Понятие государства, органы государства.

Введение

Актуальность рассматриваемого вопроса состоит в том, что государство представ­ляет собой центральный институт власти в обществе и концентрированное осуществление этой властью политики. Государство отличается от других социальных институтов: обязательным наличием социально-классовой основы правящих сил в лице социальных групп, политических партий, общественных движений, наличием специального аппарата власти, представленного центральными и периферийными органами, монополией на внеэкономическое принуждение, наличием государственной территории, суверенным правом издания законов, обязательных для граждан, проведение внутренней и внешней политики, исключительным правом собирать нало­ги, выпускать денежные знаки, проводить денежную политику.
Государственные органы - это один из каналов, по которому народ, согласно Конституции Российской Федерации, осуществляет свою власть. Государственные органы разрабатывают и реализуют управленческие решения. В России в соответствии с принципом разделения властей, который официально признан и конституционно закреплен, государственные органы являются носителями законодательной ветви власти, исполнительной ветви власти и судебной ветви власти.
Современное состояние государственной власти Российской Федерации показывает, что ее реформирование осуществляется под влиянием вполне определенных традиций, а формирующаяся система органов находится под влиянием инерции прежних властных отношений тоталитарного государства. Используются старые формы и методы командно-административной государственности. Во многом это связано с недостаточной разработанностью федерального законодательства, особенно тех правовых норм, которые способствуют истинной реализации принципа разделения властей, провозглашенного в Конституции Российской Федерации.
Механизм государства - это система специальных органов и институтов, через которые государство осуществляет свои функции. Государственный аппарат, в свою очередь, представляет собой систему государственных органов, наделенных властью. Она включает в себя основные кадры государственных служащих и работников центральных органов власти всех типов: законодательной, исполнительной и судебной. Понятие государственного органа в механизме и аппарате государства является наиболее важным. Существует огромное количество государственных учреждений.
В работе отображаются основные подходы к понятию государства, а также выделяются основные функции государства, призванные обеспечить достойное функционирование общества.
Объектом исследования выступают - органы государственной власти и их система.
Предметом является характеристика деятельности органов государственной власти на различный уровнях.
Цель данной работы проанализировать понятие «государство», а так же дать общую характеристику органов государства и их признаков.
Основные задачи исследования:
- определить сущность понятия «государство»
- раскрыть понятие, сущность и признаки органа государства
- охарактеризовать виды органов государственной власти;
Методологическую основу составляют современные методы познания и теоретического описания общественных явлений, в частности государственных и правовых.
При написании работы использовались такие труды известных авторов, как Назаренко Г.В., Рассолов М.М., Лазарев В.В., Хропанюк В.Н.
1. Понятие и сущность государства
Государство - основной институт политической системы, организующий повторную и контролирующую деятельность и отношение граждан, общественных групп, классов, ассоциаций с помощью государственного аппарата.
Государство - универсальная политическая организация, осуществляющая суверенную власть в интересах проживающих в пределах определенной территории людей и регулирования их взаимодействия на основе права с помощью специального аппарата.
Государство - один из наиболее важных институтов политической системы.
Первое государство в истории человечества появилось в конце 4-го - начале 3-го тысячелетия до н. э1.
Государство возникло в результате разложения родоплеменного строя под воздействием:
- процесса перехода общества от присваивающего хозяйства к производящему земледелию и животноводству;
- специализации видов трудовой деятельности, выделения управленческого труда в особую отрасль;
- возникновения института частной собственности и необходимости создания специфических правил, норм, структур, регулирующих имущественные отношения;
- потребности в вооруженных силах с целью сохранения и преумножения собственной территории.
Далее рассмотрим концепции происхождения государства.
Концепции происхождения государства:
- патриархальная, согласно которой государство возникло в процессе соединения родов в племена, племен в большие целостные группы вплоть до государственных образований.
Сторонниками данной теории были: Конфуций, Аристотель, Р. Филмер, который в XVIII в. выдвинул данную идею;
- теократическая, в рамках которой возникновение государства и каждый конкретный акт государственной власти объясняется волей сверх природного существа или Бога.
Данной теории придерживались А. Августин, Ф. Аквинский;
- теория общественного договора, исходящая из признания государства результатом договора, заключенного между суверенными властями и подданными.
Сторонниками данной теории были Г. Гроций, Т. Гоббс, Ж. Ж. Руссо, Дж. Локк;
- теория насилия, получившая широкое распространение в XIX в. и рассматривающая государство как организацию господства победителей над побежденными, завоевание одних народов другими.
Этой теории придерживались Л. Гумплович, М. Бакунин, К. Каутский, М. Штирнер, П. Прудон;
- формационная теория, согласно которой способ производства материальной жизни - базис, обуславливающий социальный, политический и духовный процесс жизни людей - надстройку
Сторонниками данной теории были К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин;
- экономическая теория, где государство рассматривалось как продукт исторического прогресса, ядром которого выступают экономические преобразования2.
Изменение в области экономики приводит к общественному разделению труда и появлению государства (А. Сан Семон, Платон)
Кроме того, в учебной литературе происхождение государства связано также с различными факторами, например: географическими, демографические, этнические, информационные и др.
Далее перейдем к признакам государства.
Государство обладает следующими качественными признаками:
1. Государство - единая территориальная организация политической власти. Идея территориального единства государства впервые была провозглашена французской Конституцией 1791 г.
2. Государство - общность людей, объединенных правовым союзом граждан (гражданством).
Институт гражданства выражает сущность государства для каждого его гражданина.
3. Государство обладает специальным механизмом управления обществом, органами и учреждениями, наделенными властными полномочиями.
4. Государство - суверенная организация власти, обладающая верховной властью, которая самостоятельно и независимо осуществляется на своей территории, а также в рамках международного права обеспечивает интересы во внешней политике3.
Суверенитет является атрибутом государства.
5

. Государство обладает монополией на издание нормативно-правовых актов, взимание налогов и сборов с населения, применение средств и методов принуждения.
Государство как институт политической власти проявляется в его функциях.
Внутреннее содержание функций государства в полной мере отражает современные процессы государственного строительства, причем функции государства имеют и свое внешнее выражение, которое реализуется в формах их осуществления.
Более того, формы осуществления функций государства выступают в роли важного их признака и являются наиболее динамичной составляющей во всей деятельности государства. Функции государства как направления деятельности государства предопределяют использование форм их осуществления и тем самым определяют очередность их применения4.
Однако другие элементы государства как такового также могут влиять на то, как выполняются функции государства, поскольку в том или ином временном измерении историческая информация указывает на преобладание некоторых из них.
Формы реализации государственных функций как внешние проявления государственных функций раскрывают их содержание, обеспечивают последовательность и единство, а затем влияют на результат развития всех сфер общественной жизни.
Гражданское общество, уполномочивая государство обеспечивать основные направления решения общих дел, также поручает ему определять формы их осуществления при условии соблюдения последних демократических принципов социально-государственного устройства.
Существующее многообразие форм правления позволяет каждому государству выбрать ту форму правления, которая будет наиболее оптимальной и эффективной5. Прежде всего, стоит отметить, что согласно современному научному пониманию, форма правления является элементом формы государства.
В форму государства, помимо формы правления, включается еще форма государственного устройства и политический режим.
Форма правления в значительной степени влияет на форму государственного устройства и политический режим.
Форма каждого из существующих в настоящее время государств уникальна в своем роде и не может быть рассмотрена как простой набор трех элементов различных видов.
Тем не менее, форма правления, как представляется, является самым спорным элементом формы государства.
Высказываются разные точки зрения, различные подходы к определению понятия и содержания форм правления.
Так, одни авторы, анализируя основы организации государственной власти, употребляют термин форма правления, другие - государственный режим, третьи ставят знак равенства между понятием форма правления и форма государства.
Думается, что верным является определение формы правления в значении одного из элементов триады формы государства.
Более того, представляется, что форма правления основополагающий элемент, определяющий, в конченом итоге, форму государственного устройства и политический режим.
Очевидно, форма правления может быть определена как целостная система органов государства, функций государства и способов управления государством, включающая взаимосвязь органов государства с населением.
Что касается развития государства в современное время, то необходимо сказать, что одной из тенденций развития многих государств является стремление к построению демократического, правового государства. Данная тенденция отражается в Конституциях современных государств.
Например, Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голо-сованием 12 декабря 1993 г.6, провозглашает нашу страну демократическим, правовым и федеративным государством с республиканской формой правления.
Таким образом, государство занимает особое место в политической системе общества и играет в ней основную роль.
2. Система органов государственной власти Российской Федерации и проблема взаимодействия органов государственной и местной власти
Государственная власть представляет собой организацию политической власти, которая содействует осуществлению конкретных общественных интересов в пределах конкретной территории. Признаками государства являются наличие публичной власти, суверенитет, гражданства, аппарата управления и принуждения.
Государственное устройство рассматривается как национально-территориальная организация государства и взаимосвязь центральных и региональных органов власти. Существует три основные формы правления: унитарное, федеральное и конфедеративное.
Российская Федерация-это федеративное государство. Правовой статус государства определяется Конституцией Российской Федерации, а также Конституцией субъектов Российской Федерации. Правовой статус устанавливается Конституцией, а также уставами.
В Российской Федерации многонациональный народ является носителем суверенитета и единственным источником власти. Народ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и местного самоуправления.
Органы государственной власти Российской Федерации входят в состав государственного аппарата, наделенного государственной властью и осуществляющего свою компетенцию под руководством государства в установленном им порядке.
Каждый государственный орган имеет свою особую структуру и объем полномочий, отличающих его от других государственных органов, но все они действуют как единое целое, как единый государственный орган, выполняющий функции государства. Государственная власть рассматривается как составная, относительно обособленная и самостоятельная часть государственного механизма, которая участвует в осуществлении функций государства, действует от имени государства и от его имени, обладает государственной властью, имеет структуру и компетенцию, установленные государством, и применяет присущие ей организационно-правовые формы деятельности.
Конституционно-правовой статус органа государственной власти характеризуется рядом основных признаков. Прежде всего, государственная власть устанавливается только государством и в особом порядке. Она создается в соответствии с нормами Конституции, законов или иных нормативных правовых актов. Это означает, что вне установленного порядка формирования государственного органа он не может быть создан и функционировать.
Для государственной власти характерно то, что она создана для выполнения задач государственной власти и осуществления деятельности российского государства. Например, Федеральное Собрание является представительным и законодательным органом Российской Федерации, Президент-главой государства, а правительство выполняет исполнительные функции. Задачи и функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации определяются их Конституциями, уставами и иными законодательными актами.
Признаком государственной власти является ее авторитет. Это означает, что его решения в целом носят обязательный характер, и при необходимости для их осуществления может быть использовано государственное принуждение. Государственные органы издают нормативные правовые акты, устанавливающие порядок осуществления гражданами, общественными организациями и должностными лицами своих прав и обязанностей, а также регулирующие отношения между государством и гражданином в установленной сфере государственной жизни.
Государственный орган обладает определенными правами, которые выступают для него обязанностями, имеет четко определенную сферу применения этих прав, пределы их территориального использования.
Государственная власть в Российской Федерации делится на законодательную, исполнительную и судебную.
Субъектами государственной власти являются: Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
Президент Российской Федерации является главой государства и представляет его в отношениях с иностранными государствами и субъектами Российской Федерации