Политическая система общества: понятие, структура.

Введение

Актуальность исследования научной категории «политическая система» обусловлена ​​ее важности как общественно-политического феномена. Политика – важный компонент жизнедеятельности общества. По своей природе она пронизывает все сферы общественной жизни. Как социальное явление политика имеет относительно самостоятельный характер, и ее развитие происходит на основе собственных объективных закономерностей. Однако сущностный анализ этого социального явления не может быть полным и понятным без выявления его взаимодействия с другими явлениями и процессами политического пространства общественной жизни. Познание политики как подсистемы общественных отношений возможно в контексте эволюции и развития социальной системы в целом.
Итак, политическая система, как одна из составляющих общественных отношений, или как подсистема социальной системы, позволяет выявить пределы политики и политических отношений, их элементы и взаимосвязь между ними, их функции и т.д.. То есть, понятие политической системы позволяет раскрыть целостность, динамизм и структуру политической жизни, его качественные характеристики, которые определяют, прежде всего, местом и ролью самой политики в обществе.
Целью работы является исследование категории «политическая система» в отечественной и зарубежной научной мысли, а также освещение научных подходов к определению структуры, функций и типологии политических систем. Задачами исследования выступили определение структуры и функций политической системы, а также исследование теорий и типологии политической системы на примере наработок Алмонда и Истона.
Научная категория «политическая система» является частью общей теории политической системы общества, созданием и исследованием которой обязаны таким зарубежным ученым как Т. Парсонс, Д. Истон, М. Леви, Г. Алмонд, В. Митчелл, К. Дойч, М. Вебер.

1. Структура и функции политической системы
История человечества знает различные системы общественной организации. Каждая последующая формация характеризуется более совершенной политической формой, лучше технологией и организацией производства и более высоким уровнем жизни. Новая политическая формация зарождается в недрах предыдущей и побеждает ее путем свержения. Прежде всего, уничтожению подлежит носитель предыдущей формации. Чтобы выжить и развиться, новая формация должна иметь более продуктивный источник жизненности, чем предыдущая. Каждая последующая социальная формация характеризовалась все меньшей изолированностью чем системы, из которых она состояла. Изолированная система всегда распадается. Иллюстрацией сказанного выше может послужить распад СССР, который, собственно, и был изолированной системой. Эта система ориентировалась на самосохранение, выживание, но не на развитие, поэтому была неизбежно обречена на гибель. Рассмотрение такого сложного вопроса и явления как политическая система следует начать с толкования понятия «система». В переводе с греческого термин «система» означает целое, состоящее из частей. То есть система есть целостная, порядковая множественность элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям. Эти признаки полностью подходят к политической системе. В окружающем мире существуют различные системы.
На определенном этапе возникает политическая система как одна из форм социального движения материи, связанной с особой формой деятельности людей – политикой. В отличие от других систем – экономических, социальных, духовных – политическую систему характеризует ряд черт:
ее участие в решении таких общесоциальных задач, как интеграция общества; распределение в нем материальных и духовных ценностей;
достаточно сложная внутреннее строение, включая различные политические организации, принципы, нормы, механизмы коммуникаций, которые обеспечивают прямую и обратную связь социальных групп и членов общества с политической властью;
политическая система монополию на осуществление власти;
в рамках политической системы производится политическая линия, экономическая, социальная, культурная и другие формы политики;
через ее институты осуществляется политическое руководство и управление обществом.
Политическая система общества рассматривается в широком и узком смысле: в широком – система «материальных» и «нематериальных» компонентов, связанных политическими отношениями по поводу осуществления политической власти; в узком – взятые в сочетании и взаимодействии государственные, общественные организации, трудовые коллективы и другие политические институты, которые принимают участие в осуществлении политической власти (политическая организация общества).
Современная наука достигла значительных успехов в развитии теории политической системы и анализируй практики. Осуществляется разработка общих вопросов, которые углубляют представление о целостности этого образования, анализируются элементы политической системы, исследуются политические партии, политические нормы, политические режимы, политическая идеология, особенности прямых и косвенных связей с социальной средой, социальным окружением системы. Рождения целостной политической системы связано с цивилизационным развитием, формированием гражданского общества, его структуры. Появляются большие социальные группы. С целью удовлетворения их потребностей и интересов возникают политические партии, профсоюзы, крестьянские союзы, промышленные объединения и тому подобное; образуются межгрупповые объединения (например, национальные, народные движения, народные фронты).
Политическая система общества выступает как сложное, многогранное явление и анализируется специалистами в различных областях государства и права, социологии, философии и т.д. Например, теоретики государства и права исследуют ее с помощью системного и структурно-функционального анализа, с точки зрения ее непрерывной динамики, соотношение политической системы общества как целого с ее отдельными элементами, прежде всего выясняя место и роль государства в этом образовании, ее новые качества, особенности как структурного элемента.
Политическая система – это универсальная управляющая система государственно организованного общества, компоненты которой связаны политическими отношениями и которая, в конечном итоге, регулирует производство и распределяет социальные блага.
Анализ политической системы дает возможность раскрыть ее структуру. Это – внутренняя организация целостной системы как специфического способа взаимосвязи и взаимодействия компонентов, образующих ее; стойка упорядоченность элементов, закон связи между элементами. Структура позволяет понять, каким образом организовано системное целое. Следует отметить, что в политической системе общества особое место занимает политическая власть. Она связывает все составляющие в систему и от нее зависит компонентная структура политической системы. Поскольку в обществе политическая власть в основном сосредоточена в государстве, то государственная власть является основным объектом политической деятельности. Однако нельзя полностью отождествлять политическую и государственную власть, потому что не только государство, но и общественные организации наделены политической властью. Это особенно подчеркивает роль партий в осуществлении политической власти, потому что политические партии создаются с целью завоевания и использования политической власти в интересах определенных групп.
Итак, политическая власть является тем центральным звеном, определяющим системной основе, вокруг которой функционируют все компоненты политической системы. В структуру политической системы входят:
а) субъекты (носители) политики;
б) политические нормы;
в) политические отношения, отношения;
г) политические функции;
д) политический процесс;
е) политический режим;
ж) политическое сознание;
з) политическая культура;
и) политическая деятельность.
Есть несколько подходов к изучению этих компонентов. Несмотря на их разнообразие, можно сказать, что они являются сложными компонентами взаимоотношений между различными социальными группами и их политическими институтами. Институциональный подход заключается не только в определении и выделении институтов, формирующих политическую систему (организацию) общества, но и в анализе ее элементно-структурных, субъектно-институциональных и, в частности, формально-юридических сторон. Функциональный подход позволяет рассмотреть политическую систему с точки зрения направлений ее деятельности, особенностей развития политического процесса и реализации политического режима как системой в целом, так и ее отдельными институтами или группами институтов. Регулятивный подход отражает особенность функционирования политической системы общества на основе политических норм всей системы нормативного регулирования (обычаев, традиций, принципов, норм права, морали, корпоративных норм)

. Идеологический подход отражает особенность взглядов, идей тех или иных исследователей на проблему бытия политической системы общества, он направлен на формулирование конкретной политической теории. Коммуникативный подход представляет собой анализ политической системы с позиции системообразующих связей и отношений между различными ее институтами.
В качестве самостоятельного выделяют и индивидуальный подход при исследовании политической системы, тем более, что в философском понимании первичным элементом системы является человек, сущностью которой является совокупность всех общественных отношений.
Рассмотрим названные компоненты более подробно. Систему субъектов политической системы иногда называют политической организацией общества. Это – система всех институтов, организаций, учреждений, включая людей, а также механизм руководства и управления, с помощью которых осуществляется политическая власть. Понятие господства, руководства, управления тесно между собой связаны.
Господство – это широкое социальное явление, что отражает социально-политический гегемонизм в обществе. Руководство входит в систему управления обществом и выступает ее ядром. В управлении обязательными элементами являются наличие власти и управления.
Субъекты политики – носители политической власти, объединенных в социальные сообщества, слои, государственные и общественные организации, политические партии и движения, трудовые коллективы и другие группы людей, а также политические лица.
Политические нормы – правила поведения, регулирующие политические отношения субъектов политики. С одной стороны, политические нормы является средством политической оценки тех или иных социальных явлений и процессов, а с другой – закрепляют необходимое поведение субъектов политики в тех или иных пределах в соответствии с конкретной политической ситуации. В состав политических норм включают нормы права, нормы политических партий и общественных организаций, политические обычаи и традиции, политические принципы, моральные нормы политической жизни и тому подобное.
Политические отношения – вид общественных отношений, складывающихся между субъектами политики по поводу осуществления политической власти. Содержание политических отношений включает также реализацию политических функций, политические процессы и политические режимы.
Политический процесс – совокупная деятельность всех субъектов политических отношений, направленная на формирование, изменение или преобразование, а также функционирование политической системы общества.
Политические функции – основные направления политической деятельности политических субъектов. К ним относятся:
а) политическое целеполагание (выработка политического курса государства и определение целей и задач развития общества);
б) политическая интеграция общества (интеграция всех элементов общества вокруг единых для всего народа социально-политических целей и ценностей);
в) организация деятельности общества, направленности на выполнение целей, задач политической программы государства;
г) регулирование политической деятельности;
д) координация отдельных элементов общества;
ж) обеспечение целостного воздействия на общественные процессы;
з) политическая коммуникация составляющих политической системы и др.
Политический режим – это политическое состояние общества, реально складывается и характеризуется качественными и количественными показателями участия народа, наций, социальных групп, отдельных граждан в политической власти.
Политическое сознание – это система идеологических и психологических элементов (идей, теорий, взглядов, убеждений, чувств, привычек) по действующей или желаемой политической системы общества.
Политическая культура – это знания, опыт субъектов политической системы в политической сфере деятельности, выбор вариантов поведения, восприятия и усвоения системы политических ценностей.
Политическая деятельность – совокупность определенных действий и поступков ее участников. Суть политической системы заключается в соответствующих общественных отношениях. Поскольку они относятся к политической сфере, то понятно, что ими могут быть только волевые отношения. Причем только такие, с которыми связывается осуществления политической власти. Собственно, эти волевые отношения всегда связаны с соответствующими учреждениями и организациями. Поэтому политическую систему можно определить как выраженный или представлен в государственных органах и общественных организациях совокупный связь волевых общественных отношений, которые складываются в сфере политической власти.
В современных условиях политическая система призвана обеспечить эффективное управление всеми общественными процессами, активное участие граждан в государственном и общественно-политической жизни, сочетание реальных прав и свобод граждан с их обязанностями и ответственностью перед обществом.


2. Основные теории и типологии политических систем
Современный этап развития типологии политических систем связан с бихевиористской революции в политической науке 1950-1960 годов в США. Бихевиористский (поведенческий) подход быстро эволюционировал как проявление недовольства достижениями традиционной политической науки и, прежде всего, формально-институциональными подходами, в ней применялись.
Основателем системного подхода в политологии принято считать американского политолога Дэвида Истона (1917), который определял политику как «Волевое распределение ценностей». В этом контексте политическая система – это совокупность таких взаимодействий, благодаря которым ценности авторитарным способом распределяются в обществе.
Согласно данной концепции, все политические системы обязательно выполняют две следующие функции. Во-первых, они должны быть способны предлагать обществу ценности и, во-вторых, заставлять большинство его членов признавать их в качестве обязательных. Д. Истон отмечает, что если искать эффективный метод изучения влияния среды на политическую систему, то можно использовать понятие «входа» и «выхода». Политолог различает два типа «входов»: требования и поддержка. Требования можно определить как обращенную к властным органам мнение по поводу желательного или нежелательного распределения ценностей в обществе.
Д. Истон выделял следующие разновидности требований:
1) распределяющие (о зарплате, рабочее время, об условиях получения образования, медицинских и других услуг);
2) регулирующие (об обеспечении общественной безопасности, о контроле над производителем и рынком и др.);
3) коммуникативные (о предоставлении политической информации, об использовании политической силы). Требования имеют тенденцию ослаблять политическую систему.
Поддержка означает усиление политической системы. Она охватывает все позиции и варианты поведения, благоприятные системе. Формы проявления поддержки очень разнообразны: своевременная оплата налогов, выполнение воинского долга, уважение к властным институтам, проведение демонстраций в поддержку режима, патриотизм и др.
Поддержка обеспечивает относительную стабильность властных органов, которые превращают требования среды в соответствующие решения, а также создает необходимые условия для использования адекватных требованиям момента социальных технологий, с помощью которых осуществляются преобразования. В соответствии с этим он выделил три типа поддержки:
1) поддержка режима, понимаемый как совокупность устойчивых ожиданий, включающие ценности (свобода, плюрализм, равенство), на которые опирается политическая система, нормы (конституционные, правовые и др.) и структуры власти;
2) поддержка власти, то есть всех формальных и неформальных политических институтов, например, харизматических вождей, которые выполняют властные функции;
3) поддержка политического общества, то есть группы лиц, связанных между собой распределением политической работы.
В результате воздействия среды на систему возникает реакция – «выход», то есть принятие авторитетных решений о распределении ценностей.
Ответы системы на импульсы, получаемые извне, осуществляются в форме решений и действий. Политические решения могут иметь форму новых законов, заявлений, субсидий и др. Выполнение решений обеспечивается силой закона. Политические действия не имеют такого обязательного характера, но заметно влияют на различные стороны общественной жизни.
Они осуществляются в форме системы мер по регулированию и решению актуальных проблем в области экономики, экологии, социальной политики.
Таким образом, политическая система находится в отношениях глубокой взаимозависимости с внешней средой