Политические иллюзии и реальная политика Екатерины II

Введение

Актуальность работы. Вступив на престол, Екатерина II столкнулась с желанием дворянства ограничить царскую власть в свою пользу. Именно с этой целью видный дипломат Н.И. Панин предложил создать постоянный императорский совет. В проекте Панина Екатерина II и дворянство, окружавшее императрицу, видели попытку поставить у власти новых правителей из богатых и влиятельных аристократических семей. Проект Панина был отвергнут.
Однако "всероссийские самодержцы" нуждались в Постоянном совете, который состоял бы из близких им людей. Уже при Елизавете Петровне была учреждена Конференция при Высшем дворе, в компетенцию которой входили иностранные дела и некоторые военные вопросы. Петр III ликвидировал конференцию, но все же через некоторое время должен был создать Совет при Высшем дворе, который, как и конференция, ведал военными делами. Екатерина II в 1768 году также организовала императорский совет как совещательный орган при императрице для обсуждения важных законов и государственных событий. В связи с созданием императорского совета значение Сената упало.
Екатерина II осуществляла свою внутреннюю политику непосредственно через генерального прокурора, президентов коллегий и генерал-губернаторов. Рост влияния императорского совета и одновременное уменьшение роли Сената были двумя сторонами начатого Петром I процесса укрепления абсолютизма, развития бюрократии и усиления централизации государственного аппарата.
Еще одним продолжением петровских реформ можно считать секуляризацию церковных земель. По указу 1764 года монастырские земли с крестьянами были переданы в ведение особого управления хозяйства. Поэтому бывшие монастырские крестьяне были названы хозяйственными, и их правовой статус стал примерно таким же, как у черносошных, то есть государственных крестьян. Теперь все налоги должны были быть уплачены государству.
Таким образом, главную задачу своего царствования Екатерина II видела в укреплении своего положения "матери Отечества", сглаживании социальных противоречий, недопущении антифеодальных действий, вызванных обострением классовой борьбы. Она определила основные направления внутренней политики в условиях глубоких социальных противоречий распада феодально-крепостнической системы.
Её содержание, с одной стороны, заключалось в маневрировании с помощью обещаний, подготовке и осуществлении определенных реформ, использовании популярных идей французских просветителей того времени-Вольтера, Дидро, Монтескье, создании видимости единства мыслителей и монархов - "Союза философов и государей", а с другой стороны - резком усилении крепостного права и расширении дворянских привилегий. Сочетание элементов этой политики получило название "просвещенного абсолютизма".
Объект исследования: политика Екатерины II
Предмет исследования: основные исторические направления политики Екатерины II.
Цель работы: рассмотреть политические иллюзии и реальную политику Екатерины II.
Для осуществления поставленной цели необходимо решить задачи:
- рассмотреть просвещенный абсолютизм;
- проанализировать политику Екатерины II.
1. Просвещенный абсолютизм
"Просвещенный абсолютизм" - это общеевропейское явление, сформировавшееся естественным этапом развития государства во многих европейских странах[3]. Этой политики придерживались шведский король Густав III, австрийский император Иосиф II, прусский король Фридрих II и некоторые крупные государственные деятели таких стран, как Дания, Португалия, Испания и др. На этот вариант государственной политики непосредственно повлияли идеи французского Просвещения XVIII века. Эти идеи получили широкое распространение в Европе в то время, когда на историческую арену вышел новый класс-буржуазия, открыто борющаяся за свое экономическое и политическое господство

. Буржуазия той эпохи, носительница новых производственных отношений, играла в истории чрезвычайно прогрессивную роль. В качестве идеологической подготовки своей борьбы за власть она развернула резкую критику разлагающегося феодального строя и его институтов. Критика Католической Церкви и деспотических режимов правления становилась все громче и громче[1].
"Религия, понимание природы, общества, государственного строя — все подвергалось самой беспощадной критике; все должно было предстать перед судом разума и либо оправдать свое существование, либо отказаться от него... Все прежние формы общества и государства, все традиционные идеи были признаны неразумными и отброшены как старый мусор", - писал Фридрих Энгельс об идеях французского Просвещения[2]. Классовая система средневековья осуждалась прежде всего с точки зрения "естественных", врожденных прав любого человека — его свободы и его равенства. В эту эпоху далеко за пределами Франции получили широкую известность труды таких мыслителей, как Вольтер и Монтескье, Дидро и Д'Аламбер, Ж. Ж. Руссо и др. Идеи французского Просвещения имели большое притяжение и с удивительной быстротой распространились по всем уголкам континента. Растущее крестьянское движение против эксплуататорской знати превратило напряженную атмосферу всеохватывающей критики в чреватую революционным взрывом. Во Франции это в конце концов и произошло. Однако в более отсталых странах, где еще крепко держался феодализм, наиболее дальновидные государственные деятели стали стремиться к укреплению основ абсолютной монархии путем устранения наиболее устаревших атрибутов системы. В рядах французских просветителей они вскоре нашли целое звено самых умеренных деятелей, готовых пойти на своеобразный компромисс. Объективная необходимость изменений, отвечающих "духу времени", была осознана Екатериной II как задача не только практическая, но и теоретическая. Вот почему царствующая дама, которая в молодости почитала Ш. Монтескье вновь берется за изучение своих произведений, а также произведений Д'Аламбера, К. Беккари, Вольтера, Ж. Ф. Биль-Фельда и др., и даже вступает в переписку с некоторыми из них (Вольтер, Д'Аламбер, Дидро). В конце концов система взглядов императрицы нашла свое отражение в "Наказе" созданной комиссии, работа над которым заняла у нее около двух лет. Это объемный труд из 20 глав, разделенных на 526 статей, раскрывающих принципы государственного устройства и роль государственных механизмов, основы правовой политики и законодательства, судопроизводства, уголовного права, а также Основы социальной структуры и классовой политики. Автор "наказания" не скрывает, что 90% его текста основано на "духе законов" Монтескье и работе Беккари "о преступлениях и наказаниях"[4]. Однако это не помешало автору осуществить свою политико-правовую концепцию в "порядке", существенно деформировав идеи французского Просвещения.
2. Политика Екатерины II
Адаптация революционизирующих идей Просвещения шла главным образом в русле теоретического обоснования монархического государства как способа самоорганизации общества. Издержки такой адаптации сводятся к тому, что Екатерина II полностью игнорировала воспитательную теорию "естественного права" и тесно связанную с ней теорию происхождения государства как акта "общественного договора" о разделении функций между членами общины (одна предназначена для функции производительного труда, другая - для функции управления и защиты общества от врага и т. д.).
Этот отказ был негласно мотивирован тем, что монарх-самодержец (а в его лице и государство) не может иметь никаких обязательств перед своими подданными (поскольку взаимные обязательства государства и подданных могут быть реализованы только в свободном, гражданском обществе, а не в обществе, где более 90% населения связано крепостным правом) [11].
Тем не менее, теоретическое понимание предназначения государственной машины как средства самоорганизации общества было объективно необходимо даже для феодально-крепостнического государства