Политический терроризм в истории и в современных условиях

Введение

Актуальность исследования. Терроризм имеет многовековую историю, и сегодня уже стал постоянно действующим и активным фактором политической борьбы на международной арене, в пределах отдельных государств, крайне опасным явлением в социально-политической жизни стран, международных отношениях мирового сообщества, самостоятельной причиной и военной силой в глобальном измерении.
В этой связи феномен политического терроризма приобретает большую научную заинтересованность среди ученых. Но, несмотря на плюрализм взглядов, проблема изучения сущности и особенностей эволюции политического терроризма всегда будет принадлежать к наиболее актуальным, поскольку феномен терроризма, в той или иной степени, существовал и, можно утверждать, будет присутствовать в жизни человека, пока он существует. Тем не менее, раскрытие особенностей феномена политического терроризма как общественно-политического явления в его историческом развитии и в период современности является важным компонентом понимания всей сложности данного понятия.
Цель исследования состоит в изучении развития политического терроризма в исторических и современных условиях.
В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие исследовательские задачи:
рассмотреть проблему дефиниции понятия, сущность, ресурсы и способы воздействия на объект политического терроризма;
охарактеризовать исторические периоды эволюции политического терроризма;
выявить особенности политического терроризма в современных условиях.

1. Политический терроризм: проблема дефиниции понятия, сущность, ресурсы и способы воздействия на объект

Интерпретационные схемы, принятые клише традиционного анализа терроризма как обычного преступления уже устарели. Приходится, к сожалению, констатировать, что человечество живет в условиях провоцирования терроризма, о чем пишут и говорят в СМИ, информацию о фактах подают таким образом, что только единицы вкладывают смысл в понятие значения, которое действительно касается базовых признаков этого явления. Однако рост заинтересованности широких масс вряд ли можно удовлетворить минимальной осведомленностью, общими толкованиями. Терроризм сегодня стал глобальной угрозой человечеству. Чтобы иметь представление об этом явлении следует выяснить суть понятия «терроризм» (с лат. teror - страх, ужас). Употребляемое в глаголе «терроризировать» означает запугивать, порождать страх внушать страх и т.п.
В толковом словаре современного русского языка дается такое толкование терроризма, террора: «острая форма борьбы против политических и классовых противников с применением насилия вплоть до физического уничтожения. Чрезмерная жестокость по отношению к кому-либо, запугивание».
В современной, в том числе политической, юридической литературе террор интерпретируется как политика запугивания, насилия и расправы над политическими противниками, вплоть до физического их уничтожения.
В течение 50 лет (с 1936 по 1986 гг.), по подсчетам индийского юриста E. Туаги, было разработано около 115 различных вариантов определения терроризма, первое из которых было предложено Лигой Наций в 1937 г.. Согласно «Конвенции по предотвращению и наказанию актов терроризма» под террористическими актами понимаются «преступные действия, совершаемые против другого государства или населения любого государства с тем, чтобы вызвать страх среди отдельных лиц, групп лиц или большинства населения». Индийский ученый скептически отнесся к принципиальной возможности выработки общепринятого определения терроризма. «Существуют соответствующие понятия, - считал он, - которые не поддаются определению. К ним, в частности, относятся: законный порядок, права человека, демократия... Даже в случае успеха, юридическое объяснение терроризма будет искусственной конструкцией».
Но, несмотря на исключительную сложность вопроса и определенный пессимизм отдельных террорологов, можно считать, что усилия, направленные на выработку общепринятого понятийного аппарата исследования проблем терроризма оправданы, поскольку рядом с облегчением чисто исследовательской работы, они способствовали достижению единого подхода к выяснению вопросов противодействия терроризму, что является необходимым условием успеха в деле искоренения терроризма из жизни мирового сообщества.
Б. Хоффман, ведущий американский исследователь феномена терроризма, предлагает определять терроризм как сознательное провоцирование и использование страха с помощью насилия или, что не менее важно, угрозы насилия для достижения политических целей.
Что касается политического терроризма, то он по своей сути являет общественно-политическое явление, которое становится обстоятельством атмосферы тотального страха среди населения с целью достижения определенных политических целей, поэтому при исследовании этого феномена, целесообразно проанализировать весомые составляющие элементы, исследовать взаимоотношения с политической, экономической, социальной, правовой, духовно-идеологической системами, гражданским обществом и тому подобное.
В современных исторических и социально-экономических условиях терроризм, бесспорно, стал одним из методов политической борьбы. Известный тероролог Г. Вардлоу напоминает, что «политический терроризм - это применение или угроза применения насилия со стороны лица или группы лиц, действующих как в поддержку, так и против действующей власти, когда подобная акция направлена на создание атмосферы крайнего беспокойства и/или создания запугивая влияния на соответствующую группу населения (мишень), которая численно превышает количество непосредственных жертв (т.е. лиц, пострадавших в террористической акции), с целью принуждения этой группы пойти на соответствующие уступки политическим требованиям, предъявляемым террористами».
Политический терроризм может проявляться в шантаже государственных деятелей, убийствах людей и нанесении им телесных повреждений, уничтожении различных стратегически важных и объектов (жилых домов, административных зданий, военных объектов и т.д.), захвате заложников, преступном вмешательстве в работу транспортных артерий и других насильственных действиях.
Политический терроризм является многоаспектным явлением, в функционировании которого субъективно-психологический фактор играет удельный вес. Однако, особое значение он приобретает при наличии предпосылок, которые имеют объективный характер (этнические, территориальные, религиозные противоречия и т.д.).
Основным объектом политического терроризма выступает политическая власть как способ и средство господства одного социального слоя над другим. А.А. Затолокин подчеркивает: «Возможность одних социальных групп или индивидов влиять властным образом на других вытекает из дифференциации всех людей, которые существуют в данном обществе, на две большие группы, одна из которых обладает политической властью и вследствие этого доминирует, господствует над другими людьми и группами, а последние, лишенные власти, вынуждены подчиняться первым и выполнять их господствующую волю. Одни заинтересованы в получении власти - другие мечтают изменить существующее положение, добиться перераспределения власти».
По способам воздействия на объект политический терроризм целесообразно разделять на демонстративный и инструментальный. Субъекты инструментального терроризма стремятся к достижению исключительно реальных изменений во властных отношениях путем нанесения физического ущерба. Демонстративный терроризм имеет целью вызвать эмоциональную реакцию в политических оппонентов, которые являются объектами террористических актов.
Как форма политического существует государственный терроризм, характеризующееся специфическим субъектом - государством или государственной организацией. На протяжении многих веков политические лидеры использовали терроризм как инструмент внутренней политики. Государственный терроризм с момента зарождения самого термина «терроризм» имел именно такое назначение.
Определение понятия «государственный терроризм» в современной научной литературе достаточно противоречиво и иногда рассматривается через призму понятия «массовый террор», под которым понимают террор, осуществляемый государством, в котором правящий режим принуждает оппозицию к согласию с той политикой, которую он проводит.
В общем, ресурсы политического терроризма можно разделить на два типа: материальные и нематериальные, где материальные: финансовые, человеческие, технические и силовые, а нематериальные: информационные, психологические, идеологические. Эти ресурсы трудно разделить некой чертой. Так как террористам жизненно необходима большая аудитория средства массовой информации являются важным фактором конфронтации террористов и власти, которые информационно легитимируют террористические организации. Идеологическая платформа террористической организации может аккумулировать различные идейные установки воедино, выступающие теоретическим обоснованием применения насилия в различной форме на нелегитимный основе для достижения политических целей

. Поэтому можно считать терроризм, как и фашизм, самостоятельными формами политического экстремизма, где терроризм, в отличие от фашизма, выступает как сила, которая не имеет пространственной, социальной или национально-государственной локализации.
Подытоживая высказанное, можно отметить, решение проблем сосуществования цивилизации основа стратегического противостояния политическому терроризму. И пока человечество не сформирует мировоззренческую парадигму понимания и терпимости, будет существовать постоянная предпосылка возникновения противоречий между классами и группами населения разных мировоззренческих основ.


2. Исторические периоды эволюции политического терроризма

Примеры сознательного использования насилия для запугивания других ради политической цели можно найти еще в Ветхом Завете. Самой известной и одной из первых в истории человечества организованной террористической группой можно считать сикариев («кинжальщиков») радикальное крыло религиозной секты зелотов, члены которой в I веке н. е. организовали террористическую кампанию против оккупационной власти Рима. Новый импульс терроризм как явление получил во времена Французской революции. «Правление террора», организованное якобинцами, оправдывалось необходимостью в «быстром, жестком и неотвратимом правосудии» против врагов революции, которые взамен вслед за английским философом Э. Берком окрестили революционеров «террористами», а сам республиканский режим «террористическим», то есть таким, который «систематически использует террор как политику».
Новый толчок терроризм получил в конце XIX в. с появлением первых массовых политических движений. В руках политических радикалов преимущественно социалистических взглядов терроризм стал популярным инструментом ускорения народной революции. Убийства руководителей государств, нападения на членов королевских семей, взрывы и выстрелы в политических оппонентов должны были заложить фундамент для строительства нового мира, но смогли только спровоцировать начало первой в истории человечества по-настоящему мировой войны. Активно терроризм использовали левые радикалы от русских народников до европейских анархистов. Это позволило известному американскому исследователю терроризма Д. Рапопорту определить этот период в истории развития терроризма как анархистский. Таким образом, в данном исследовании мы будем опираться на классификацию Д. Рапопорта, который выделил четыре исторических периода эволюции (в его интерпретации четыре «волны») терроризма в мировой истории.
Стоит отметить, что временные границы каждой волны условные и поэтому, например, анархистский терроризм до сих пор актуален для Греции, а самая известная террористическая организация времен антиколониального периода Ирландская республиканская армия сегодня остается среди лидеров по количеству террористических атак в Европе. Но, используя комбинации таких характеристик, как оружие, которое применяют террористы, медиа-каналы для распространения информации о целях терактов, тактику террористов в противостоянии с государством, можно выделить определенные этапы и временные рамки в непрерывном процессе развития феномена терроризма.
Рассмотрим период (волну) анархистского терроризма (1880-1920 гг.). Начало социальных протестов в конце XIX в. и распространение революционных идей в условиях жесткой и жестокой реакции со стороны власти сформировали условия появления радикальных сторонников «прямого действия» через насилие. Самыми известными и самыми опасными адептами такой тактики стали анархисты. Как оружие анархисты использовали в основном самодельные бомбы. Газеты стали главным источником распространения информации о деятельности террористов. Жертвами терроризма были, как правило, представители государственной власти, члены аристократических династий, королевских семей, президенты республик. Во времена анархистского терроризма наиболее яркой организацией была «Народная воля» (неанархистская социалистическая организация, которая действовала в Российской империи), членам которой удалось убить российского императора.
Не менее результативными были действия небольших анархистских групп и одиночек. Убийство в 1901 г. анархистом Л. Чолгошем президента США У. Маккинли заставило политические элиты начать сотрудничать для совместной борьбы с первыми проявлениями международного терроризма. Преемник У. Маккинли на посту президента США Т. Рузвельт объявил крестовый поход против анархистов, инициируя ряд мер, направленных на усиление внутренней безопасности в стране. Потребность в международной кооперации против терроризма заставила в 1904 г. 10 европейских стран на время уменьшить собственные геополитические претензии друг к другу и создать первую антитеррористическую международную коалицию. И хотя активность террористов левых взглядов продолжалась еще долгое время после завершения Первой и даже Второй мировых войн, все же с началом революционных процессов в Европе на первый план вышли уже другие силы и организации.
Второй этап распространения политического терроризма можно назвать антиколониальным (1920-1960 гг.). Первая мировая война, революция в России, а главное распад многонациональных империй вызвали активизацию политической борьбы за национальные и культурные права народов. Сталкиваясь с политическими препятствиями, прежде всего нежеланием традиционных элит поступаться частью политической власти, некоторые члены националистических, антиколониальных организаций и движений избрали терроризм как дополнительный инструмент борьбы, наградой в которой была независимость. Борьба ирландских республиканцев против британских властей в Ирландии происходила параллельно с борьбой евреев против британских властей в Палестине и антиколониальными восстаниями во Вьетнаме, Алжире, на Кипре. Не имея сил и ресурсов открыто воевать против гораздо более сильного противника, слабые и агрессивные группы использовали терроризм как инструмент влияния на общество и противника.
Типичной для этого периода организацией стала организация «Иргун» под руководством М. Бегина, которая вывела террористические методы борьбы на новый уровень. Для М. Бегина терроризм должен был стать асимметричным ответом британской власти в Палестине. Терроризм для «Иргун» был средством уничтожения не военный силы противника, а самого фундамента власти британцев.
М. Бегин отмечал, что «само существование подпольных движений должно в итоге подорвать престиж колониального режима, который держится благодаря мифам о его всемогуществе. Каждая атака, которую государству не удалось предотвратить, наносит удар по репутации. Даже если атака не будет успешной, она оставит заметный след в имидже правительства, который со временем перерастет в трещину, которая будет расти с каждой успешной атакой».
Кроме взрывчатки адепты терроризма второй волны использовали партизанские методы, засады, рейды, снайперов и тому подобное. Большую роль в информационном освещении деятельности террористов играло радио. Существенно расширялся спектр целей для атак террористов. Кроме политиков и чиновников жертвами терактов все чаще становились военные и гражданские лица. Взрывы на рынках, в гостиницах, на площадях и т.п. четко отличали терроризм антиколониальной волны от анархистского террора.
Следующей стала волна левого терроризма (1960-1990 гг.). С началом войны во Вьетнаме в Европе и США активизировались различные леворадикальные группы и организации. Начиная с ненасильственных демонстраций и митингов, эти группы постепенно перешли к терроризму как к инструменту пропаганды через насилие собственной позиции и взглядов. Малочисленность таких организаций, их закрытость и ограниченность оперативного пространства городскими кварталами отличала их от массовых, преимущественно сельских антиколониальных движений. Для групп вроде немецкой «Фракции Красной армии» или итальянских «Красных бригад» целью борьбы была не политическая победа собственного проекта, а нанесение максимально возможного ущерба государству и политической элите. И хотя в пропаганде левые террористы изображали себя защитниками целых социальных групп и классов, которые приближают революцию, фактическая оторванность и изолированность заставляли такие группы обращаться к терроризму как к единственному доступному средству пропаганды и сопротивления. «Мы действуем ради тех, кто пытается освободиться от террора и насилия. И если для них не остается ничего другого, то мы поддерживаем их войну», говорила У. Майнхоф, идеолог террористической организации« Фракция Красной армии».
В этот период и левые, и правые политические террористы в Европе активно использовали различные комбинации из взрывчатки, огнестрельного оружия, похищений самолетов. Вместо войны в лесах и джунглях они выбрали городское пространство как главное поле боя, что нашло свое идеологическое отражение в концепции «городской герильи» бразильского коммуниста К