Поиска баланса между ветвями власти
Введение
Демократическому обществу, в котором единственный источник власти представлен народом, разделить власть на законодательную, судебную и исполнительную просто необходимо. Разделение власти по сути своей призвано обеспечивать наибольшую эффективность власти народа. Законодательная, судебная и исполнительная власти разделены и функционируют самостоятельно. Соотношения полномочий органов трех ветвей власти устанавливает конституция РФ.
Политические процессы в конце 80-х - начале 90-х годов послужили причиной для коренных изменений государственного устройства страны. Распад СССР определил перемены в конституционном строе России. Если ранее страна являлась частью единого государства по причине подчинения централизованной власти Советов, то названные преобразования сделали Россию свою самостоятельным и суверенным государством. Россия, отказалась от тоталитарного строя и пошла путем демократического развития, провозглашая новые приоритеты и новые принципы общественной и государственной жизни.
В современном мире одним из важных институтов и характерной чертой любого демократического общества является разделение властей, получившее свою нынешнюю форму благодаря многовековому развитию государственности, а также поиску наиболее действенных механизмов защиты от злоупотребления властью и деспотизма.
Актуальность исследования данной темы заключается в необходимости поиска баланса между ветвями власти. Так как именно сбалансированное их функционирование способно обеспечить высокую эффективность работы государственного механизма.
Поэтому тема реферата актуальна.
Объектом работы выступают общественные отношения в сфере осуществления конституционного принципа разделения властей в системе государственного устройства Российской Федерации.
Цель работы - установление приоритетных направлений увеличения эффективности разделения властей, как центрального конституционного принципа построения и взаимодействия всей системы органов государственной власти России и зарубежных стран.
Задачи работы:
раскрыть теоретические основы принципа разделения властей;
охарактеризовать практические аспекты разделения властей в России.
В реферате используются такие методы исследования как анализ и синтез, наблюдение.
1 Теоретические основы характеристики принципа разделения властей
По мнению автора, одним из главных признаков подтверждающих, что Россия демократическое правовое государство является разделение власти. В основе данного термина лежит разделение государственной власти, между независящими друг от друга ветвями. Зародилось данное понятие, как и Конституция, еще в древнем Риме, консулы, сенат, комиции делили между собой центральное управление. В XIVв. философ Падуанский М. дает обоснование необходимости разделение власти. В конце XVIIв. принцип разделения власти получает признание во многих городах, благодаря Джону Локку и Шарлю Луи Монстескье, которые утверждали, что законотворческая, исполнительная и судебная деятельности должны выполняться относительно независимыми и самостоятельными органами государственной власти.
Проблема государственного устройства, а вместе с ним и разделение власти будет актуальна во все времена. Множество ученых работало над этим вопросом, в результате сложилось очень много мнений и взглядов, кто-то придерживается демократии и разделения власти, выступая против узурпации, кто-то же на оборот за абсолютизм. В результате постоянных политических, социальных, экономических преобразований у каждого государства возник свой характерный способ реализации принципа разделения власти, так, например, в США это «система сдержек и противоречий».
Автор реферата предлагает более детально рассмотреть данный вопрос и провести сравнительный анализ разделения власти в Российской Федерации и Соединенных Штатах Америки.
Конституции США, принятой в 1787г., заложен принцип разделения власти, который в результате определенных политических преобразований стал называться «checks and balance system», что в переводе означает «система сдержек и противоречий». Данная система подразумевает разделение полномочий между органами государственной власти, позволяющая им контролировать друг друга. Реализация «сдержек и противоречий» возможна только в демократическом государстве, т.к. основополагающим признаком является отказ.
Интерес к осмыслению разделения властей, как принципа организации и функционирования органов государственной власти, в России по сравнению с Европой, возник намного позже. Причиной этому, по мнению автора работы, послужили:
Во-первых, междоусобные войны на Руси, породившие монголо-татарское нашествие, превратившее Русь в безлюдную пустыню. Длившееся на протяжении двух веков монголо-татарское иго сильно ослабило Русь, вследствие чего она намного отстала в государственном развитии от стран Европы.
Во-вторых, в то время, когда в Англии и во Франции разделение властей подвергалось переосмыслению такими великими учеными, как Д. Локк и Ш. Монтескье, в России процветало крепостное право, тормозившее развитие экономики
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. В силу неблагоприятных социально-экономических условий население городов было аморфным и длительный период не претендовало на свое представительство в государственных органах.
В-третьих, в сравнении с территорией Европы, Россия имела огромную территорию и малую населенность. Управление такой территорией предполагало единоначалие, которое развилось и утвердилось в самодержавии, приведшее Россию к деспотизму и в конечном итоге, к революционной смене власти, также отвергнувшей демократические институты управления, признавая их идеологически противными.
Далее обратимся к особенностям закрепления принципа разделения властей в современном законодательстве России . Принцип разделения властей закреплен в статье 10 Конституции Российской Федерации, согласно которой государственная власть в России осуществляется путём разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из ветвей власти является самостоятельной и выполняет свою роль посредством особой системы органов и специфических правовых форм.
Особенностями принципа разделения властей в России являются: [7, стр. 37]
Во-первых, всеобъемлющая роль Президента Российской Федерации.
Во-вторых, отсутствие баланса властей, в силу доминирования исполнительной власти.
В-третьих, отсутствие реальной политической конкуренции.
В-четвертых, наличие органов власти, не вписывающихся в традиционную триаду ветвей государственной власти.
В-пятых, отсутствие де-факто гарантий независимости судебной власти, прежде всего, от власти исполнительной.
Необходимо разграничить полномочия Президента РФ и Правительства РФ, создать условия для развития реальной многопартийности, обеспечить на практике гарантии независимости судебной власти.
Само применение принципа разделения властей должно служить не ослаблению власти, а сотрудничеству и кооперации всех ее ветвей.
Построить действенную систему конституционно-правовой ответственности можно только на основе принципа разделения властей, причем такого его закрепления, при котором каждый из органов государственной власти имеет только ему присущие полномочия, а порядок формирования и взаимодействия между органами власти не приводит к зависимости одного органа государственной власти от другого [8, стр. 46].
В ином случае нет смысла говорить о самостоятельности, определенности деятельности и целесообразности существования каждой ветви государственной власти, о народовластии и объективности судебных и квазисудебных органов при решении вопроса о наличии в деянии субъекта правонарушения и выборе в отношении него мер принуждения, да и в целом о построении правового государства.
Принцип разделения законодательной, судебной и исполнительной ветвей власти недостаточно эффективно проработан в стране и на это есть ряд причин.
Во-первых, с момента принятия Конституции РФ нашей страной, естественно, был накоплен определенный опыт функционирования института разделения властей, который требует срочного тщательного переосмысления и юридического обобщения. Это необходимо для того, чтобы, основываясь на имеющихся ошибках, смоделировать и реализовать на практике более действенные механизмы существования принципа разделения властей.
Во-вторых, после резкого перехода от тоталитарного к демократическому режиму правления страна даже через двадцать лет сохраняет пережитки прошлого, от которых следует в определенной степени избавляться.
В-третьих, принцип разделения властей не должен строиться исключительно на основе каких-то теоретических наработок или опыта зарубежных стран.
Необходимо понимать, что данный принцип во многом определяется соотношением не только публичных, но и личных интересов, так как общество является средой, в которой власть функционирует. Иными словами от того, как мы сформируем, подразделим или преобразуем власть, в первую очередь, зависит жизнь народа. В свою очередь, правильная организация власти приведет к уменьшению нигилизма, который является главным «противником» власти.
В-четвертых, формирование института разделения властей должно осуществляться с учетом исторических, политических, экономических, культурных особенностей страны и ее регионов.
2 Особенности практических аспектов функционального разделений властей в системе сдержек и противовесов
Если говорить о России, то путь к разделению власти был очень тяжелый и долгий. Первыми сторонниками стали М.М. Сперанский, А.П. Куницин, П.И. Пестель, но их взгляды немного отличались от теории Монтескье. М.М. Сперанский придерживался правильного разделения царской власти, А.П. Куницин был за разделение власти, но не за независимость и самостоятельность ветвей. В конце XIXв. появилась теория разделения власти на четыре ветви: законодательную, исполнительную, судебную, власть короля, уравновешивающую первые три, автором которой был русский государствовед А.А.Жилин.
Одно из важнейших мест среди таких принципов демократического развития России занял принцип прав и свобод человека, личности и гражданина. 12 декабря 1993 года Россия сделала серьезный шаг для построения нового общества, приняв Конституцию Российской Федерации
50% реферата недоступно для прочтения
Закажи написание реферата по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее
время!
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
