Партнерство и реализация власти

Введение

Актуальность темы данной работы обусловлена тем, что процесс развития наиболее эффективных институтов взаимодействия государства с бизнесом во всем мире является одним из ключевых условий для формирования максимально эффективной экономической политики, повышения инновационной, инвестиционной активности, определенного роста конкурентоспособности страны. Помимо того, он оказывает влияние на развитие наличествующей социальной, производственной инфраструктуры.
Обладание властью предоставляет возможность навязывания людям собственной воли, не всегда требуя знания, понимания их особенностей, интересов. Ведет это к резкому снижению управляемости. Когда власть понимается как зависимость, то можно точно утверждать, что власть имеется не только у менеджера, но и его подчиненных. Потому как они также влиять могут на него определенным образом. В некотором отношении и менеджер зависит от собственных подчиненных, поэтому возникает проблема оптимального баланса власти, прямо связанная, в свою очередь, с проблемой управляемости. Я считаю, что социально-экономическая система – фирма или организация – становится неуправляемой тогда, когда баланс власти нарушается.


1. Ситуации, возникающие в области партнерства и реализации власти
Существуют определенные ситуации, связаны которые с проявлением власти. Для примера, первоначально менеджер может навязывать, не считаясь с людьми, собственную волю. Возможно, при этом его решения даже реализуются, отсутствует мгновенная негативная реакция. Однако это лишь определенный период, когда происходит формирование образа менеджера, вырабатывание обстановки неформальной организации отрицательного типа. Впоследствии возможно осуществление скрытого противодействия его решениям, которое, если замечается менеджером, подталкивает его к серьезному ужесточению требовательности, формализации организации. Это лишь усугубляет проблему. «Управляемость остается исключительно низкой либо снижается ввиду возникновения конфликтов, приводящих в итоге к разрушению управления» [2, с. 1203]. В подобных условиях менеджер теряет имеющуюся власть (в ряде случаев его снимают с должности). Такая ситуация также способна привести к банкротству организации либо, по крайней мере, сложному, кризисному ее положению.
Можно также примести пример, как в процессе деятельного управления может реализовываться власть. Осуществляться это можно по-разному, что прямо связывается с разнообразными факторами человеческой деятельности. Иногда власть опираться может на обладание определенной информацией негативного характера о человеке либо предоставленных ему услугах, не обладающих моральным основанием. «Есть менеджеры, старающиеся прибегнуть к подобным основаниям власти, потому как в определенных условиях такая власть способна соответствовать исключительно эффективному управлению исполнительного типа» [6, с. 184]. Для примера, бывает, когда благодаря обладанию некоей сомнительной информацией починенные получают определенную власть над менеджером.
Механизмы партнерства государства с частным сектором в зарубежных странах функционируют, совершенствуются достаточно давно

. Так, юридическая, экономическая практика определенных концессионных форм партнерства формировалась еще в период средних веков. Первой концессионный проект на площадке Франции реализован был в середине XVI столетия, а на великобританской территории концессионное законодательство разработано в XVII веке. Первые концессии в США выданы были три столетия назад.
По моему мнению, частные инвестиции во всевозможные крупные либо глобальные инфраструктурные проекты в исторической ретроспективе не являются чем-либо исключительным. Железные дороги, мосты, электростанции, автострады до Первой мировой войны активно возводились за счет средств от частных предпринимателей, выразивших готовность принять на себя существенный риск, обменивался который на ожидаемый высокий показатель доходности собственных инвестиций. Подобные амбициозные проекты, как Транссибирская магистраль, Суэцкий канал, профинансированы, реализованы множеством частных компаний. Но после завершения Первой мировой войны ключевым способом финансирования всевозможных крупных проектов стали аналогично крупные государственные заимствования.
Любую организацию можно рассматривать с пары сторон: как неформальную и формальную. Соответственно, возникает два типа отношений: формальные – функциональные, должностные; неформальные – психологические, эмоциональные. Руководство является феноменом официальных, формальных отношений (начальник-подчиненный), а феномен лидерства порождается системой неформальной отношений (лидер-последователь). Непосредственный руководитель назначается вышестоящим руководством извне, получает соответствующие полномочия власти. Лидер же выдвигается из равных по статусу окружающих людей.


2. Анализ зарубежного опыта партнерства и реализации власти
Исходя из зарубежного опыта использования государственно-частного партнерства на сегодняшний день можно говорить о двух разновидностях проектов государственного партнерства. Это две основные формы партнерства, они широко распространены в Великобритании и по тем же принципам повторяются в других странах.
Частный партнер в одном случае берет на себя бизнес-риски, однако в дальнейшем он получает прибыль от эксплуатации объектов. Например, эксплуатация и строительство платной дороги. Естественно, получаемый доход будет зависеть от качества этой дороги и числа пользователей. Таким образом, вступают в ход рыночные принципы при строительстве и проектировании дорог.
Другая форма такого партнерства – когда государство оплачивает заранее оговоренную и фиксированную сумму за работоспособность и существование объекта. При этом государство на себя берет все риски по его использованию, а частный партнер освобожден от этих рисков. Таким примером служить может больница.
Так, например, частный партнер строит больницу, привлекая финансирование, затем сдает ее в эксплуатацию. После этого он отвечает за техническое содержание этой больницы (уборка, техническое состояние здания и оборудования). Все медицинские услуги остаются за государством, оно же определяет, сколько там будет находиться пациентов. Если государственные прогнозы не оправдались, частный партнер от этого не страдает