Перестройка: от замысла до реальности.

Введение

В данной работе проводится исследование и изучение научного материала об эпохе перестройки в Советском Союзе. Актуальность этой темы обусловлена тем, что реформы М.С.Горбачева оказали огромное влияние на жизнь и состояние целых поколений граждан СССР. Низкая эффективность реформ стала одной из причин резкой дестабилизации экономической, а также политической и социальной обстановки в стране. Кроме того, актуальность обусловлена разработанностью этой темы в трудах научных исследователей.
Само понятие перестройки тесно связано с деятельностью лидера Советского Союза в тот временной период – М. С. Горбачева, чье правление зачастую оценивается как неоднозначное. Эпоха перестройки началась в 1985 г., ее началом можно считать 23 апреля, день, когда М. С. Горбачев на пленуме ЦК КПСС заявил о необходимости реформирования системы. Окончанием эпохи перестройки можно считать 1991 г., год распада Советского Союза.
Цель работы – изучение научного материала о первоначальном замысле перестроечных реформ и их реальных итогах и последствиях.
Задачи работы:
Изучить предпосылки реформ в годы перестройки.
Изучить проведение программы «ускорения».
Изучить проведение и последствия антиалкогольной кампании.
Изучить экономическую реформу 1987 г. и ее последствия.
Изучить политические и экономические перемены в СССР в 1990-91 гг.
Изучить последствия эпохи перестройки.
Объект изучения – перестройка как эпоха масштабных идеологических, экономических и социальных перемен в жизни Советского Союза.
Предмет изучения – причины, замысел, содержание и итоги перестройки в Советском Союзе.
При написании работы была использована современная научная литература. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
В первой главе рассматриваются предпосылки реформ в годы перестройки, программа «ускорения», а также проведение и последствия антиалкогольной кампании. Во второй главе рассматривается экономическая реформа 1987 г. и ее последствия, политические и экономические перемены в СССР в 1990-91 гг. В третьей главе рассматриваются последствия эпохи перестройки.


1. Предпосылки эпохи перестройки в СССР и первоначальный замысел реформ

К началу 1980-х гг. в экономике Советского Союза упрочились кризисные явления. Экономическая система страны полностью утеряла способность развиваться динамически. Усилилось сокращение темпов роста в промышленности и производительности труда. Признаки кризиса проявились и в рамках финансов и потребительского рынка.
В свои последние 20 лет существования Советский Союз и РСФСР значительно отставали по эффективности аграрного хозяйства от многих стран. В социальной, научной и культурной сферах нормой стал принцип остаточности финансирования.
«Застойное время» в экономической сфере складывалось со значительным размером затрат на военную сферу в государственной казне, снижением уровня жизни, что привело к объективной потребности в серьезнейших изменениях.
В 1960—1980 гг окончательно сформировались главные бюрократические институты Советского Союза. Вместе с тем, все больше становились видны их отрицательные стороны – коррумпированость, неэффективность, протекционизм.
Усиливалась деградированность властных верхов в стране – превратившейся в основу консерватизма номенклатуры. Социум поразило проявление геронтократии – засилья во властных кругах старых и больных людей.
Занявший после Брежнева Л.И. в ноябре 1982 г. пост генсека ЦК КПСС Андропов Ю.В. захотел начать широкомасштабную программу по противодействию коррупции, оптимизировать структуру с помощью ее очистки от устаревших элементов номенклатуры и улучшения дисциплинированности в социуме.
Однако, такие действия принимали характер типичной для Советского Союза программы, а после скоропостижной смерти Андропова в начале 1984 г. быстро были завершены. Пост генсека занял 73-летний старый и больной Черненко К.У. и также скоропостижно скончался в марте 1985 г.
Однако, важность коренных изменений была понятна Советской власти. И Андропов, и Черненко старались провести некоторые преобразования, такие как ограничить всеобщее планирование, изменить систему ценообразования, но старания прошли без результата.
Вставшие в апреле 1985 г. у власти более молодые функционеры Горбачев М.С. и Лигачев Е.К. соединяли в своих идеях верность коммунистическим принципам и управляющим способам и желание привнести изменения в социалистическое общество.
Начался кризис также и в социальной сфере. Уже в начале 1980-х гг. абсолютная доходность на каждого гражданина в сравнении с 1965 г. упала троекратно. Со временем, даже в условиях технического и научного развития, падал уровень здравоохранения.
Так, Советский Союз был лишь на 50-м месте в мировой статистике по количеству детских смертей.
Остававшаяся система дефицитного и уравнительного распределения благ в низах социальной системы существовала в условиях резких противоречий с привилегированным положением управляющей прослойки населения.
Росла апатия в обществе, произошло падение морального уровня, падение нравственности.
На фоне этих событий усиливался идеологический контроль за населением, преследование инакомыслия, развивалось движение диссидентов, хоть и малочисленное, но получившее значительную огласку за границей.
«Холодная война» нанесла удар по идее «естественных союзников», выдвинув на первый план в США концепцию «империи зла», в СССР — тезис о «кровавом империализме». Холодня война обернулась грандиозным, высокозатратным, изматывающим соперничеством, гонкой вооружений. К 1985 г. экономическая неэффективность огромных затрат на поддержание гонки стала очевидной всем. Союзничали с СССР только лишь плохо развитые социально-экономически страны третьего мира. Ухудшала положение и тупиковая бесполезная кампания в Афганистане.
Эти процессы проходили вместе с продолжающимся ростом технологического отставания Советского Союза от развитых стран, которые уже тогда проводили переход к постиндустриальному обществу, наукоемким производствам и ресурсоэкономичным технологиям.
В начале 1985 года обновленная Советская власть дала курс на новое «ускоренное экономическое развитие» в стране, который был предложен на апрельском пленуме и утвержден на XXVII съезде партии в том же месяце. Основными средствами рассматривались прогресс в научной и технической сферах, переоборудование сферы машиностроения, а также активизацией людских ресурсов.
Осенью 1985 года генсек предложил улучшить и расширить использование «скрытых резервов», к которым он причислил как можно большую загруженность производственных мощностей с помощью введения трехсменного графика работы, упрочение норм дисциплины труда, рационализирования производственного процесса, улучшения качества производимой продукции, а также актуализации процесса социалистического соревнования. Предложенная апрельским Пленумом ЦК КПСС и утвержденная XXVII съездом партии экономическая реформа получила свое обоснование в документе «Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986 -1990 годы и на период до 2000 года».
Основополагающим приемом в реформе того времени предполагалось ускорение создания производственных средств, производства социальной сферы, а также ускорение научного и технического прогресса. Главной целью преобразований в экономике признавалось развитие машиностроительной сферы как наиважнейшей для процесса переоборудования народного хозяйства.
Но упор в этих процессах ставился на укрепление исполнительской и производственной дисциплины, выражавшееся в мерах по противодействию алкоголизму и пьянству, а также в усилении контроля за качеством производства, выражавшемся в законе о госприемке.
Ускорением фактически обозначался рост темпов в экономического сфере. В частности, за период в 15 лет ожидалось двухкратное повышение национального дохода в условиях удвоения производительных потенциалов и двукратном же повышении производительности труда

.
Принципы «ускорения» основывались на всеобщей интенсификации производств, за счет прогресса в научной и технической сферах, системном перестраивании экономической сферы, оптимизации управленческих форм, стимулировании трудовой деятельности.
Для быстрейшего достижения поставленных результатов проведено усиление управленческих рычагов, осуществлен ряд кампаний. Самыми значительными стали кампания по борьбе с пьянством, по борьбе с нетрудовыми доходами, организация госприемки.
В мае 1985-го г., всего через пару месяцев после выборов Горбачева на пост генсека ЦК КПСС, объявляется всеобщая борьба с пьянством, которая в теории должна была привести к уверенному улучшению уровня производительности труда и улучшить дисциплину на производствах.
Однако, на практике подобные меры оказались убыточными. Бюджет лишился огромных денег из-за вырубания огородов и виноградников, из-за практически полного прекращения ликероводочных производств.
В экономической сфере последствия изменений оказались отрицательными, и более того, пьянство никуда не делось, а даже наоборот, выросло, но уже на почве качественной алкогольной продукции, а дешевой самогонной. За несколько лет бюджет потерял из-за антиалкогольной кампании свыше 60 млрд. рублей. В 1980 году было выпущено 300 млн. декалитров водки и 320 млн. декалитров вина, в 1985 году – 240 и 260, в 1988 году – 140 и 180. Рядовые граждане начали повально варить домашний самогон, которого в 1984 году было сварено около 160 млн. декалитров.
Основные показатели деятельности народного хозяйства оставались очень низкими. Для контролирования качества производства вводится новый институт – госприемка, которая в свою очередь требовала на себя значительных затрат и роста госаппарата. При этом качество продукции никак не улучшалось.
Типичный для Советского Союза расчет на энтузиазм рабочих, а не на материальное стимулирование, успеха не приносил. При этом интенсификация эксплуатирования оборудования, не основанное ни на каких научных инновациях, обратилось ростом аварийных инцидентов.
В частности, взрыв на Чернобыльской АЭС принес ужасающие последствия. Система «ускорения» оказалась полностью провальной. Правительство было вынуждено изыскивать способы радикального перестроения в социально-экономической сфере, причиной чему послужил ряд факторов, таких как неэффективность плановой экономики, долгий период застоя, коррумпированность и др.
2. Процесс проведения реформ в эпоху перестройки в СССР

XXVII съезд КПСС постановил, что главные задачи страны это борьба с беззаконием и бюрократизмом. В 1986 г. стало ясно, что установленные цели не могут быть достигнуты по причине устаревания системы государственного планирования.
Значительное увеличение темпов роста экономики, запланированное в следующей пятилетке, не дало положительный результат. Ситуация в государстве продолжила ухудшение. Борьба с пьянством еще сильнее ухудшила положение государственного бюджета.
В начале 1987 г. начался серьезный спад производительности, что стало стартом сильного экономического кризиса. Провальный первый шаг перестраивания системы принудил обновленное руководство подумать о кардинальной реформе экономической системы, главной задачей которой было движение в сторону рыночной экономики.
Проект реформы предусматривал:
расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования;
постепенное воскрешение частного сектора экономики (первоначально путем развития кооперативного движения);
отказ от монополии внешней торговли;
более глубокая интеграция в мировой рынок;
сокращение числа отраслевых министерств и ведомств, между которыми предполагалось установить «партнерские» отношения;
признание равенства на селе пяти основных форм хозяйствования (наряду с колхозами и совхозами — агрокомбинатов, арендных кооперативов и фермерских хозяйств).
Правительство Н.И.Рыжкова в середине 1987 года предоставило на подтверждение Пленуму ЦК КПСС содержание реформ, представлявших собой программу перехода к социалистическим рыночным отношениям.
Новая перестроечная политика подразумевала полный переход организаций на хозяйственный расчет, рост степени их самостоятельности, рост степени самоуправления, приглашение иностранных инвестиций, создание организаций совместно с заграничными организациями, а также стимулирование занятия граждан кооперативной деятельностью. Кроме того, должны были распространиться частные формы собственности. При всем при этом, государственное социалистическое управление должно было сохраниться, а также должна была остаться социалистическая собственность.
Также, закон о государственном предприятии, который был принят в июне 1987 г. давал возможность любой организации своими силами налаживать связи с иностранными фирмами и торговать с ними на внешнем рынке. Таким изменениям должны были соответствовать изменения во всей экономической системе, а также в системе централизованного управления предприятиями. Директора государственных предприятий больше не могли контролироваться как чиновниками, так и рынком.
Устоявшегося рынка не было, что привело к активизации потребительской деятельности организаций. Контроль над большей частью организаций был утерян, как и были утерян контроль на большей частью экономических процессов во всей стране. Это позже затруднит плавный переход к капитализму.
Уже через год принимаются законы об аренде и о кооперации в Советском Союзе, а первые акты, касающиеся кооперации были приняты еще в начале 1987 г. В данных законах и актах провозглашалось равенство в правах кооперативных и государственных предприятий.
Деятельность властей в данный период носит непоследовательный характер. Несмотря на вышеперечисленные законы, дававшие различные права частной предпринимательской деятельности, вскоре начали появляться разнообразные юридические ограничения.
Власть чрезвычайно опасалась утери контроля над всей экономической сферой, что вылилось в борьбу с нетрудовыми доходами, с личными кустарными производствами, подсобными хозяйствами, продолжалась борьба с «фарцовщиками» и «челночниками», которые занимались неконтролируемой частной продажей и перепродажей ввезенных из-за границы товаров.
Такие ограничивающие меры отрицательно сказались на развитии новых для Советского Союза форм организации хозяйства. Эти меры привели к становлению теневых структур, развитию черных рынков, противозаконных связей и коррупции.
Таким образом, ни одна из целей экономических реформ не была достигнута.
В течение последующих лет, нарастало дальнейшее ухудшение экономического и финансового положения как страны в целом, так и большей части советского населения. Так, в 1990 г. национальный доход в сравнении с 1989 г. упал на 9%. Власти были вынуждены постоянно прибегать к займу денежных средств у различных источников.
Такая практика привела к образованию огромных внешних долгов Советского Союза, которые придется отдавать уже Российской Федерации. Перестроечные реформы продолжились и в самом начале 1990-х гг. М. С. Горбачев продолжал ориентироваться на переход к рыночному социализму, и продолжал делать это непоследовательно. Реформирование государственного сектора экономики было неудачным.
В частности, летом 1990 г. через Верховный Совет Советского Союзе было проведено постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике», после чего появились соответствующие постановлению законодательные акты.
Согласно данным актам, страна должна была постепенно передать все промышленные предприятия в частную собственность, в аренду, постепенно децентрализовать государственное управление, предельно уменьшить объемы государственной собственность, ввести создание акционерных обществ, развивать частное предпринимательство и пр