Понятие допинга в Российском законодательстве
Введение
Под допингом в спорте понимается запрещённые препараты, которые позволяют значительно улучшить результаты. Непосредственно само слово «допинг» (doping) походит от doоp — названия алкогольного напитка, который жители Южной Африки употребляли для повышения выносливости.
Проблема противодействий употреблению допинга непосредственно в российском спорте в особенности обострилась в последнее время, о чем говорит многочисленные публикации в СМИ. Это сопряжено с тем, что [3] в 2015—2016 годах принимались меры по уничтожению допинга в спорте, что тем самым повлекло отстранение ряда русских спортсменов от участия определенным образом в Олимпийских играх в городе Рио-де-Жанейро, а еще паралимпийцев от участия в Паралимпиаде 2016 года.
Функционирующие с 24 октября 2011 года Общероссийские антидопинговые правила содержали в себе нормы, которые закрепили так именуемый принцип строгой ответственности, по которому спортсмены начинают нести ответственность за каждую запрещенную субстанцию, или ее метаболит, или маркер, обнаруженный при взятии у них проб. Соответственно, не нужно было доказывать факт намерения, определенные ошибки, халатности или пониманием спортсменом того, что непосредственно он применял допинг, при определении нарушений указанных Правил.
1. Понятие допинга
Госдума первая ввела в законодательство понятие "допинг" и приняла меры для увеличения эффективности борьбы непосредственно с ним. Такой закон депутаты установили на пленарном заседании.
Поправки направлены "на предотвращение допинга в спорте и учитывают положения определенной Международной конвенции", пояснил один из разработчиков, председатель комитета Госдумы по физической культуре и спорту Антон Сихарулидзе.
Непосредственно он обратил внимание на соответствующий факт, что "до этого времени в законодательстве не было определение понятие "допинг" в спорте".
По новым нормам, "допингом" в спорте будет признаваться "нарушение антидопингового правила, в том числе применение или попытка применения запрещенных субстанций или методов". Всего в тексте установлено 8 нарушений антидопинговых правил.
Помимо этого, законом предусматривается, что утверждать общероссийское антидопинговое правило будет федеральный орган исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта. В документе будет зафиксировано и перечень мер и полномочий соответствующего органа по предотвращению [5] допинга в спорте.
Прописывается обязанность общероссийских спортивных федераций и организаторов спортивных мероприятий по предотвращению употребления допинга.
А также, закон устанавливает полномочия и определенный правовой статус общероссийских антидопинговых организаций как некоммерческой организации, что признана Всемирным антидопинговым агентством.
Важными ее целями считается "разработка и некое обеспечение соблюдения общероссийского антидопингового правила и элемента допинг-контроля", сказал Сихарулидзе.
Согласно ему, организация будет также "создавать список спортсменов для проведения тестирования как в соревновательные, так и во внесоревновательные времена, проводить определенные слушания с использованием санкций в отношении непосредственно спортсменов, тренеров, прочих специалистов за нарушение соответствующих правил".
Еще одной ее обязанностью будет организация повышения квалификации специалистов, которая проводит допинг-контроль, а также сбор сведений о местонахождении спортсменов, которые подлежат тестированию, уточняет ИТАР-ТАСС.
2. Проблема допинга
Проблема допинга сейчас считается одной из главных проблем нынешнего спорта, так как употребление допингов спортсменом не только может нанести ущерб его здоровью, но и подорвать основы спорта.
Соответствующая проблема не считается до конца разрешенной с юридической стороны, так как узаконенная система наказания за употребление допингового препарата как в международных спортивных движениях, так и в определенных государствах либо не считается довольно успешной, либо начинает отсутствовать вообще (в определенном законодательстве ряда государств наказания за употребления допинга не предусматривается).
"Проблемы фармакологических обеспечений спортсменов, - говорит Р.Д. Сейфулла, - можно было встретить во всех государствах до последнего времени [5] тайной за семью печатями. Ни один из спортивных врачей и тренеров не будет отрицать, что не бывает спортсменов высокой квалификации, что не принимали фармакологического препарата для ускорения хода восстановления. Складываются любопытные ситуации, при которой фармакологии могут обойтись без спорта, а непосредственно спорт без фармакологии – к сожалению нет. Невзирая на то, что непосредственно назначать лекарственное средство может только медицинский работник, который имеет на то юридические основания, к этому может быть причастен тренер, массажист, посторонний человек, да и сам спортсмен, который рекомендует другу запрещенный препарат (допинг).
Выпуск новейших фармакологических средств, которые рекламируются для получения прибыли, нередко ведет к тому, что истинная возможность определенного препарата существенно преувеличиваются, а это может подталкивать спортсменов и определенных спортивных руководителей к применению соответствующих препаратов для достижения победы в соревновании. Так как, что высокий результат в международном соревновании обеспечивает существенную социальную и экономическую выгоду, решает в ряде случаев соответствующую политическую и идеологическую задачу.
Проблема допинга может содержать и нравственный аспект. Непосредственно употребление допинга может вести к неравенству обстоятельств участников соревнований, и соответствующее неравенство вытекает [4] не из степени подготовленности, что может предусматриваться правилами соревнований в каждом виде спорта, а устанавливается уровнем развития фармакологических индустрий, медицинскими науками и экономической возможностью их привлечений в спортивную области.
Физиология организма спортсмена, [6] до поры будет незаметной или, хотя бы, будучи в [4] поле зрения как непосредственно не имеющая какого-то значения, сейчас стала проблемой. Безусловен такой факт, что потенциалы высших спортивных достижений, что сосредоточен в физиологических возможностях [4] организма спортсмена, может быть подвержен управлению извне. Влияние, в основном фармакологического характера, могут значительно по воздействовать на успешность одинаковых усилий. Соответственно при одинаковом физиологическом параметре соответствующее влияние на организм обусловливает прогнозируемый эффект разной управляемой величины. Непосредственно для физиологических параметров определенного спортсмена подбирают максимально успешное воздействие. Но и [2] для соответствующего влияния можно подобрать спортсменов с максимально подходящими реакциями организма. Поскольку, спортивное достижение является выражением эффективности внешнего влияния на организм спортсмена.
Необходимо выделить тот факт, что непосредственно в нынешних условиях на международных аренах при заметно увеличившей конкуренции между ведущими определенными спортивными державами самых больших успехов могут добиться, в основном, представители того государства, где лучше применяются новые достижения науки и естественно техники.
Существующие спортивные правопорядки не мог допускать применение спортсменами субстанции и способа, который способствует увеличению их работоспособности и запрещенного для применения законодательством определенного государства и (или) решением Международного олимпийского [3] комитета (МОК), Всемирного [3] антидопингового агентства (ВАДА) , другой международной спортивной организации.
Применение допинга несет существенную опасность для здоровья спортсменов
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. Действие допингового вещества на организм будет зависит от пола, [4] возраста, здоровья, особенности нервной системы и непосредственно обмена веществ, условий среды и других факторов. Искусственно стимулируя организм, допинговые вещества оказывают возбуждающее действие на центральную нервную систему, снимают охранительное торможение, создают ложное чувство повышения возможностей и отсутствия утомления, нарушают нормальную регуляцию функций, обусловливают нерациональную, неэкономную их деятельность при физических напряжениях, и без того связанных с предельной мобилизацией функций. Они способствуют исчерпанию ресурсов организма от перенапряжения, способствуя его возникновению, что (особенно на фоне некоторых отклонений в состоянии здоровья, недостаточной тренированности или переутомления, возрастных особенностей, неблагоприятных условий среды и др.) может вызвать невротические расстройства, острую сердечную недостаточность, инфаркт миокарда и даже привести к смертельному исходу.
Существуют значительные физиологические различия между мужчинами-спортсменами и женщинами-спортсменками, равно как между представителями игровых и индивидуальных видов спорта, между спринтерами и стайерами и т.д.
2.Борьба с допингом в Российском спорте
Сегодня все больше граждан в России приходит к пониманию, что определенная борьба с допингом – это борьба за некий престиж нашей страны, за ее репутацию. Допинговый скандал при участии российского спортсмена с каждым разом чаще будет считаться предметом обсуждения не только журналистов и спортивного чиновника, [5] но еще ученых и политиков.
В Российской Федерации государственная политика в сфере противодействия применению допинговых средств и методов направлена на проведение строгого контроля, установление ответственности и искоренение указанных правонарушений в спорте.
В целях исполнения своих международных обязательств, принятых путем ратификации Конвенции против применения допинга ETS N 135 <12>, подписанной 16 ноября 1989 г. в Страсбурге государствами - членами Совета Европы, иными государствами - участниками Европейской культурной конвенции, а также рядом других, и Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте в российское законодательство были включены специальные положения, касающиеся противодействия использованию допинговых средств и (или) методов в спорте.
Термин «антидопинговое обеспечение» ввелось законодательством РФ недавно в 2010 г. [7].
Антидопинговым обеспечением называют проведение мероприятий, которые нацелены на предотвращение непосредственно допинга в спортивных состязаниях и борьбу с ним [ч. 1.1 статья 3 Закона о физической культуре и спорте].
Анализ функционирующей редакция Закона определенным образом о физической культуре и спорте дает возможность говорить, что законодатель начал предпринимать попытку наиболее полного правового регулирования трудности антидопинга.
Итак, к примеру, обязанности по предотвращениям допинга и борьбы с ним [4] вменены Олимпийскому комитету Российской Федерации (ч. 7.1 статья 11), общероссийскими и региональными спортивными федерациями. (пункт 6 ч. 3 статья 16, пункт 6 ч. 2 статья 16.1), профессиональной спортивной лиге (часть 15 статья 19.2), организациям, которые осуществляют спортивную подготовку (пункт 5 ч. 2 статья 34.3).
Ст. 26.1 Закона непосредственно о физической культуре и спорте установил правовой статус общероссийских антидопинговых организаций.
Нужно выделить, что на определенном законодательном уровне было про регламентировано федеральное финансирование осуществления мер по предотвращению допинга непосредственно в спорте и [5] борьбе с ним членом спортивной сборной команды РФ (пункт 5 ч. 1 статья 38 Закона о физической культуре и спорте).
Но остался открытым вопрос непосредственно финансирования мер по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним на уровне субъектов РФ и муниципальных образований, однако антидопинговое правосознание развивается непосредственно в школьном и определенном массовом спорте.
К определенным мерам по предотвращению соответствующего допинга и борьбы с ним относят институт ответственности за нарушение антидопингового законодательства.
Закон о физической культуре и спорте предусматривает определение ответственности:
1. спортсмена, тренера, другого специалиста в сфере физической культуры и спорта за определенное нарушение антидопинговых правил (пункт 2 ч. 8 статья 26);
2. физкультурно-спортивной организации за нарушение условий определенного проведения допинг-контроля, что предусмотрено порядком проведения. допинг-контроля (пункт 10. ч. 8 статья 26).
Но Закон о физической культуре и спорте не может содержать отдельной статьи, которая регламентирует иные типы ответственности за нарушение антидопингового правила к разным субъектам спортивных правоотношений.
Ответственность за некое нарушение антидопинговых правил можно отыскать в иных федеральных законах.
Так, Минспорттуризм России в целях реализации указанных мер утверждает общероссийские антидопинговые правила, перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, порядок проведения допинг-контроля, а также принимает в установленном порядке решение об исключении общероссийской спортивной федерации из реестра общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций в случае неисполнения обязанностей, предусматривающих деятельность, направленную на искоренение допинга в спорте.
По мнению автора, безусловной заслугой действующего Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" N 329-ФЗ является закрепление в п. 3 ст. 26 исчерпывающего списка нарушений антидопинговых правил, раскрывающего содержание понятия "допинг". К таким нарушениям Закон относит использование или попытку использования спортсменом запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода; наличие запрещенных субстанций либо их метаболитов или маркеров в пробе, взятой в соревновательный период или во внесоревновательный период из организма спортсмена, а также из организма животного, участвующего в спортивном соревновании; отказ спортсмена явиться на взятие пробы, неявку спортсмена на взятие пробы без уважительных причин после получения уведомления в соответствии с антидопинговыми правилами или уклонение иным образом спортсмена от взятия пробы; нарушение требований антидопинговых правил, касающихся доступности спортсмена для взятия у него проб во внесоревновательный период, в т.ч. непредставление информации о его местонахождении и его неявка для участия в тестировании; фальсификацию или попытку фальсификации элемента допинг-контроля; обладание запрещенными субстанциями и (или) запрещенными методами без разрешения на их терапевтическое использование, выдаваемого в соответствии с Международным стандартом для терапевтического использования запрещенных субстанций Всемирного антидопингового агентства; распространение запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода; использование или попытку использования запрещенной субстанции в отношении спортсмена, либо применение или попытку применения в отношении его запрещенного метода, либо иное содействие, связанное с нарушением или попыткой нарушения антидопинговых правил.
В законодательстве Российской Федерации наряду с Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" запрет на использование запрещенных субстанций и методов содержится в Трудовом кодексе РФ .
Им, в частности, предусматривается, что обязательным условием для включения в трудовой договор со спортсменом является обязанность спортсмена не использовать запрещенные в спорте средства (допинг) и (или) методы, проходить допинговый контроль (ч
50% реферата недоступно для прочтения
Закажи написание реферата по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее
время!
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
