Перспективы Таможенного союза с точки зрения современных теорий

Введение

После распада СССР и создания на постсоветском пространстве Содружества независимых государств - СНГ, встал вопрос об возможности создания альтернативных структур, способных обеспечить экономическую безопасность этих стран.
6 января 1995 г. было подписано Соглашение о Таможенном союзе России и Белоруссии, к которому позднее присоединились такие страны, как Казахстан и Киргизия. 29 марта 1996 г. был подписан четырехсторонний договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях между этими государствами. По прошествии года этот документ был дополнен нормативно-правовым актом «О единых мерах нетарифного регулирования при формировании Таможенного союза» и Протоколом «О международных торговых переговорах государств - участников соглашений о Таможенном союзе при вступлении во Всемирную торговую организацию».
Вышеуказанные документы разъясняли основные принципы деятельности сторон и их обязательства в соответствующих областях.
Таможенный союз трех стран Российской Федерации, Белоруссии и Казахстана официально стал функционировать с 1 января 2010 г. с введением единого таможенного тарифа, и сразу же стал серьезным знаковым событием, приведшем к существенным изменениям законодательства в области публичного права. А именно – таможенного, валютного и законодательства о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Создание таможенного союза стало началом реальной интеграции государств, образовавшихся на постсоветском пространстве. Основной целью интеграции стало обеспечение экономического сотрудничества стран-членов таможенного союза с способствованием их интеграции и в правовой сфере. При этом, речь не идет о каком-либо ограничении суверенитета стран-участниц таможенного союза.
С введением в действие Таможенного Кодекса Таможенного союза было положено начало созданию едино механизма таможенного регулирования в странах-членах Евразийского Экономического союза. Если раньше национальная таможенная политика определяла основные направления таможенного регулирования в пределах своей территории, то теперь должна быть определена единая таможенная политика, с учетом:
- единой структуры таможенного дела;
- единых таможенных правил (правовой аспект).
Актуальность темы реферата обуславливается тем, что как свидетельствует мировой опыт, таможенные союзы создают для стран-участниц благоприятные условия развития торговли, производства, способствуют укреплению экономических, политических связей, при этом основой функционирования таких союзов является - система правовых средств, посредством которых обеспечивается правовое регулирование в этой сфере.
Источниковедческой базой работы послужили – законодательство в сфере таможенного регулирования, а также труды отечественных авторов по теме реферата. Наибольший интерес представляют работы таких авторов, как: Борисова И.И., Малиновская В.М., Панина И.В., Федасова Ю.В.
Структура работы: реферат состоит из введения, трех параграфов, заключения, списка использованной литературы.


1.Таможенное регулирование как правовое регулирование отношений в Таможенном союзе
Создание Европейского экономического союза (ЕврАзЭС) способствовало принятию большого числа международных договоров, а также решений Комиссии Таможенного Союза, содержащих достигнутые сторонами договоренности по широкому перечню мероприятий, ведущих к созданию единой таможенной территории.
Так, по состоянию на 1 июля 2010 года, в перечень международных договоров, составляющих правовую базу Таможенного союза входило 67 международных договоров.
В результате создания Таможенного союза, была установлена не только единая система тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли, но также и единые правовые основы проведения таможенного, ветеринарного, санитарного и фитосанитарного контроля

. Необходимо подчеркнуть, что основная кодификация международных договоров, составляющих нормативно-правовую базу Таможенного союза, была завершена к 1 января 2015 года, однако она продолжает совершенствоваться.
Создание единой таможенной территории повлекло за собой установление единого для стран-участниц порядка регулирования внешнеторговой деятельности, а также унификацию таможенных процедур и правил таможенного контроля, проведение согласованной таможенной и тарифной политики.
Главным инструментом, реализации задач Таможенного союза, стало – таможенное регулирование. Таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС – это правовое регулирование отношений, связанных с:
- перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза;
- перевозкой товаров по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;
- временным хранением товаров;
- таможенным декларированием товаров;
- выпуском и использованием товаров в соответствии с таможенными процедурами;
- проведением таможенного контроля;
- уплатой таможенных платежей;
- властными отношениями между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, распоряжения и пользования данными товарами.
Формирование Таможенного союза способствовало возникновению таможенного регулирования на двух уровнях – национальном и межгосударственном. Безусловно, что ведущая роль здесь отведена межгосударственному уровню, ведь именно на нем создается таможенное законодательство Таможенного союза. Такое положение вещей подтверждается пунктом 2 ст. 1 ТКТС, где – таможенное регулирование в ТС осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а там, где оно таким законодательством не урегулировано – до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства (в соответствии с законодательством стран-участниц ТС).
Специалисты считают, что поскольку. Национальному таможенному регулированию отводится здесь второстепенная роль, то нормы ТК ТС требуют внесения изменений в Конституцию РФ, в п. «ж» ст.71, устанавливающей, что таможенное регулирование относится к исключительному ведению РФ.

2. Система таможенного законодательства Таможенного союза
Система международно-правовых актов, регулирующих применение таможенных процедур в ЕврАзЭС включет в себя:
- Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур, 1973г. (Киотская конвенция в редакции 1999г.);
- Таможенного кодекса Таможенного союза;
- Международных договоров государств-членов ТС, регулирующих таможенные правовые отношения в ТС;
- Решений Комиссии ТС, регулирующих таможенные правовые отношения в ТС, принимаемых в соответствии с ТК ТС и международными договорами стран-участниц ТС.
Так, Таможенный кодекс Таможенного союза определил важное для взаимоотношений стран-участниц понятие - «единая таможенная территория Таможенного союза».
Согласно положениям ТК, единую таможенную территорию Таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также, находящиеся за пределами территорий государств-членов ТС искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства- члены ТС обладают исключительной юрисдикцией