Политическая элита и политическое лидерство в современной России.

Введение

Современный мир характеризуется быстрыми темпами развития, неустойчивостью и неопределенностью в различных сферах общества. Политическая жизнь, политика представляет собой сложную систему взаимоотношений политических институтов, социальных групп и индивидов. Процесс распределения и реализации власти даже в самых развитых и стабильных странах не предполагает равноправного участия в нем всех граждан. В любом обществе существует социальное разделение между теми, кто власть осуществляет, и теми, по отношению к которым она осуществляется, всегда есть некое «правящее меньшинство».
Также в условиях обострения политической борьбы и политизацией жизни возрастает проблема политического лидерства в стране. Культурная, политическая и экономическая обстановка рождает необходимость в людях, способных повести за собой людей, разработать меры, необходимые для быстрого разрешения возникших проблем и выхода из тяжелых ситуаций с наименьшими потерями.
В связи с этим, цель реферата – рассмотреть политическую элиту и политическое лидерство в современной России.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Выявить сущность политической элиты;
2. Рассмотреть особенности формирования и основные черты
политической элиты в России;
3. Рассмотреть основные теории и типы политического лидерства;
4. Рассмотреть особенности политического лидерства в России.


1. Сущность политической элиты
Понятие «элита» переводится с французского как «избранный», «лучший», «отборный». С XVII века он употреблялся для обозначения товаров наивысшего качества, а затем, после появления работ В. Парето, Г.Моска (XIX–XX вв.), для выделения «избранных» людей в социальной структуре общества. В обществе существуют разные виды элит: экономическая, военная, политическая, культурная, которые уравновешивают и «сдерживают» друг друга.
Существуют различные подходы к пониманию сущности элиты. Так, итальянский социолог и политолог Г. Моска к признакам политической элиты отнес: высокую степень сплоченности группы; господствующее положение в обществе и государстве: стремление стать наследственным фактически и юридически. Чертами личности, образующих элиту, называл способность к управлению другими людьми, богатство, доблесть, моральное и интеллектуальное превосходство, происхождение и место в церковной иерархии.
Экономист и социолог В. Парето считал, что миром во все времена правило и должно править избранное, наделенное особыми социальными и психологическими качествами меньшинство – элита, главной идеей которой является превосходство в способностях. Он делил элиту на две группы: 1. Правящую, которая эффективно опосредованно или непосредственно участвует в управлении; 2. Неправящую (контрэлиту), представляющую собой множество людей с качествами элиты, которое не имеет доступ к руководящим функциям по различным причинам (социальный статус, барьеры для низших социальных групп).
К классикам теории политической элиты также относят Р. Михельса. По его мнению элиты возникают как объективный результат развития общественно-политических структур и институциализации влияний в этих структурах. То есть сложности управления вынуждают к определенной стабильности круга правителей, выделению руководящего ядра и аппарата.
Существует также и меритократический подход, согласно которому элита – это совокупность наиболее ярких личностей, обладающих особыми достоинствами.
Для современных политологов характерна трактовка элиты как категории лиц, обладающих властью, вне зависимости от того, какие факторы обусловили их властное положение: финансовое состояние, происхождение или личные заслуги. Поэтому в рамках властного подхода существуют: 1. Структурная концепция, в соответствии с которой в состав элиты входят только лица с формальными юридическими свойствами работы в системах государственной власти (президент, министры и т.д.); 2. Функциональная концепция, которая утверждает существование отдельных индивидов или групп, реально влияющих на принятие общественно важных решений независимо от работы в органах власти (журналисты, судьи, адвокаты, военные и т.д.).
Таким образом, политическую элиту можно определить как высший, привилегированный слой, который осуществляет функции управления и оказывает влияние на общество. Основными причинами их появления являются существующее в обществе социальное неравенство, неодинаковые способности, возможности и желание участвовать в политике.
К функциям политических элит современного общества относят:
1) выражение государственной политики, формирование и реализации политической стратегии на основе учета социальных интересов;
2) защита идеалов, ценностей и общенациональных интересов;
3) кадровую политику на высшем уровне;
4) принятие и реализация управленческих решений;
5) создание и коррекция институтов политической системы;
6) выдвижение политических лидеров.
В зависимости от формирования состава политической элиты выделяют элиту закрытого и открытого типов. Элиту называют открытой, если доступ в нее открыт представителям различных социальных страт, но они проходят длительный отбор для того, чтобы устранить возможность проникновения политически некомпетентных и неподготовленных кандидатов. Политические элиты «закрытого типа» формируется из ограниченного, замкнутого круга представителей.
Поэтому существует две основные системы отбора в политическую элиту:
1. Гильдейская, которая типична для элиты закрытого типа и характеризуется предсказуемостью и стабильностью. Она предполагает отбор претендентов на более высокие посты из нижестоящих слоев самой элиты, наличие высокие требований для занятия должностей (стаж работы, возраст, образование, национальность, партийность и т.д.). Эта система консервативна, элита превращается в замкнутую касту.
2. Антрепренерская является противоположностью гильдейской системы, при которой выборы представителей элиты осуществляется через избирательную систему. Она предполагает возможность достижения определенной пропорциональности представления в элите различных политических партий, движений и социальных групп населения. Здесь на первый план выходят личностные качества, общественная активность и умение привлечь программами и идеями.
В политической практике происходит сочетание этих систем.
В научной литературе наряду с понятием «элита», часто стали встречаться такие понятия, как «псевдоэлита» и «антиэлита», которые применяются к группе лиц, имеющих высокое политическое положение, но по определенным причинам (деградация, разложение, вырождение и т.д.) перестающих отвечать требованиям элиты

. Псевдоэлита не отвечает требованиям ответственности, подготовленности и образованности, а представители антиэлиты способны, в основном, разрушать, а не созидать.
Таким образом, политическая элита неизбежна в политической системе, она вершина властной пирамиды и играет ключевую роль в любом обществе.
2. Особенности формирования и основные черты
политической элиты в России
Формирование элиты в каждой конкретной стране имеет свои особенности. В России политическая элита начала формироваться в начале 1990-х годов. Э. Шнайдер, немецкий ученый, изучающий политическую систему современной России, считает, что новая российская политическая элита образовалась на основе старой советской системы как вид контрэлиты в различных группах на федеральном уровне.
В российской элитологии доминирует структурно-функциональный подход, который ориентирован на социально-статусный метод, изучающий и определяющий членов элиты в зависимости от их места в иерархии общества, уровня осознанности общественных интересов, наличия социальной базы поддержки. К высшей политической элите РФ относят, прежде всего, президента и его непосредственное окружение, Правительство, спикеров парламента, руководителей органов власти и ведущих политических партий. Интересен тот факт, что в обществе в целом существует одобрение политики Президента со стороны населения, но при этом наблюдается критика отдельных членов Правительства, депутатов и т.д.
Многие политологи считают, что не всех представителей современной российской власти можно назвать элитой, так как функции правящей группы принадлежат правящему классу. Отличие элит от правящего класса состоит в том, что доступ к власти у политической элиты открывает престижное образование, профессиональное занятие политикой, богатство, а правящий класс получает привилегии, статус и богатство благодаря обладанию властью. Тем не менее, существуют некоторые предпосылки для её появления.
В России важными каналами, механизмом достижения власти являются социальные институты: бюрократический аппарат, политические партии, экономические институты, армия, система образования, культуры и спорта.
К политической элите относят партийных функционеров (представитель партии во власти, руководители местных и региональных отделений, ведущие сотрудники партийных аппаратов), членов партии, которые работают в ней на профессиональной основе. Для них политическая деятельность является основным занятием, главным источником средств для существования. В России зарегистрировано около 67 партий, но их деятельность мало что определяет в государственной политике Российской Федерации.
Быстрое продвижение политической карьеры гарантируют себе члены партии «Единая Россия», что говорит о частичной кооптации («избрание сверху») в российской политической элите. В частности, именно члены действующей правящей партии назначаются на определённые должности Совета Федерации, Правительства РФ, главами субъектов РФ, а также в качестве мэров или сити-менеджеров некоторых городов.
Поэтому одной из особенностей формирования современной элиты является значимость вхождения в определенную элитную группу, резкое возрастание роли принадлежности к «команде» первого лица и личной преданности лидеру (например, президенту), что приводит к устойчивому приоритету клановых интересов над национальными.
Также наиболее характерно для современных политических элит России следующее:
Закрытость, обособление от общества;
Повышение значимости неофициальных связей. Спецификой
нынешнего этапа развития политической элиты является назначение на ключевые посты профильных комитетов людей, не имеющих профессиональных достижений в законотворческой деятельности. Это может быть связано с наличием родственных и дружественных связей либо с необходимостью пассивных исполнителей решений высшей политической элиты.
В последние годы также возникает закономерность: человек получивший доступ к государственным управленческим ресурсам, может использовать свое положение в личных целях. Так, профессор А.В. Понедельников к недостаткам современной элиты относит подбор руководства по приятельским и родственным связям, что может привести к недостаточному профессионализму структур и коррумпированности. Например, можно выделить депутатов-членов одной семьи, чиновников и их родственников-бизнесменов и т.д.
Популярность гражданина (в неполитических сферах). Все чаще
политические партии стремятся включать в свои ряды популярных и известных граждан. Поэтому в России в составе политических элиты присутствуют артисты, спортсмены, режиссёры и другие лица, не связанные профессионально с властными полномочиями. Наличие таких представителей гарантирует узнаваемость конкретных кандидатов от партии. Деятели культуры и спорта избираются в Государственную Думу, являются доверенными лицами кандидатов в президенты.
Стремление бизнеса войти в политическую элиту, СМИ и влиять
на государственные структуры. По мнению профессора А.И. Турчинова, бизнесмены стремятся защищать своё личное дело. Человек, имеющий деньги, получает возможность через политику лоббировать (продвигать) различные интересы своего бизнеса.
Монополизация власти узким кругом и стремление любой ценой
удержаться у власти. Интересы российских политических элит в большей степени направлены на удержание и улучшение своих позиций, а не на разработку и реализацию концепция политического или экономического роста.
Таким образом, основной задачей власти и нормой политической жизни должно стать регулярное и систематическое обновление политических элит, осуществляемое на конкурсной основе и исходя из критериев высокой образованности и профессионализма.
3. Основные теории и типы политического лидерства
Частью политической элиты являются политические лидеры разного уровня. Политический лидер (от англ. leader – «указывающий путь», «ведущий») представляет собой авторитетный субъект политического процесса, личность, которая способна сплотить вокруг себя окружающих, а также оказывать постоянное и доминирующее влияние на группу, партию или общество в целом при принятии решений.
В целом политологи выделяют несколько групп теорий, объясняющих природу политического лидерства:
1. Теория черт (Э. Богардус, К. Бирд, Ю. Дженнингс и др.), которая рассматривает лидера как совокупность определенных психологических черт, способствующих его выдвижению на лидирующие позиции. Например, М. Вебер выделял три личностных качества: чувство ответственности, страсть к делу и глазомер (точная оценка ситуации)