются крупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и экономическом отношении расходы. Государственные расходы тесно связан с другими звеньями финансовой системы. В целом государственный бюджет выступает координирующим центром и оказывает конкретным секторам экономики необходимую помощь в форме бюджетных дотаций, субсидий, субвенций, гарантий, обеспечивая более или менее нормальное функционирование остальных звеньев финансовой системы.
Цель работы - изучить особенности общественных расходов, их структуру и тенденции развития в России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: изучить понятие, сущность и классификации государственных расходов; проанализировать причины государственного вмешательства и программы расходования государственных средств; провести анализ состояния и структуры государственных расходов; выявить проблемы и предложить пути их совершенствования в России.
Объект исследования - общественные расходы, их структура и тенденции развития в России.
Предмет исследования - теоретические и аналитические основы экономики общественного сектора.
Задачи исследования:
- проанализировать понятие общественных расходов;
- проанализировать роль общественных расходов в экономике.

1. Сущность общественных расходов
Общественными расходами называют затраты, которые имеют целевое назначение в сфере использования государственных ресурсов, которые предназначены для сформирования социальных благ и справедливого их перераспределения.
Существует три группы задач, которые необходимы в затратной области общественных благ:
1) Финансовая поддержка и создание производства определенных товаров и услуг, которые могут рассматриваться как общественные блага;
2) Предоставление социальной поддержки некоторым членам общества, не имеющим возможностей для самостоятельного обеспечения (предоставление пенсий);
3) Предоставление социальной поддержки в виде социального страхования (при временной потери работоспособности, по безработице и т.д.).
В соответствии с указанными направлениями расходования существуют множества способов предоставления финансовой поддержки, такими как:
Финансовая поддержка для расходования предприятий и организаций государственной формы;
Затраты, связанные с покупкой продукции у частных предпринимательств;
Выдача субсидий и предоставление поддержки со стороны государства частным предприятиям, которые поставляют товары на рынок;
Предоставление денежных выплат для лиц, которые включены в программу общественной помощи.



Вышеперечисленные направления взаимосвязаны между собой и могут дополнять друг друга. К примеру, программа, которая осуществляет поддержку инвалидов, может основываться на предоставлении медицинского обслуживания, закупку специальных средств передвижения, субсидировании предприятий (в штате которых есть люди с инвалидностью), выплата пенсионных платежей, связанных с инвалидностью.
Осуществление расходов общественного характера всегда ставит государство перед выбором: либо наладить собственное производство продукции необходимой в бюджетной сфере, либо осуществлять закупку этой же продукции у субъектов предпринимательской деятельности. К примеру, уборку уличных проспектов могут осуществлять работники государственной сферы, или же работники, которые зарегистрированы в частной фирме.
Производство продукции в государственной сфере может осуществляться лишь при условии негативного функционирования рынка, поскольку частные предприятия могут потерять интерес к изготовлению той или иной продукции

. К примеру, естественная монопольная фирма изготовляет товары социального характера, поэтому государственные власти заставляют ее устанавливать низкий уровень цен. Причем, убытки, которые могут быть понесены должны быть полностью покрыты.
Если же при производстве общественных благ частными предприятиями проявляется положительный внешний эффект, то финансовая поддержка со стороны государства является вполне оправданной.
Еще одним немаловажным направлением в формировании общественных доходов является социальная поддержка.



Социальная поддержка определяется как формирование и перераспределение национального дохода между разными социальными группами.
При этом необходимо различать два типа ситуаций:
ситуации, в которых нуждающийся человек может получить помощь от других лиц;
ситуации, подразумевающие, что нуждающемуся выдают определенные выплаты из фонда общественного характера, который формируется при его участии.
Чтобы увеличить эффективность порядка проведения защиты социального характера, необходимым является определение масштабов перераспределения при данной степени социальных гарантий.
В данных ситуациях придерживаются таких условий:
на социальную поддержку (в пределах гарантий, которые были заведомо установлены) могут рассчитывать те лица, которые физически или по каким-либо другим причинам не могут принимать участие в формировании страховых резервов;
все оставшиеся лица подлежат обязательному страхованию (также, в четко установленных пределах);
обязательное общественное страхование, осуществляемое добровольно частными лицами, может иметь место лишь при правильном проведении государственной политики.
Существует такое понятие как «маркированные налоги», с помощью которых обеспечивается формирование страховых фондов общественного характера.
Российская Федерация имеет четыре фонда социального страхования общественного характера:
1) Фонд Пенсионного страхования;
2) Фонд страхования социального характера;
3) Фонд медицинского страхования обязательного характера;
4) Фонд занятости населения государства.
Все платежи по страховым обязательствам должны ложиться на работодателей и устанавливаться в определенном объеме от фонда основной заработной платы. Денежные взносы в пенсионные фонды осуществляются работниками за свой счет.

2. Специфика общественных расходов в экономике
В рыночной экономике важную роль играет общественный сектор. Он выполняет одну из основной функцией, суть которой заключается в предоставлении населению особого рода благ и услуг, не производимых в частном секторе. Также общественный сектор выполняет функцию распределения и перераспределения доходов и социальной защиты населения. Принципы функционирования общественного сектора существенно разнятся от принципов действия рыночных механизмов.Если в рыночном механизме осуществляется свободное действие конкурентных сил, то общественный сектор основывается на праве принуждения, принадлежащее государству, и ориентируется на коллективные предпочтения и коллективный выбор.
Государственный бюджет является основным звеном финансовой системы . С его помощью правительство аккумулирует в своих руках значительную часть национального дохода, перераспределяемого финансовыми методами. В этом звене сосредотачиваются крупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и экономическом отношении расходы.
Государственные расходы тесно связан с другими звеньями финансовой системы. Важно заметить, что государственный бюджет является координирующим центром и оказывает конкретным секторам экономики необходимую помощь ,которая может проявляться в различных формах. Например в бюджетных дотациях , субсидиях, субвенциях, гарантиях, обеспечивая тем самым нормальное функционирование остальных звеньев финансовой системы.
Проблема специфики общественных расходов в России является актуальной, так как от того насколько эффективно планируется и исполняется государственный бюджет: с дефицитом или профицитом, зависит успешность экономического развития любого государства, и Российской Федерации в том числе