Понятие Государства. Виды государства.

Введение

Вопрос о понятии государства - один из самых сложных в теории государства и права. В течении столетий на вопрос о сущности государства пытались ответить философы и правоведы различных исторических эпох. Начиная с истоков политико-правовой мысли этот вопрос содержится в работах многих мыслителей: Платона, Аристотеля, Цицерона, Гоббса. Понятие государства пытались сформировать и ученые-теоретики нового времени и современности. Они не только предлагали свое видение феномена государства, но и искали образ «идеального государства», элементы которого справедливость и всеобщее благоденствие.Государство – сложноорганизованное и многоаспектное явление, вследствие этого, неизбежна много вариантность определения его понятия. Но сущность всякого явления - это главное, определяющее, закономерное в нем. Это является особенно важным при исследовании понятия государства, поскольку без глубокого и разностороннего понимания природы и сущности государства невозможно грамотное и квалифицированное управление им.В современном мире существуют более 200 государств и все они отличаются по форме правления, государственному устройству и политическому режиму. Форма правления, форма государственного устройства и политический режим – это элементы формы государства. Под формой государства понимают организацию государственной власти и ее устройство. Исследование формы государства и ее элементов проливает свет на то, каким-образом организована власть в государстве, какими органами она представлена, каков порядок образования этих органов, каков срок их полномочий, какими методами осуществляется государственная власть и т. д.Проблема формы государства приобретает не только теоретическое значение, но и первостепенное практически-политическое. От того, как организована и как реализуется государственная власть, определяющим образом зависит эффективность государственного руководства, эффективность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в государстве. Вот почему проблема формы государства имеет не только теоретически-правовой, но и существенный политический аспект.Исследование принципа разделения властей в условиях демократизации Российской Федерации заслуживает особого внимания. Наличие самостоятельных и одновременно взаимосвязанных систем федеральных и региональных органов государственной власти обусловливает формирование правового механизма их взаимодействия.Происходящие сегодня в России преобразования ставят своей основной задачей построение сильного правового государства и создание дееспособного гражданского общества. Решение этой задачи предполагает преодоление отчуждения государства от общества, повышение меры доверия между обществом и властью, установление партнерских отношений между властью и институтами гражданского общества, усиление их взаимной поддержки и согласованной деятельности. Укрепление такого доверия возможно только в контексте формирования в российском обществе эффективной системы социального взаимодействия с органами государственной власти.Цели работы:- рассмотреть понятие государства;- провести характеристику форм правления, форм государственного устройства и политических режимов;- рассмотреть понятие разделения властей;- рассмотреть взаимоотношения органов государственной власти и гражданского общества в Российской Федерации.


Понятие государства

Проблемы рассмотрения понятия «государство» находятся в центре внимания отечественных и зарубежных мыслителей. Характеристика феномена «государство» и рассмотрение понятий, явлений и закономерностей, связанных с государством, нашли отражение в широком круге теоретико-правовых исследований. В их числе работы отечественных ученых: В. Н. Гессена «Общее учение о государстве» (СПб., 1912), Е. В. Спекторского «Государство (общий очерк)» (Петроград, 1918), Я. Магазинера «Общее учение о государстве» (Петроград, 1922), Д. И. Чеснокова «Что такое государство» (М., 1955), Л. С. Мамута «Проблемы теории государства в современной идеологической борьбе» (М., 1976); И. Ю. Козлихина «Идея правового государства: история и современность» (СПб., 1993), А. Г. Хабибуллина «Научные основы типологии государства: вопросы теории и практики» (СПб., 1997), А. Д. Керимова «Современное государство: вопросы теории» (М., 2007), И. И. Осветимской «Государство в условиях глобализации: теоретико-правовое исследование» (СПб., 2016). Теоретическое государство ведение не теряет своего значения и в XXI в.Рассмотрение понятия «государство» часто осуществляется одновременно с исследованием существующей политической власти. Наличие многообразия подходов к пониманию политической власти формирует и множество трактовок понятия «государство».Платон (427–347 гг. до н. э.), древнегреческий философ, основоположник философии государства и права, оставил потомкам два своих крупных произведения – «Государство» и «Законы». Государство он понимал как выражение идеи справедливости.Аристотель (384–322 гг. до н. э.), выдающийся мыслитель Античности, под государством понимал определенный полис, которому было присуще взаимодействие равноправных людей. По его мнению, государство – это «активное общение людей, которые подобны друг другу».Английский философ Томас Гоббс (1588–1679) определял государство как единое лицо, верховного владыку, суверена, воля которого вследствие договора многих лиц считается волею всех, поэтому оно может употреблять силы и способности всякого для общего мира и защиты.Английский философ Джон Локк (1632–1704), один из самых влиятельных мыслителей Просвещения и теоретиков либерализма, рассматривал государство как общую волю народа. Понятие «государство» он определял как совокупность людей, которые объединилась в единое целое. В трудах Карла Маркса (1818–1883) и Фридриха Энгельса (1820– 1895) был сформулирован новый подход к пониманию дефиниции «государство». К. Маркс и Ф. Энгельс утверждали, что государство не может существовать там, где отсутствуют разделение на классы, классовая борьба и постоянная борьба за власть; рассматривали государство как форму, в рамках которой члены общества реализуют различные общие интересы. Ф. Энгельс предложил определение понятия «государство»: государство – это машина, посредством которой один класс интенсивно подавляет другой класс. Фактически за счѐт государства, полагал Энгельс, и происходит эксплуатация одних людей другими.В марксисткой теории государство – это организация политической власти. Политическая власть, по Марксу и Энгельсу, – один из основных признаков государства, посредством которого раскрывается его сущность.Известный российский ученый-юрист Н. М. Коркунов (1853–1904) считал, что государство – это общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством представления исключительного права принуждения только органам государства. Государство как «общественный союз, обладающий самостоятельной властью принуждения», по мнению Коркунова, возникает и функционирует в качестве средства проведения правовых установлений.Видный советский и российский ученый юрист С.С. Алексеев (1924-2013) характеризовал государство как политическую организацию общества обеспечивающую его единство и целостность, осуществляющую посредством государственного механизма управление делами общества; суверенную публичную власть, придающую праву общеобязательное значение, гарантирующую права, свободы граждан, законность и правопорядок.Выдающийся советский и российский мыслитель, основоположник либертарного право понимания В. С. Нерсесянц (1938–2005) рассматривал государство как правовую (то есть основанную на принципе формального равенства) организацию публичной политической власти свободных индивидов. По мнению ученого, правовая сущность государства и представленное в нем правовое начало (принцип формального равенства свободных людей) проявляется во всех исторических типах и формах государства, во всех аспектах и направлениях организации и функционирования государственной власти.Современный исследователь М. Н. Марченко полагает, что государство – это организация политической суверенной власти, осуществляющая управление социальными, экономическими, политическими, духовными процессами жизни общества.Современный ученый-юрист В.В. Лазарев формулирует понятие «государство», обращая внимание на то, что государство – это особая организация публичной политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил, всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию.
Виды государств (форма правления, форма государственного устройства и политический режим)

Помимо формационного и цивилизационного подходов к классификации государств, государства можно классифицировать в зависимости от формы его устройства. Рассмотрим более подробно элементы формы государства.а) Форма правления. Форма правления имеет определяющее значение для исследования правового регулирования организации и функционирования всякого государства. От того, каким-образом организована и как реализуется государственная власть, зависят эффективность государственного управления, стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в государстве. В юридической литературе к пониманию формы правления сформировалось два подхода: «узкий» и «широкий». С позиции «узкого» подхода (А.А. Мишин) понятие формы правления связано с положением одного лица – главы государства. С позиции «широкого» подхода в понятие формы правления включаются взаимоотношения между органами государственной власти и центрами экономической и политической жизни страны. Мы согласимся с широким подходом. Форма правления не исчерпывается положением одного лица, при классификациях необходимо учитывать взаимоотношения главы государства с парламентом и правительством, а в федеративных государствах – с органами государственной власти субъектов и их главами.В результате проведенного анализа позиций на определенные формы правления, которые существуют в юридической науке, можно сказать, что это способ формирования институтов высшей государственной власти в государстве, который определяет их полномочия, структуру, принципы взаимоотношений между собой и степень участия населения в их создании.По традиции, которая сложилась еще в 19 веке, принято различать две основные формы правления: монархию и республику. Виды республик:1) Парламентская (власть в большинстве своем сосредоточена в парламенте. Парламент формирует правительство, а премьер-министр - это представитель партии, которая одержала победу в результате выборов).2) Президентская (президент осуществляет координацию отношений между различными ветвями власти и является верховным главнокомандующим, представляет государство на международной арене, формирует правительство).
Виды монархий: 1) Абсолютная (монарх обладает неограниченной властью. При данной монархии возможные существующие органы государственной власти полностью подотчётны монарху, а воля народа официально может выражаться максимум через совещательный орган (современные Саудовская Аравия, Оман, Катар).2) Конституционная (власть монарха ограничена конституцией, неписаным правом или традициями

. Существует в двух формах: дуалистическая, при которой власть монарха ограничена конституцией и парламентом (Марокко, Иордания, Кувейт), и парламентская, при которой монарх не обладает властными полномочиями, а осуществляет представительную функцию (Дания, Швеция).
Вместе с тем в настоящее время определенные различия этих форм стираются. Возникают смешанные формы, в монархии формируются черты республики (например, периодическая, раз в пять лет, выборность монарха в Малайзии, «коллективный монарх» в ОАЭ), а в республике формируются монархические элементы (пожизненные президенты, рекомендация преемника): создаются полу-президентские, полу-парламентские республики, сочетающие в себе черты различных форм.б) Политический режим. Политический режим отражает социально-политическую сущность и назначение государства. На многообразие видов политического режима оказывают влияние много факторов: сущность государства, характер системы законодательства, полномочия органов государственной власти и правовые формы их деятельности, соотношение общественных политических сил, экономическое состояние и традиции государства.На разных этапах истории формировались разные политические режимы. На этапе рабовладения - деспотический, демократически-монархический, аристократический, олигархический режимы, режим рабовладельческой демократии. Периоду феодализма присущи абсолютистский, клерикально-феодальный, милитаристско-полицейский режимы. Этапу капитализма характерны либеральный, буржуазно-демократический, военно-полицейский, фашистский, расистско-националистический, диктаторский режимы.Преемственность и наличие некоторых неизменных в принципе содержательных характеристик позволяют свести все многообразие политических режимов к двум основным видам: демократическому и антидемократическому политическим режимам.Демократическому режиму характерно то, что политическая и правовая системы построены на принципах народовластия, свободы и равенства. Формирование демократического государства является целью и идеалом развития всякого цивилизованного общества. Развитие представительной демократии происходит по двум направлениям: 1) расширение избирательных прав от сословных до всеобщего права и увеличение числа представительных органов; 2) формирование системы гарантий демократии.Признаки современной демократии: избрание народом высшего законодательного органа власти; равенство избирательных прав; всеобщность избирательного права; ограничение прав меньшинства решением большинства; непрерывный общественный контроль и др.Важнейшими принципами демократии являются парламентаризм, выборность, сменяемость властных органов, их ответственность перед обществом, верховенство права и закона, равенство всех перед законом, разделение властей, широкий спектр прав и свобод граждан, а также их гарантии; политический плюрализм и др.Таким образом, демократический режим – это политический режим, который основан на признании народа в качестве источника власти, его права участвовать в управлении делами общества и государства и наделении граждан широким спектром прав и свобод.К антидемократическим относят режимы, противоположные демократическим. Данные режимы основаны на использовании разных антидемократических методов и способов осуществления государственной власти.Антидемократическим режимам свойственно то, что народ ни формально, ни фактически к власти не допускается и никакого участия в ее осуществлении не принимает. Так, тоталитарному режиму свойственно: абсолютный контроль государства над всеми сферами общественной жизни, полное подчинение человека политической власти и господствующей в государстве идеологии. Основные черты тоталитарного режима: государство стремится к господству над всеми областями общественной жизни; общество полностью отстранено от политической власти, но оно не осознает этого, поскольку в политическом сознании создается и формируется представление о единстве, слиянии власти и народа; господствует монопольный контроль над экономикой, СМИ, культурой, религией и т. д.; государственная власть формируется на бюрократической основе, недоступна для контроля со стороны граждан; доминирующий метод управления - насилие, террор; властвует одна партия, происходит фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, под запертом легальная деятельность оппозиции; права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации; происходит централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением; деятельность репрессивных органов государства полностью бесконтрольна.Авторитарный режим можно рассматривать как определенный компромисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Основные черты авторитарного режима: концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных государственных органов(или конкретного сильного лидера) при одновременном отстранении народа от реальных рычагов государственной власти; игнорируется принцип разделения властей; роль представительных органов власти ограничена; сужена сфера действия принципов выборности органов государственной власти и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их гражданам; доминирующие методы государственного управления - командные, административные.Деспотический политический режим – это абсолютно произвольная, неограниченная власть, которая основана на самоуправстве. Тиранический политический режим основан на единоличном правлении, узурпации власти тираном и жестоких методах ее осуществления. В отличие от деспотии власть тирана устанавливается насильственным, захватническим путем, смещением законной власти с помощью государственного переворота.Военно-диктаторский и военно-полицейский режимы устанавливаются в результате переворота, осуществляемого против законного правления гражданских лиц и основаны на власти реальных руководителей армии или спецслужб.Таким образом, политический режим раскрывает принципы осуществления государственной власти в отношении населения государства, совокупность методов и способов ее реализации. Политический режим – это динамичное явление, форма которого обусловлена как политическими, так и социально-экономическими и правовыми факторами.в) Форма государственного устройства. Одной из актуальных проблем в юридической науке является вопрос о понятии и содержании термина «государственное устройство», который в широком значении употребляется для характеристики государственного строя страны, системы государственного управления. В специальной юридической литературе данный термин используется все реже и лишь в узком значении для характеристики политико-территориальной и административно-территориальной организации государства, определения соотношения государства в целом с его составными частями.Ряд авторов понимают под формой государственного устройства, территориальную организацию государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями. В.В. Лазарев понимает под термином «форма государственного устройства» – административно- территориальную организацию государственной власти, характер взаимоотношений между государством и составляющими его частями, между центральными и местными органами. С.А. Комаров понимает под данным термином совокупность способов устройства государственной власти применительно к территории, внутреннее деление государства на части и взаимоотношения между ними.В современном мире существуют две основные разновидности государств по форме государственного устройства, это – унитарные государства и федеративные государства. Также существуют еще и конфедерации.Унитарное государство представляет собой государство, в составе которого нет других государств либо государственных образований, а территории делятся на простые административно-территориальные единицы. (Франция, Испания, Италия и др.)Федерация – форма государственного устройства, при которой части государства являются государственными образованиями, которые обладают юридически определенной политической самостоятельностью в рамках федерации. (Российская Федерация, США, Германия и др.)Конфедерация - менее распространенная по сравнению с другими форма государственного устройства. Конфедерация представляет собой объединение или союз государств, при котором государства, которые образуют конфедерацию, сохраняют свою самостоятельность. (СНГ, Европейский Союз).

Понятие разделения властей

Одним из принципов демократического государства является принцип разделения властей.Принцип разделения властей, был выдвинут Джоном Локком и Шарлем Монтескье в период борьбы буржуазии с феодализмом. Суть данного принципа в том, что для утверждения политической свободы, законности и искоренения злоупотреблений властью со стороны определенной социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную (которая будет выбрана народом и будет вырабатывать концепцию развития общества путем принятия законов), исполнительную (которая будет назначаться представительным органом власти и будет заниматься выполнением данных законов и осуществлять оперативное управление) и судебную (которая будет выступать гарантом восстановления нарушенных прав, истинного наказания виновных лиц).В настоящее время в Российской Федерации принцип разделения властей закреплен в статье 10 Конституции Российской Федерации 1993 года, как одна из основ конституционного строя. Согласно данной статье, государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.Принцип разделения властей предусматривает систему «сдержек и противовесов» (разделение компетенции между разными ветвями государственной власти, которая позволяет им взаимно контролировать друг друга), которая направлена на то, чтобы свести к минимуму возможные недочеты в управлении, односторонность подходов к решаемым проблемам.При обеспечении реализации принципа разделения властей не только в верхних эшелонах государственной власти, но и во всей иерархии органов государственной власти, Конституция Российской Федерации (статья 5) рассчитывает на соединение принципа разделения властей с принципом разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и входящими в нее субъектами.В современных условиях становления конституционного строя в России принцип разделения властей играет важнейшую роль. Его цель – не допустить главенствующую роль одной из властей над другими, утверждение авторитаризма и диктаторского режима в государстве.Разделение властей – это работающий механизм, который достигает единства на основе сложного процесса согласования и специальных правовых процедур, которые предусмотрены и на случай конфликтных состояний.Также отметим, что согласно Конституции Российской Федерации, разделение властей это не только рассредоточение, распределение, демонополизация государственной власти, но и действительное, реальное взаимное ее уравновешивание, при котором ни одна из трех ветвей власти не может ущемить или подчинить себе другие и вынуждена действовать в условиях взаимопонимания и взаимосотрудничества