Переход от государства всеобщего благосостояния к обществу участия в Нидерландах
Введение
Нидерланды - небольшая страна, занимающая всего 41,5 тысяч км2 площади и имеющая население 16,4 миллионов человек. Но эта страна играет заметную роль в современной европейской и мировой экономике.
Экономика Нидерландов является пятой по величине экономикой в зоне евро и отличается стабильностью производственных отношений, умеренной безработицей и инфляцией, значительным положительным сальдо торгового баланса, а также играет важную роль как европейский транспортный узел.
Экономика Нидерландов - это процветающая и открытая экономика, значительная роль в которой отведена внешней торговле. Отличительными чертами этой экономики являются стабильные индустриальные отношения, умеренные безработица и инфляция, внушительное положительное сальдо по текущим счетам и важная роль в качестве европейского транспортного центра.
К наиболее важным отраслям экономики относятся наукоемкие высокотехнологичные отрасли (радиотехническая, электротехническая электронная), а также отрасли, работающие на импортном сырье с последующим экспортом готовой продукции (нефтеперерабатывающая, химическая промышленность, черная и цветная металлургия), машиностроение (в том числе судостроение и автомобилестроение), а также пищевая промышленность. Нидерланды располагают развитым банковским и страховым сектором. Нидерланды имеют развитое сельское хозяйство (животноводство, растениеводство), являются крупным производителем и экспортером цветов. В высокомеханизированном сельскохозяйственном секторе занято менее 4 % рабочей силы, но при этом сельское хозяйство дает столько продукции, что ее хватает не только для собственной пищевой промышленности, но и на экспорт.
Нидерланды являются членами ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе), ОЭСР (Организация экономиического сотрудничества и развития.), Совет Европы, Евросоюза, Западноевропейского союза (Western European Union).
Актуальность темы исследования заключается в том, что массовая глобализация, всё более частое внедрение макроэкономических показателей в экономические системы различных государств, диктует необходимость рассмотрения одного из компонентов макроэкономических и международных политических отношений – мировые финансовые центры. В условиях замедления темпов экономического роста в странах Евросоюза особую актуальность приобретает рассмотрение инструментов макроэкономической политики стран-членов, в частности фискальной (налогово-бюджетной) политики. Нидерланды обладают различными фискальными системами, что является интересным объектом для анализа. Изучение экономического развития Нидерландов является на сегодняшний день несомненно актуальной темой. Нидерланды - страна с высокоразвитой постиндустриальной экономикой, которая входит в большинстве экономических рейтингов в первую десятку. Исследование ее экономики поможет понять, как построить стабильную высокоразвитую экономику в других странах, какие слабые и сильные стороны в экономике Нидерландов.
Объектом исследования является экономика Нидерландов и уровень благополучия стране.
Предметом исследования Переход от государства всеобщего благосостояния к обществу участия в Нидерландах.
Цель работы. Проанализировать современную экономическую политику Нидерландов, выявив причины перехода от государства всеобщего благосостояния к обществу участия.
В связи с поставленной целью необходимо решить ряд задач:
- выявить предпосылки реформации 2010-2015 годов;
- рассмотреть реформы, проведенные в 2010-2015 годах;
- изучить причины проведения экономических реформ;
- исследовать современную экономическую политику Нидерландов.
Структура реферата на тему: «Переход от государства всеобщего благосостояния к обществу участия в Нидерландах» представлена содержанием, введением, четырьмя главами, заключением, списком литературы.
1 Предпосылки проведения реформ 2010-2015 годов в Нидерландах
Нидерланды в 2000-х годах в целом оставались стабильной страной еврозоны, которую относили к благополучному Северу Европы в противовес проблемным государствам: Греции, Ирландии, Испании, Португалии и Италии. При этом долговой кризис еврозоны все же затронул и Нидерланды.
Нидерланды, один из важнейших союзников официального Берлина в стремени достичь большей бюджетной дисциплины в Европе, теперь как-то сами по себе «угодили» в экономический кризис. Сценарий тот же - экономика страдает от непомерных долгов, на рынке недвижимости раздулся очередной пузырь, во всем царит торможение роста и угроза исчезновения рабочих мест.
Наиболее ярким эпизодом стало выделение государственной помощи крупнейшему голландскому банку ING Group в 2009 году, который получил 10 миллиардов евро для того, чтобы избежать банкротства. Другой проблемный финансовый институт — банк ABN Amro — с 2008 по 2013 год получил уже в общей сложности до 30 миллиардов евро помощи. Механизм, который был выбран голландским правительством для финансирования банка, в дальнейшем вызвал нарекания в ЕС и даже привел к нескольким судебным разбирательствам в Брюсселе.
Европейский кризис 2010-х годов — политический, миграционный, долговой и экономический кризис, разразившийся в начале 2010 годов в Евросоюзе. Он сопровождался ростом сепаратистских настроений, ростом безработицы, притоком мигрантов из мусульманских стран, увеличением числа терактов в Европе.
Сразу несколько стран еврозоны констатировали, что вступили в стадию технической рецессии, показав падение ВВП в течение двух кварталов подряд. Такая рецессия не означает сворачивания производств и массовых увольнений, если она не становится более глубокой и долгосрочной.
Рецессия в экономиках ряда стран связана с последствиями долгового кризиса, сокращением деловой активности из-за напряженности в финансовом секторе. Падение экономики и рецессия были вызваны спадом производственной и потребительской активности, сжатием кредитования и проведением мер бюджетной экономии.
Премьер-министр Нидерландов Ян Петер Балкененде заявил о большой возможности того, что страна вступит в период рецессии. При этом в отличие от ЦПБ он не исключил, что спад продолжится и во второй половине 2010 года. В качестве одной из причин появления дефицита государственного бюджета премьер назвал сокращение доходов от нидерландского газа из-за снижения цен на энергоносители. В то же время нидерландский кабинет министров не будет в будущем году сокращать расходы, так как в заключенном правящими партиями правительственном соглашении эта мера предусматривается лишь при дефиците бюджета в размере больше 2%. При этом директор ЦПБ Кун Телингс (Coen Teulings) выступил за то, чтобы правительство не проводило политику экономии государственных средств, даже если в предстоящие годы дефицит бюджета и превысит 2%. «Неразумно оказывать дополнительное давление на экономику», - заявил он.
Балкененде в свою очередь заявил, что по сравнению с другими странами ситуация в экономике Нидерландов «относительно благоприятна». При этом он обратил внимание на то, что сейчас безработица в Нидерландах - самая низкая в Европе. Страна имеет профицит бюджета, низкую инфляцию (уровень инфляции составил в ноябре 2,3% и имеет тенденцию к дальнейшему снижению), кроме того, в последние годы были проведены важные реформы в социальном секторе.
Сразу несколько европейских экономик по итогам IV квартала 2011 года оказались в рецессии (снижении ВВП два квартала подряд) второй раз за последние три года.
Ожидалось, что снижение ВВП будет происходить в Нидерландах и в течение 2012 года. Отрицательная динамика ВВП по всей Европе была связана с тем, что из-за долгового кризиса практически все страны стали применять меры по ограничению расходов бюджета. Это привело к падению потребительских трат и инвестиций.
Неудивительно, что одним из главных направлений антикризисной деятельности государства стали реформы на рынке труда. Формально нацеленные на повышение занятости, на деле они обеспечивают торможение роста удельных трудозатрат. Это и изменения в законодательстве (упрощение условий увольнения в бессрочных трудовых договорах), и снижение срока выплаты пособия по безработице с пяти до трех лет, и расширение предложения на рынке труда путем мер по активизации трудоустройства лиц старше 50 лет.
Относительно невысокий спрос на научные исследования привел к ситуации, когда знаний в стране вырабатывается много, а их коммерческое использование невелико (так называемый голландский парадокс). Стратегическая задача государства - ликвидировать это явление, обеспечив трансформацию хозяйства в "экономику знаний". В частности, планируется укрепить связи между государственными исследовательскими организациями и компаниями, поднять эффективность использования финансовых средств, выделяемых государством на эти цели. Наконец, повысить долю лиц с высшим образованием в составе трудоспособного населения, причем как за счет совершенствования работы голландских университетов и снижения стоимости образования в них, так и благодаря привлечению в страну высококвалифицированной молодежи из-за рубежа.
Правительство Нидерландов обязано было справиться серьезными ударами от кризиса, кризис является явлением мирового характера, что безусловно влияет на национальную экономику страны.
2 Экономические реформы в Нидерландах 2010 – 2015 годов
В том же 2009 году экономика Нидерландов сократилась на 3,5 процента. После незначительного роста в 2010 и 2011 годах экономика в 2012 году вновь сократилась на 1,2 %. Дефицит бюджета в 2010 году составил 5,3% ВВП валового внутреннего продукта), что превышает нормы еврозоны, предписывающие ограничивать дефицит бюджета 3%. К 2013 году правительство по-прежнему не смогло сократить дефицит до требуемых ЕС уровней.
Премьер-министр Марк Рютте всегда придерживался интересов своей страны. В период кризиса он ввел:
- ограничения на пособия по безработице для иммигрантов;
- ужесточил правила въезда, дабы снизить приток нелегалов;
- настоял на том, что Нидерланды подпишут ассоциацию с Украиной лишь тогда, когда будут уверены в том, что ее жители не хлынут к ним потоком, в надежде найти новый дом и работу.
Марк Рютте управлял страной с 2010 года, его партия реализовала ряд жестких экономических реформ, в том числе сокращение расходов после спада в 2011 и 2012 годах:
- С 2011 года повышается пенсионный возраст: с 65 до 67 лет.
- с 2011 года на 5 млрд евро сокращаются госрасходы, в основном за счёт зарплат и льгот госслужащих.
- Уменьшается социальный налог, уплачиваемый работодателем.
- Государство выделяет 6 млрд евро на программу «Новый автомобиль в обмен на старый» и строительство энергосберегающих домов
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
.
- 250 млн евро решено потратить на борьбу с безработицей среди молодёжи.
- Отменяется налог на авиабилеты — чтобы помочь аэропорту Схипхол.
Реформы оправдали себя, и последние 11 кварталов в стране наблюдался реальный рост.
Идея правительства повысить пенсионный возраст понравилась не всем депутатам парламента и не понравилась профсоюзам. Профсоюзы обратились к правительству и попросили его найти другой способ сократить дефицит бюджета. После этого правительство обратилось к Социально-экономическому совету и попросило его к октябрю предложить другие варианты решения проблемы.
Но программа жесткой экономии больнее всего ударила по бедным слоям населения, заставив многих испытывать чувство незащищенности перед лицом будущего.
При этом несмотря на свои незначительные размеры и относительно небольшую численность населения (около 16 миллионов человек), Нидерланды занимают 17 место в мире по абсолютному размеру ВВП — в 2011 году.
Экономическое положение Нидерландов в 2012 г. коррелировало с общеэкономической ситуацией в мире. Рост экономики замедлился: объем мирового ВВП увеличился всего на 3% (3,75% - 2011 г.).
В течение 2012 года Правительство страны осуществляло реализацию мер по сохранению экономической стабильности:
- режим максимальной экономии и сбережения производственных ресурсов;
- интенсификация внедрения инноваций на фоне дальнейшей разработки новых технологий на перспективу;
- максимальная консолидация Нидерландов со странами Евросоюза, в первую очередь, с Великобританией и Германией, в проведении единой экономической политики.
В 2012 г. экономика Нидерландов находилась в условиях рецессии. Последовавшая весной 2012 г. отставка Правительства еще более осложнила реализацию планов бюджета 2012 г. по стабилизации и подъему экономики страны.
Снижение базовых показателей нидерландской экономики во многом обусловлено резким сокращением внешней торговли Нидерландов со странами Евросоюза. Совет по социальным вопросам и экономике Нидерландов прогнозировал снижение уровня ВВП к окончанию 2012 г. на 0,5% на фоне дальнейшего роста безработицы до 490 тыс. человек. Как следствие, экономическая стагнация на внешнем рынке в январе-мае 2012 г. привела к сокращению потребительских расходов и инвестиционных потоков внутри Нидерландов. В первом полугодии 2012 г. дефицит бюджета в полтора раза превысил поступление средств от выручки нидерландского экспорта товаров и услуг в казну Нидерландов.
Программа реформ нидерландской экономики предусматривает создание в стране благоприятных условий, стимулирующих национальные и иностранные компании на прямые инвестиции, внедрение инноваций и развитие новых форм внешнеторгового сотрудничества. На базе инициатив Нидерландов был разработан проект «Развитие макроэкономики стран ЕС-2020». В интересах потенциальных инвесторов в июле-августе 2012 г. на укрепление инфраструктуры, повышение уровня жизни, модернизацию телекоммуникаций и логистики были направлены значительные средства из госбюджета Нидерландов.
В результате модернизации в третьем квартале 2012 г. финансовых механизмов и активизации притока прямых инвестиций в голландскую экономику по состоянию на 01.10.2012 г. Нидерланды по количеству реализуемых инвестиционных проектов в европейском списке стран «топ-10» переместились с 8-го на 5-е место. По сравнению с 2011 годом количество инвестиционных проектов в стране увеличилось на 48%. Более, чем у 30% иностранных инвесторов имеются программы по расширению инвестиционного бизнеса в Нидерландах. В докладе парламенту Нидерландов в октябре 2012 г. Голландская Комиссия по налогам предложила снизить национальный подоходный налог для 12 миллионов налогоплательщиков страны до 37%. Налоги для высокооплачиваемых работников, заработная плата которых превышает 100 тыс. евро в год, также должны быть снижены до 49%. Предлагаемые Комиссией меры по снижению налогов с физических лиц ориентированы на сохранение эффективного уровня потребления и создание 140 тысяч новых рабочих мест.
Жители Нидерландов стали меньше тратить - в IV квартале расходы населения снизились на 2,3 процента (за год -- 1,4 процента). В основном голландцы стали покупать меньше автомобилей и дорогостоящей мебели. По мнению среднестатистических голландцев их финансовое положение продолжает ухудшаться. В течение всего 2012 года индекс доверия потребителей снижался и к концу года составил отрицательное значение -37
Одновременно возрос уровень безработицы - по данным CBS в 2012 году без работы осталось около 6,4% трудоспособного населения или около 507 тыс. человек.
2012 год характеризовался низким уровнем предпринимательской деятельности внутри страны и минимальным количеством вновь созданных компаний. Основной причиной сокращения нидерландской экономики стал кризис в странах еврозоны. Нидерланды как страна, сохраняющая устойчивую экономику, вынуждена проводить политику рационального расходования государственных средств. Сокращение затратных статей бюджета проводится за счет свертывания расходов на финансирование госаппарата, социальное страхование и здравоохранение. Выделение государственных субсидий в законодательном порядке подвергается дополнительному анализу и оптимизации с целью выявления возможностей погашения долгов и сокращения бюджетного дефицита.
Для сохранения уровня национального ВВП выше критического Нидерланды использовали фактор обвального падения экономик соседних стран-партнеров по Евросоюзу. В условиях интенсивного падения голландского рынка в апреле 2012 г. в стране приступили к реализации «Стабилизационной программы Нидерландов».
Дефицит государственного бюджета по итогам 2012 года составил 3,3% от ВВП. Ранее принятый правительством пакет мер экономии, рассчитанный на период до 2015 г., согласно которому будет сэкономлено 18 миллиардов евро, в 2013 г. будет дополнен новыми мерами экономии.
Эта величина остается стабильной с начала 90-х годов, после того как произошло резкое увеличение категории бедных в связи с ростом квартирной платы и усиленным внедрением монетаристской политики с упором на сокращение дефицита государственного бюджета.
Происходит сокращение размеров пособий и ужесточение правил их выплаты, приватизации социальных организаций и фондов, в попытках стимулирования создания дополнительных рабочих мест в частном и государственном секторах.
В частном секторе это достигается за счет уменьшения налогового бремени работодателей, принимающих на неполный рабочий день лиц, живущих длительное время лишь на пособие, иммигрантов, инвалидов. В государственном секторе создаются специальные рабочие места в государственных учреждениях, полиции, на транспорте, в народном образовании, культурных учреждениях, при этом преимущество также отдается людям, принадлежащим к беднейшему классу.
Проблемой бедности заняты как центральное правительство, так и органы самоуправления:
* Муниципалитеты, руководствуясь общими направлениями, определяемыми правительством и парламентом, разрабатывают собственную политику борьбы с бедностью с учетом особенностей регионов.
* Основной упор должен быть сделан на создание условий для роста занятости и помощь в поисках работы.
Вместе с тем в нидерландской экономике не отмечается роста со второго квартала 2011 г. Считается, что 2013 год станет годом стабилизации и незначительного восстановления в III и IV кварталах. Такие последствия наблюдаются, в первую очередь, из-за мер экономии, принятых Правительством в 2012 году.
Некоторые экономисты предлагали Марку Рютте для решения проблем с бюджетом отменить значительные налоговые льготы по закладным на дома, которые обходились казне в 16 миллиардов евро ежегодно. Но во время избирательной кампании он выступал за их сохранение. Он считал, отмена этих льгот не только крайне негативно скажется на имидже премьера, но еще больше ухудшит ситуацию на рынке недвижимости, который и без того находится в тяжелом положении.
Возможность для маневра у правительства Рютте была ограничена, а правящая коалиция крайне слаба и хрупка. Так что голландский кабинет вполне может стать очередной жертвой долгового кризиса. Отличием от всех остальных стран, где кризис привел к отставке правительств, будет то, что произойдет она в такой успешной и процветающей стране, как Нидерланды.
Относительно неблагоприятная макроэкономическая статистика в Голландии в 2013 году совпала с новым раундом помощи финансовому сектору. В феврале 2013 года спасение банковской и страховой группы SNS Reaal от банкротства потребовало 14 миллиардов долларов, что вызвало опасения в стране и ЕС относительно устойчивости голландской банковской отрасли в целом.
В конце 2013 года в экономике Нидерландов наметились позитивные тенденции, обусловленные реализацией правительственных мер по развитию ключевых отраслей национальной экономики. После спада экономического роста в начале 2013 года и последовавшего в декабре 2013 года оживления потребительского доверия рост ВВП Нидерландов в 2014 году ожидалось в размере 1,1 %. Кризис, с которым сталкиваются Нидерланды, не следует преувеличивать. Он скорее был связан с совпадением ряда неблагоприятных факторов, чем со структурной уязвимостью местной экономики. Страна по-прежнему занимала одно из ведущих мест в мире по основным экономическим индикаторам. В рейтинге Всемирного банка Doing Business в э2013 году страна оказалась на 31 месте. Надежность государственного долга Нидерландов не ставят под сомнение и в рейтинговых агентствах — он сохраняет высшую оценку.
Высокий уровень экономического развития пока вполне позволяет Нидерландам сохранять льготы для своих граждан. В том числе и такие спорные, как отсутствие налогов на проценты, получаемые по ипотечным ценным бумагам. Очевидно, что отсутствие налогов сказывается благоприятным образом не только на состоянии отдельных голландцев, но и всего рынка недвижимости, который сохраняет привлекательность для инвесторов.
По итогам 2014 г. уровень безработицы составил 7,2%. В 2015 году рост занятости был в основном в частном секторе. В государственном секторе, количество рабочих мест продолжило снижаться из-за сокращений в сфере здравоохранения, хотя это снижение было менее заметным, чем в 2014 году.
Восстановление экономики Нидерландов продолжалось. Такие ожидания связаны с нормализацией экспорта потребления газа. Существенный вклад в рост экономики в 2015 г
50% реферата недоступно для прочтения
Закажи написание реферата по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее
время!
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Задать вопрос
