Понятие и источники права охраны окружающей среды.

Введение

Международное право окружающей среды - это совокупность международного права, занимающегося защитой окружающей среды, прежде всего посредством двусторонних и многосторонних международных соглашений. Международное экологическое право развивалось как подмножество международного права в середине двадцатого века. Хотя движения по сохранению развивались во многих странах в девятнадцатом веке, эти движения обычно касались только экологических проблем в рамках одной нации.
На начальном этапе правовое регулирование международных отношений по использованию и охране природных ресурсов разрабатывается на основе двусторонних межправительственных соглашений. Одной из первых была Конвенция об отлове и промысле у берегов Великобритании и Франции 2 августа 1839 года.
Во второй половине двадцатого века человечество столкнулось с опасностью радиационного воздействия на окружающую среду, которое угрожало существованию всей жизни на земле. Международное сообщество хорошо осведомлено о последствиях радиоактивного загрязнения. Описания трагических последствий атомных взрывов в Японии и антиядерных испытаний хорошо известны. Принятие международно-правовых мер против испытаний ядерного оружия активно поддерживается.
Однако растущий объем научных данных об окружающей среде 1950–1960-х годов иллюстрирует глобальную экологическую нагрузку наряду с необходимостью многонационального решения экологических проблем. Научные исследования установили, что загрязнение воздуха и воды, чрезмерный вылов рыбы и другие экологические проблемы часто имеют последствия, которые выходят далеко за пределы какой-либо конкретной нации. К концу 1960-х годов международное сообщество осознало необходимость международного подхода к проблемам окружающей среды.
За последние три десятилетия защита глобальной окружающей среды стала одной из основных проблем в международных отношениях. Было заключено не менее десяти глобальных природоохранных договоров, а также буквально сотни региональных и двусторонних соглашений. Правительства также одобрили десятки комплексных планов действий, прежде всего Повестку дня на XXI век на 400 страниц, в которой изложен план обеспечения устойчивого развития. Результатом становится все более сложный и богатый свод международного экологического права и политики. По крайней мере, на бумаге это обеспечивает широкие рамки для продвижения к более экологически устойчивому будущему. Вышесказанным обусловлена актуальность данной работы.
Цель данной работы определить основные источники международного право охраны окружающей среды.
В ходе данной работы были поставлены следующие задачи:
- Раскрыть понятие права охраны окружающей среды;
- Выявить основные источники экологического права;
-Определить предмет и субъект международного экологического права.
Особенности субъекта регулирования соответствующих отношений и сферы применения нормативной базы позволяют сделать вывод, что современное международное право создало новую отрасль - право охраны окружающей среды.
Некоторые ученые используют термин «международное экологическое право». И. И. Лукашук пишет: «В отечественной литературе более распространено название «международное право окружающей среды». Термин «экологическое право» представляется предпочтительным лишь в силу его интернационального употребления».

1 ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Международное экологическое право представляет собой совокупность международных правовых принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права по поводу охраны природной среды, ее рационального использования и воспроизводства, обеспечения существования благоприятной для жизни человека экосистемы. Первые природоохранные соглашения были заключены в XIX в.: Соглашение об охране морских котиков 1897 г. Качественный скачок в развитии международного экологического права произошел после 1972 г. Этот скачок связан с работой Стокгольмской конференции ООН по проблемам окружающей человека среды. В настоящее время еще нельзя говорить о наличии международного экологического права как полностью сложившейся отрасли международного нрава, по процесс становления и развития этой отрасли идет быстрыми темпами.
Международное экологическое право не кодифицировано. Его нормы закреплены в многочисленных международных правовых актах, имеющих комплексный характер. Некоторые принципы и нормы, касающиеся защиты окружающей среды, включены в другие отрасли международного права – морское, воздушное, космическое, право международной безопасности. Для окончательного формирования международного экологического нрава как самостоятельной отрасли международного права необходима его кодификация. Эта проблема является постоянным предметом обсуждения в рамках Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Принятие универсального кодификационного акта по международному экологическому праву позволило бы систематизировать сложившиеся в этой сфере нормы, закрепить принцип равноправного и взаимовыгодного сотрудничества государств в целях обеспечения экологической безопасности.
Уже довольно давно в порядке формирования международно-правового обычая происходит становление принципа охраны окружающей среды в качестве когентного принципа общего международного права. Однако до сих пор этот принцип не получил всеобщего opinio iuris и нигде не зафиксирован в качестве сверхимперативной нормы международного права.
Международное экологическое право представляет собой одну из наиболее динамично развивающихся отраслей современного международного права. Главные направления правового регулирования в области охраны окружающей среды следующие.
1. Предотвращение и ограничение вредного воздействия на окружающую природную среду. Вредное воздействие на природную среду в основном связано с различными видами ее загрязнения, которые отличаются по своей природе (химическое, радиоактивное, шумовое) и по объектам воздействия (морская среда, пресные воды, воздушное и космическое пространство, атмосфера, почва).
2. Обеспечение рационального (экономически целесообразного) использования природных ресурсов. При регулировании ресурсопользования необходимо стремиться как к сохранению самих ресурсов, так и предотвращению неблагоприятных последствий их эксплуатации для иных природных объектов.

1.1 Предмет и субъект международного права охраны окружающей среды

Предмет международного экологического права

. Формирование отрасли международного права - международного права окружающей среды - основывалось на принципе: «Пользуйся так своим, чтобы не вредить другому». Вопросы охраны и использования окружающей среды регулируются национальными законами, если вы не выходите за пределы территориальных границ государства. Международное экологическое право имеет свой правовой субъект - международные экологические отношения, которые можно разделить на три группы:
1) Отношения по предотвращению и ограничению вредного воздействия на окружающую среду, которые могут быть устранены только усилиями всего международного сообщества (загрязнение океанов, зоны воздуха, загрязнение во время военных конфликтов и т. д.).
2) Обеспечение рационального использования международных природных ресурсов.
3) Защита уникальных природных объектов путем их сохранения от экономического воздействия человека (экологические иммунитеты).
Темы международного экологического права включают в себя: государства, международные организации, международные неправительственные организации.
Основным субъектом права являются государства. В научной литературе предлагается несколько классификаций государственных объектов международного права окружающей среды:
1) наиболее уязвимые государства и наиболее экологически чистые государства;
2) развитые и развивающиеся страны, которые характеризуются не только различной степенью независимости в решении экологических проблем, но и разными материальными интересами в этой области;
3) государства, испытывающие воздействие одинаковых природных факторов в силу географического положения и государства, которые в силу географического положения испытывают воздействие различных природных факторов, что влияет на содержание принимаемых международно-правовых документов.
Несмотря на различие статуса государств, осуществление конкретного нормативно-правового регулирования строится на единых принципах. Одной из тенденций в международном праве окружающей среды стало возрастающее значение международных и международных неправительственных организаций как субъектов международного права окружающей среды.
Международное право окружающей среды является молодой отраслью, которая выделилась из таких отраслей международного права, как международное морское, воздушное, космическое право. Однако данные отрасли регулируют отношения по поводу эксплуатации элементов природы и имеют в своей основе иные приоритеты - обеспечение реализации прав суверенных государств по использованию природных ресурсов. Международное же право окружающей среды основывается на использовании природных ресурсов с учетом ограничений, вводимых в интересах международной охраны окружающей среды.
Закрепленное в Конституции Российской Федерации положение, согласно которому нормы международного права имеют большую юридическую силу, чем нормы, закрепленные в национальном законодательстве, в полной мере распространяется и на сферу регулирования экологических отношений. В связи с интернационализацией проблем в сфере окружающей среды, общие нормы российского права все более приобретают отсылочный характер. Нормы российского права зачастую отсылают правоприменителя к международному законодательству за правовой нормой, подлежащей применению (Закон об охране окружающей среды, Закон о животном мире и т.д.). Кроме того, российские законы закрепляют принципы международного сотрудничества Российской Федерации в сфере окружающей среды.

1.2 Становление международного права окружающей среды

Международное экологическое право прошло несколько этапов в своем развитии:
1) Первые сведения о консолидации международного экологического права поступили из источников древнего Китая (VII век до нашей эры). Например, заключены международные договоры об охране редких пород животных и птиц. Примат этого вопроса о восточных культурах не случаен. Если сознание западной цивилизации строго рационально (они говорили об охране окружающей среды только тогда, когда не было еды, питья или им было нечем дышать), тогда как восточное сознание всегда было сосредоточено на созерцании и гармонии с окружающей средой.
2) Появление действительно международных и нелокальных норм международного права окружающей среды восходит ко второй половине XIX века. - 1913. В то время не было полной системы международно-правовых договоров, которые бы комплексно регулировали охрану окружающей среды. Тем не менее, некоторые меры уже приняты для защиты определенных видов животных (например, Соглашение о защите загрязнения тюленей от 6 ноября 1897 года) или определенных природных объектов (например, Рейнское судоходство, Конвенция 1868 года, которая регулирует защиту рек от загрязнения).
3) 1913 - 1948 гг. 17 ноября 1913 г. на Первой международной конференции по международной охране природы в Берне была предпринята первая попытка разработать план действий по международной защите окружающей среды в целом. а не отдельные элементы. В конференции приняли участие представители науки из 18 стран, в том числе из России. Конференция подписала Соглашение об учреждении Консультативной комиссии по международному сохранению. Однако встреча носила в основном информативный и организационный характер и не разработала никаких практических мер по сохранению.
4) 1948-1972. Начало этого этапа международного сотрудничества в области охраны окружающей среды было связано с созданием Организации Объединенных Наций и первой международной природоохранной организации, созданной в 1948 году, которая первоначально называлась Международным союзом охраны природы. За это время в Стокгольме впервые в 1972 году была подготовлена и проведена международная конференция, провозглашающая право каждого жителя мира на благоприятную окружающую среду.
5) 1972-1992. На этом этапе система международно-правовых гарантий прав человека в благоприятной среде формируется и проявляется в различных международно-правовых актах. В то же время экологизация международного права, а также определение гарантийного механизма будут происходить не только на универсальном уровне в рамках системы Организации Объединенных Наций, но и на региональном уровне через международные органы, такие как Совет ОБСЕ и т