Понятие и критерий экономической безопасности

Введение

Перед любым государством всегда остро стоит вопрос обеспечения безопасности в самых разных сферах: государственной, экологической, энергетической и т.д. Наиболее важным для существования независимого государства является проблема обеспечения экономической безопасности.
Реализация интересов, которые сочетают удовлетворение целого ряда сбалансированных индивидуальных и публичных потребностей, возможна лишь в случае устойчивого и эффективного функционирования экономики, являющуюся главной сферой хозяйственной деятельности общества и государства. Исходя из этого, оценка её жизнеспособности, включая воздействие как внутренних, так и внешних факторов-угроз, является ключевым механизмом национальной безопасности. Все это и объясняет актуальность данной темы.
Целью работы является анализ сущности экономической безопасности и состояния этого компонента в России.
Для решения указанной цели были поставлены следующие задачи:
рассмотреть сущность, понятие и критерии экономической безопасности;
проанализировать экономическую безопасность, как главный компонент безопасности России.

Сущность экономической безопасности

Безопасность общества – это состояние, которое включает в себя различные факторы, условия и собственно сам механизм обеспечения данного состояния, сбалансированности всех, как внутренних, так и внешних его сторон, которое формирует возможности для реализации интересов его развития, как нынешнего, так и будущего.
Из этого можно сделать вывод, что безопасностью является не только механизм, состояние, но и самостоятельное, автономное явление, которое определяет условия, жизненные возможности, а также будущее населения государства. Главное свойство, которое определяет безопасность системы – это ее устойчивость, сбалансированность условий развития, как внутренних, так и внешних. Ключевой составляющей понятия безопасности можно назвать экономическую безопасность.
Данное понятие, в общем понимании, это система условий и факторов, в которой страна и общество функционируют и развиваются по своим внутренним законам, делегируя управлению право стимулировать положительные сдвиги и тенденции, а также корректировать негативные отклонения, ограждая при этом страну от угроз внешней среды. В данном определении акцент сделан на взаимосвязь, взаимообусловленность экономической безопасности и саморазвития общества, его управляемость.
Также сущность экономической безопасности можно определить и с других позиций. Например, как отсутствие сильной угрозы минимально приемлемому уровню ключевых ценностей, который нация считает наиболее важными. Данная угроза появляется в том случае, когда внешние экономические параметры видоизменяются достаточно сильно, чем вызывают определенные условия, которые могут разрушить нынешнюю социально-политическую систему, например, отторжением ключевых ценностей.
Кроме того, по мнению некоторых экспертов, экономическая опасность появляется также тогда, когда происходят следующие изменения: изменяется объем и распределение доходов и богатства; уменьшается уровень занятости, рост инфляции, ухудшение возможностей для доступа на рынок, ухудшение снабжения сырьем и т.п.; экономическом суверенитете, другими словами возможности осуществлять контроль над широким инструментарием в политике.
В результате, можно сделать вывод, что главным в понятии экономической безопасности, согласно мнению иностранных специалистов, можно назвать обеспечение должного уровня суверенитета (независимости) государства в вопросах, связанных с принятием решений как во внутренней сфере, так и во внешней. Важно отметить тот факт, что в этой интерпретации, экономическая безопасность является, в первую очередь, средством защиты государственных интересов.
По мнению целого ряда американских специалистов, экономическая безопасность должна отвечать, двум ключевым условиям: сохранению необходимого уровня экономической самостоятельности страны, способности государства принимать решения, которые касаются развития хозяйства, в своих интересах; а также возможности для сохранности имеющегося уровня жизни населения страны и его последующего повышение.
Система обеспечения экономической безопасности государства представляет собой сочетание взаимосвязанных и взаимодополняющих структурных элементов, как-то: «функциональное назначение», «субъектно-объектный состав», «информационно-правовая база», «инструментальное обеспечение», «комплекс мероприятий», участвующих в создании эффективно функционирующего механизма защиты публичных и частных интересов в условиях динамично изменяющихся социально-экономических отношений.
Функциональное назначение в полной мере раскрывает наиболее важные направления обеспечения экономической безопасности, учитывая интересы самых разных субъектов, включающих в себя государства, общества, личности. Конечно их потребности не только являются дополнением по отношению друг к другу, однако и достаточно редко вступают в конфликт с собственными целями других субъектов. В связи с этим, главной задачей в рамках системы экономической безопасности можно назвать удовлетворение целого комплекса интересов при одновременном подержании крайне высокой степени сбалансированности нужд всех членов общества.
Экономическая безопасность государства имеет очень сложную структуру, в рамках которой можно выделить целый ряд элементов, самыми главными из которых можно назвать следующие:
1. Экономическая независимость, заключающаяся в важности выхода на такой уровень эффективности национального производства и соответственно качества продукции, который был бы способен обеспечивать конкурентоспособность экономики и даст возможность на равных участвовать в мировых товарных операциях.
2. Стратегическая устойчивость национальной экономики, предполагающая создание определенных гарантий и условий для предпринимательской и инновационной активности, способных сдерживать факторы, дестабилизирующие экономическую ситуацию в стране и обществе.
3. Способность экономической системы к саморазвитию и прогрессу, к созданию благоприятного климата для инвестиций и инноваций, модернизации производства, повышения производительности труда и т.п.
Также, говоря про состояние экономической безопасности ее можно оценить при помощи совокупности специфических критериев и показателей.
Критерии экономической безопасности отражают качественную сторону, на основе которой встраивается противодействие угрозам экономической безопасности.
К важнейшим критериям экономической безопасности относят следующие элементы:
– состояние воспроизводственного процесса и степень его технологической зрелости;
– состояние финансово-кредитной системы и её влияние на эффективность использования ресурсного потенциала;
– эффективность функционирования капитала и труда, степень его соответствия общемировым тенденциям (производительность, фондоотдача, фондоемкость, конкурентоспособность и т.д.);
– состояние науки и степень её интеграции в производство и другие сферы жизнедеятельности общества, превращение науки в непосредственную производительную силу общества;
– состояние ресурсного потенциала, особенно технологической и возрастной структуры средств производства, эффективность инвестиционной и инновационной политики;
– соответствие хозяйственного механизма уровню развития и качественному состоянию производительных сил;
– социально-экономические условия жизни общества и всестороннего развития личности каждого человека.
Критерии экономической безопасности позволяют оценить состояние экономики с позиции важнейших процессов, которые отражают сущность экономической безопасности.
В увязке с отдельными критериями формируются и конкретные показатели экономической безопасности

. Если критерий характеризует качественную основу экономической безопасности в отдельном направлении, то показатель определяет количественную характеристику данного явления.
Показатель экономической безопасности выступает количественной характеристикой способности объекта экономической безопасности сохранять состояние и противостоять опасности недостижения целей развития, поставленных согласно определенным критериям.
Показатели и критерии экономической безопасности – это инструмент оценки состояния экономики с позиции важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. При этом оцениваются:
– необходимое ресурсное обеспечение и существующие возможности его развития;
– эффективность путей и способов использования ресурсов, в том числе капитала и труда, их соответствие уровню развития в развитых странах, а также уровню, при котором внешние и внутренние угрозы могут быть минимальными;
– конкурентоспособность экономики;
– целостность территории и государственного пространства;
– суверенитет, независимость и возможность противостояния внешним угрозам, социальная стабильность и условия предотвращения и разрешения возможных социальных конфликтов.
Для экономической безопасности важное значение имеют пороговые значения показателей, то есть предельные величины. Их несоблюдение препятствует нормальному развитию разных элементов воспроизводства, что приводит к формированию негативных и разрушительных тенденций.
Наивысшая степень экономической безопасности достигается при условии, что вся система показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Таким образом, экономическая безопасность характеризуется большим количеством показателей и критериев.

Экономическая безопасность как главный компонент безопасности страны
Особенно остро проблема экономической безопасности стоит перед Россией, в сфере, сложившейся с начала 2014 года внешнеполитической ситуации.
Финансовый кризис, санкции, резкий обвал цен на нефть, противостояние с США в-третьих странах и множество других отрицательных факторов прямо повлияли на осознание отечественными властями необходимости создания максимально эффективной и продуманной стратегии национальной экономической безопасности, которая бы предусматривала все угрозы внешнего и внутреннего характера.
Проблемы экономической безопасности России напрямую связаны с увеличением так называемого «застоя» в экономике страны, который образовался по целому ряду фундаментальных причин, в первую очередь с тем, что отечественная экономика в последние годы имела ярко выраженный сырьевой характер. В результате, после падения цен на нефть, ее рост затормозился, и она впала в очевидную стагнацию. Чтобы исправить это, необходимо осуществить ее глубинное реформирование структурного характера.
Одной из серьезных опасностей является процесс так называемой «утечки мозгов». Под этим термином понимается миграция интеллектуально развитого населения страны, что соответственно ведет к уменьшению научного потенциала, и, соответственно, к торможению экономического роста.
К главным причинам этого явления следует отнести:
Крайне невысокую, по сравнению с развитыми западными странами стоимость оплаты труда интеллектуального характера, обычные продавцы могут получать больше чем сотрудники крупных НИИ;
Недостаточная степень технической оснащенности проводимых исследований, что существенно тормозит их или вовсе делает невозможным проведение некоторых опытов.
Исходя из этого, можно принять несколько основных мер, нацеленных на исправление этой ситуации:
Поднять уровень заработной платы для ученых на уровень, сопоставимый с развитыми иностранными державами;
Нарастить объемы финансирования осуществляемых научных исследований в процентном отношении от всего консолидированного бюджета страны.
Вице-премьер России Ольга Голодец, курирующая социальный блок, недавно сообщила, что «по разным оценкам, за пределами Российской Федерации трудится более 1,5 миллиона россиян, имеющих российские паспорта, хорошую подготовку, совершенно конкурентные кадры. Сегодня трудно найти в мире университет, компанию, где не присутствуют россияне, где не работают россияне, и это опасная тенденция». c 2014 по 2016 годы свыше 61 тыс россиян попросили убежища в ЕС (в том числе свыше 23 тысяч только в 2016 году).
Еще одной проблемой экономической безопасности государства можно назвать так называемое «бегство финансового капитала» за границу. Денежные средства вывозятся из страны, в результате, чего они не инвестируются в национальную экономику.
К основным причинам данного явления можно назвать следующие факторы:
Крайне невысокая степень доверия со стороны владельцев капиталов к российской валюте и соответственно ко всей экономической ситуации в стране;
Опасения отъема имеющихся капиталов путем рейдерских захватов, в связи с недостаточно проработанным в данном вопросе действующим законодательством;
Чрезмерные показатели инфляционных процессов в стране.
В качестве способов, которые бы позволили предотвратить бегство капитала можно назвать следующие меры:
Формирование и практическая реализация единого контроля таможенно-валютного характера;
Обязательное лицензирование вывоза денежного капитала.
Тщательная инвентаризация имеющихся отечественных в других государствах;
Изменение законодательства с целью обеспечения должной защиты капиталов внутри страны.
Главной формой «бегства капитала» является оттоки денежных средств незаконного типа. И эта проблема не является уникальной для России, очень многие развивающиеся страны испытывают аналогичные проблемы, триллионы долларов вывозятся из них и инвестируются в экономику развитых государств.
Чистый отток капитала в 2017 по сравнению с прошлым годом вырос почти в 2 раза. По оценке ЦБ по итогам года отток капитала составит $29 млрд. Таким образом, всего с 1994 года по официальным данным из РФ «утекло» $704 млрд. В пересчете на рубли по текущему курсу это около 41 трлн. рублей или 2,5 бюджета страны на 2018 год.
Еще одной серьезной проблемой для экономической безопасности можно назвать открытость национальной экономики. Под этим термином понимается такая экономическая система, которая была бы нацелена на максимальное участие в существующем международном разделении труда. Это абсолютно логичный процесс. Любая страна, в современных условиях мировой глобализации, неспособна нормально существовать, будучи замкнутой.
Интенсивное ускорение развития экономических интеграционных процессов на международном уровне, особенно в условиях санкций, введённых западными государствами, требует все более открытой отечественной экономики, особенно для тех стран, сотрудничество с которыми не было прервано в результате американского влияния