Политическая система Франции

Введение

Франция, как ни одна другая страна, всегда привлекала внимание историков, юристов, политиков. Особенность этой страны, любовь к свободе своего народа, который провозгласил в своей Конституции слова: «Французский народ торжественно провозглашает свою приверженность правам человека и принципам национального суверенитета», заслуживает уважения и изучения ее конституционных основ, исходя из известные события 1789 года и принятие Декларации прав человека и гражданина.
Актуальность проблемы, рассматриваемой в данной работе, обусловлена ​​особенностями этой страны и ее политической системы.
Целью работы является рассмотрение французской политической системы в целом, а также ее структуры, ветвей власти и их взаимодействия. Многие из политических особенностей обусловлены своеобразным развитием исторического процесса и влиянием таких факторов, как революции, харизматичные политические деятели и многие другие.
Другими задачами данной работы являются: рассмотрение Конституции Франции и ее особенностей; процесс референдума; характеристики центральных и местных органов власти; правовой статус личности; Французское избирательное право и избирательная система; политические партии.

1. Общая характеристика страны

Франция занимает всю западную часть Европы. Столица государства - Париж. В настоящее время неделимая Франция включает 96 департаментов в мегаполисе, 4 заморских департамента (Гваделупа, Гвиана, Мартиника, Реюньон), две территории с особым статусом (Майотта, Сен-Пьер и Микелон) и четыре заморских территории (Новая Каледония, Полинезия, Уоллис и Футуна, Южные и Антарктические территории). Основу территориальной организации составляют коммуны. Основным подразделением административно-территориального деления Франции являются ведомства.
Самая большая единица в административном делении Франции - регион. Регионы также находятся на заморских территориях. Формирование регионов было обусловлено необходимостью преодоления препятствий на пути экономического и социального развития за счет существующих узких административно-территориальных единиц. Небольшие размеры этих подразделений перестали способствовать использованию природных, экономических и людских ресурсов.
Конституция устанавливает смешанную республиканскую форму. Это отражается в том, что глава государства избирается в дополнение к парламенту, а премьер-министр назначается президентом без согласия высшего представительного органа. Было бы возможно определить французское государство как президентскую республику, однако правительство ответственно перед нижней палатой парламента. Это присуще парламентской форме правления, при которой президент не может отозвать премьер-министра. В целом политическая система во Франции характеризуется смешанной республиканской формой правления.

2. Конституция Франции

В послевоенный период выделяются два периода конституционного развития Франции:
• первый период Четвертой республики - с 1946 по 1958 год,
• вторая - с момента принятия действующей Конституции 1958 года.
Основной закон 1946 года был вдохновлен общедемократическим прогрессом после победы над гитлеровским фашизмом - самым демократическим за всю историю страны - послужил правовой основой для последующих социальных и политических преобразований.
Конституция 1958 года в результате изменения расстановки политических сил в стране была принята на референдуме 28 сентября и ознаменовал начало пятой республики. Непосредственной причиной его принятия стало ультраправое восстание в Алжире, тогда во французской колонии, и угроза гражданской войны в самом мегаполисе.
Буржуазные партии были единодушны и проголосовали в Национальном собрании за изменение статьи 90 Конституции 1946 года, которая регулировала процедуру ее пересмотра, и за передачу учредительной власти «сильного» человека - генерала Шарля де Голля.
В то же время Национальное собрание указало принципы, на которых должна основываться новая Конституция:
- всеобщее голосование как единственный источник власти,
- уважение принципа разделения властей,
- ответственность правительства перед парламентом,
- независимость судебной власти,
- создание новой организации отношений с колониальными народами.
Документ основывался на конституционных взглядах Шарля де Голля, выраженных им главным образом в его речи в Байе 16 июня 1946 года.
Основным принципом является верховенство права и нормы международного права.
Основной закон 1958 года установил иерархию правовых норм, действующих в стране. На вершине пирамиды находится Конституция, внизу - органические законы, еще ниже - обычные законы. Законы, принятые на референдуме, международные договоры и соглашения, должным образом ратифицированные Францией, держатся отдельно.
Основной закон установил республиканскую форму правления, которая имеет смешанный характер, поскольку имеет черты президентской республики и парламентской республики.
Демократический характер республики говорит о существовании в стране одноименного политического режима. Конституция определяет как неотъемлемую часть такого режима всеобщее голосование, прямое или косвенное, но всегда равное и тайное, возможность существования политических партий и групп.
На самом деле Конституция 1958 года является лишь частью, хотя и наиболее важной, действующего конституционного законодательства. Таким образом, особенностью действующей французской Конституции является ее структура и порядок обеспечения провозглашенных прав и свобод.
Структура Конституции
Конституция состоит из преамбулы, 17 разделов, различающихся по размеру, и 93 статей. Самые большие разделы посвящены Президенту Республики и отношениям между Парламентом и Правительством.
Раздел I «О суверенитете» определил основные лозунги и принципы страны. Девиз: «Свобода, Равенство, Братство». Принцип: «Правительство народа, по воле народа и для народа». Раздел II посвящен Президенту Республики, его компетенции, порядку и порядку его избрания. Раздел III регулирует деятельность правительства Франции. Раздел IV посвящен парламенту страны, деятельности его палат, взаимоотношениям между парламентом и правительством. В разделе V продолжается презентация отношений между парламентом и правительством. Раздел VI «О международных договорах и соглашениях» особенно важен для современной Франции в контексте интеграции в Европейское сообщество. Раздел VII регулирует деятельность Конституционного Совета. Раздел VIII посвящен судебной власти. Разделы IX «Высшая палата правосудия» и X «Об уголовной ответственности членов правительства» дополняют предыдущий раздел.
Раздел XI регулирует деятельность Экономического и Социального Совета, который по просьбе правительства дает свое мнение о проектах законов, постановлений и указов, а также законодательных предложениях, которые представляются ему на рассмотрение. Раздел XII «О территориальных коллективах» управляет взаимодействие территориальных групп: коммуны, департаменты, заморские территории.
В разделе XIII «Об Сообществе» говорится, что все государства Сообщества пользуются автономией, самоуправлением и демократически и свободно распоряжаются своими делами. Все граждане Сообщества (и согласно Конституции существует только одно гражданство Сообщества), независимо от их происхождения, расы или религии, равны. У них одинаковые обязанности. Наконец, положения о процедуре пересмотра содержатся в разделе XIV Конституции.

3. Политические партии

Во Франции мнения людей всегда уважали, и, как и в любой другой стране, характерен политический плюрализм. Нынешняя Конституция Французской Республики провозглашает: «Партии и группы выражают свое мнение путем голосования. Они свободно создаются и действуют. Они должны уважать принципы национального суверенитета и« демократии ».
На политической арене много политических партий и движений, которые характеризуются ликвидностью. Они появляются, разрушаются, исчезают, объединяются, останавливаются, меняют политическую ориентацию и имя. Партии свободно формируются. Единственным условием является подача заявления в Администрацию. Никакая специальная лицензия не требуется для создания любой из сторон. Все политические объединения и политические партии, которые не зарегистрированы в установленном порядке, не имеют дееспособности. В исключительных случаях судебные органы могут признать эту правоспособность.
Во Франции, среди многих политических партий и ассоциаций, некоторые из наиболее важных политических партий играют важную роль в политической жизни: Французская социалистическая партия, левое движение, Французская коммунистическая партия, Союзная республика, Республиканская партия, Социал-демократический центр, Национальный фронт был создан в 1972 году. Это очень правильная организация. Есть также небольшие партии, в том числе Корсика и заморские департаменты. Ограниченные партии финансируются частными лицами. Государство финансирует только те политические партии, которые выдвигают кандидатов как минимум в 75 избирательных округах.

4. Избирательное право и избирательная система Франции

Конституция и законодательство Французской Республики детально регулируют процесс формирования выборных органов. Как и в каждом государстве есть активное избирательное право и пассивное
Активное избирательное право
Во Франции все граждане Франции, которые достигли 18-летнего возраста и имеют гражданские и политические права, имеют активное избирательное право. Требования об условиях проживания (не менее шести месяцев) распространяются на избирателей.
Избирательная дееспособность французских граждан устанавливается путем регистрации лиц, которые соответствуют критериям, предусмотренным законом

. Это
означает, что каждый избиратель должен зарегистрироваться, представив соответствующие документы. Однако это право, а не обязанность избирателя. В любом случае никакой ответственности за неисполнение этой обязанности не предусмотрено.
Список избирателей является постоянным; он составляется в каждой коммуне и в каждом бюро для голосования и ежегодно пересматривается в течение достаточно долгого времени с 1 сентября до последнего дня февраля следующего года. Голосование проводится лично, один избиратель имеет один голос.
В президентских выборах и голосовании на референдуме могут участвовать французские граждане, проживающие за границей, затем голосование проводится в посольствах или пограничных департаментах. На других выборах избиратели, проживающие за границей, могут голосовать в своих собственных коммунах или в другой коммуне с населением более 30 тысяч жителей при условии, что число таких избирателей не превышает 2% от общего числа избирателей, перечисленных в этой коммуне. , В этих условиях голосование осуществляется по доверенности.
Пассивное избирательное право
Пассивное избирательное право предоставляется для выборов в парламент страны. Граждане, достигшие 23-летнего возраста, могут быть избраны в нижнюю палату Национального Собрания, а граждане, достигшие 35-летнего возраста, могут быть избраны в верхнюю палату Сената.
На всех выборах есть предвыборное обещание. На выборах президента сумма залога составляет 10 тысяч франков, на выборах депутатов Национального собрания - 1 тысяча франков от кандидата, а от сенаторов - 200 франков. Депозит обусловлен необходимостью хотя бы частично покрыть расходы на избирательную кампанию и в некоторой степени предотвратить выдвижение кандидатов, выдвинувших свои кандидатуры, не для целей выборов, а для других целей. Кандидаты на пост президента страны должны представить в Конституционный совет декларацию о своем имущественном положении, а в случае избрания обязательство, которое данное лицо обязуется подать новую декларацию до истечения срока его полномочий. Декларация публикуется в официальном органе страны. В соответствии с действующим законодательством любой французский избиратель, имеющий необходимую квалификацию, может быть кандидатом в представительные органы.
Однако на самом деле кандидаты в депутаты выдвигаются политическими партиями и организациями, поскольку можно рассчитывать только на то, что они полагаются на политическую партию. Ни Конституция Франции, ни избирательное законодательство не устанавливают минимальный возраст кандидатов на пост президента. От Четвертой Республики 7-летний срок полномочий был сохранен, с той разницей, что в новой Конституции ничего не было сказано о невозможности переизбрания.
Таким образом, возможность проведения президентства неограниченное количество раз суммируется. Для выдвижения кандидата в Президенты Республики необходимо собрать 5000 подписей лиц, занимающих определенные выборные должности, которые должны быть представлены в Конституционный Совет. Все подписавшие заявку на выдвижение кандидата в президенты должны представлять не менее 30 департаментов и заморских территорий. В этом случае имена подписавшихся публикуются.
Выборы президента проводятся по мажоритарной системе. Если в первом туре ни один из кандидатов не получает абсолютного большинства голосов, то через две недели проводится второй тур. В нем уже участвуют два кандидата, набравших наибольшее количество голосов в первом туре. Выборы нового президента происходят не менее чем за двадцать и не более чем за тридцать пять дней до истечения срока полномочий президента.
Парламент также является выборным органом. Национальное собрание избирается на 5 лет всеобщим прямым голосованием
система смешанного большинства. Это означает, что в первом туре должно быть получено абсолютное большинство поданных голосов (один депутат избирается из округа). Если никто не получил большинства, то через неделю проводится второй тур. Кандидаты допускаются к участию в нем. В первом туре кандидаты получают не менее 12,5% поданных голосов.
Сенат образован, в основном, трехэтапными выборами. Сенаторы избираются на 9 лет в советы в каждом из департаментов. Палата обновляется на одну треть каждые три года, что приводит к снижению влияния избирательного корпуса на состав сената и не позволяет ему кардинально изменить свой политический курс. Избирательная коллегия насчитывает около 108 тысяч членов, из которых около 600 депутатов, более 3 тысяч региональных и генеральных советников и около 104 тысяч представителей муниципальных образований. Последние фактически избирают Сенат Франции. Выборы сенаторов проводятся в главном городе департамента и проводятся по двум системам. Пропорциональная система используется в департаментах, которые избирают 5 или более членов палаты (во Франции их 3), а число сенаторов из них составляет 69. В остальных департаментах используется система большинства в два тура.
Муниципальные советы избираются по разным системам, в зависимости от населения коммуны. Обжалование результатов выборов направляется против парламентариев - в Конституционный совет, а также против других членов представительных учреждений - в органы административной юстиции.
Референдум - это предоставленная избирателям возможность принять участие в решении основных государственных вопросов. Во Франции на национальном и местном уровнях референдум в настоящее время является единственным типом прямой демократии.
На национальном уровне референдум, согласно Конституции, проводится три раза.
Условия проведения референдума следующие:
1) голосование может проводиться по предложению правительства или по совместному предложению палат парламента, а не по инициативе президента республики;
2) если референдум проводится по предложению правительства, то это необходимо сделать во время заседания парламента;
3) если проект принят референдумом, то он должен быть обнародован в течение 15 дней.
Правовой порядок, установленный Конституцией 1958 года, исключает какой-либо контроль над действиями президента. Позднее, в августе 1995 года, сфера референдума была расширена, встал вопрос о реформах в экономической и социальной политике, которых раньше не было. Таким образом, умение обращаться к референдуму по вопросам экономической и
Социальная политика исключает из круга ведения парламента возможность решения этих вопросов большинством голосов на его заседаниях.
Референдумы могут проводиться по территориальным вопросам. Как и в любой другой стране, этот вопрос довольно скрупулезный, и в нем принят ряд законов, и действуют местные референдумы.
5. Законодательная власть

Высшим законодательным органом во Франции является парламент. Парламент состоит из двух палат: Национального собрания (нижняя палата) и Сената. Французский парламент характеризуется Конституцией: «Члены Национального собрания избираются прямым голосованием. Сенат избирается путем косвенного голосования. Он обеспечивает представителей территориальной группы Республики. Французы, проживающие за пределами Франции, представлены в Сенате.« Парламент проводится один раз в год. Собрание. Собрание начинается в первый рабочий день октября и заканчивается в последний день июня. Время встречи не должно превышать 120 дней.
Исключением является чрезвычайное положение. Если второй четверг после выборов не проводится на очередном заседании, собрание может проводиться в дополнение к обычным правилам после переизбрания Национального собрания. Специальное заседание парламента с определенной повесткой дня созывается по требованию премьер-министра или большинства членов Национального собрания. Председатель Национального собрания избирается на весь срок, то есть на все время избрания членов, президент Сената избирается после каждого частичного обновления. Открытие и закрытие собрания проводилось в соответствии с указом Президента Республики. Закон принят Парламентом. Любой законопроект или законодательное предложение будут единогласно рассмотрены в обеих палатах парламента для принятия одного и того же текста.
Во французской Конституции есть разница между законопроектом и законодательным предложением. Законопроект был внесен правительством Франции, а парламентарии предложили законодательные предложения. Премьер-министр имеет право созывать заседание Комитета по смешанному распределению, если из-за различий между камерами законопроект или законодательное предложение не были приняты после прочтения дважды в каждой из палат или если правительству необходимо провести срочное обсуждение после прочтения в каждой из палат. Разрешает закону определять, какой спор все еще существует. Текст, подготовленный Смешанной комиссией, может быть представлен в обе палаты на утверждение правительства. Никакие изменения не могут быть сделаны без согласия правительства.
Парламент принял проект финансового закона. Если Национальное собрание не примет решение в первом чтении в течение сорока дней после подачи, правительство представит проект в Сенат, а Сенат должен принять решение в течение пятнадцати дней.
Конституция детализирует все случаи отклонений от законопроекта и законодательных предложений, но даже если это не детализировано в этом руководстве, законодательная власть Франции явно более ограничена, чем исполнительная власть.
Однако права парламентариев полностью защищены Конституцией: парламентарии имеют право на парламентский иммунитет (иммунитет)