Ответственность родителей в семейном праве. Правовое регулирование и судебная практика

Введение

Семья представляет собой естественную среду обитания ребенка. Именно здесь закладываются предпосылки развития физически и духовно здорового человека. Кроме того, семья для ребенка-это еще и своеобразный приют, обеспечивающий его выживание. Именно поэтому к одному из основных прав ребенка относится его право жить и воспитываться в семье.
В Российской Федерации пункт 2 статьи 38 Конституции устанавливает, что забота о детях, их воспитании является равным правом и обязанностью родителей.
Согласно статье 61 Семейного Кодекса, родители обладают равными правами и обязанностями в отношении своих детей.
В Конвенции о правах ребенка говорится, что на родителей возлагается основная ответственность за воспитание и развитие ребенка, наилучшие интересы которого обязаны быть предметом основной заботы родителей.
Понятие «воспитание ребенка» охватывает все сферы его развития: духовную, физическую, нравственную и умственную. Кроме того, этот термин подразумевает материальное обеспечение жильем, одеждой, питанием и образованием.
Закон устанавливает виды ответственности за неисполнение или недобросовестное исполнение родителями своих обязанностей, каждая из которых наступает в зависимости от тяжести наступивших последствий, касающихся жизни, здоровья и психического состояния ребенка.
Цель работы- рассмотреть ответственность родителей в семейном праве, её правовое регулирование и судебную практику.
задачи работы:
- изучить ответственность в семейном праве;
- рассмотреть ограничение и лишение родительских прав;
-проанализировать судебную практику по ограничению и лишению родительских правах.
1.Ответственность в семейном праве

Говоря об ответственности в семейном праве, следует отметить ее публичные начала, то есть она выражает, прежде всего, государственное осуждение правонарушителя. Семейное право, регулируя вопросы родительской ответственности, исходит из первостепенной важности защиты прав и законных интересов ребенка и второстепенной важности исправления и наказания родителей. Однако нормы, предусматривающие ответственность родителей, не имеют исчерпывающего выражения в самом семейном праве и содержатся не только в семейном праве, но и в административном и уголовном законодательстве. Кроме того, в самом СК РФ отсутствует понятие семейно-правовой ответственности, хотя активно используется термин «ответственность», что порождает споры о его самостоятельности как таковой и необходимости отличать его от понятия «ответственность в семейном праве» в целом.
Семейно-правовая ответственность рассматривается как обязанность лица быть лишенным каких-либо прав и других дополнительных неблагоприятных последствий в результате его виновного противоправного поведения. Такой подход не совсем точно отражает сущность ответственности в семейно-правовой сфере, поскольку в данном случае ответственность должна сочетать в себе ее личностный характер и необходимость наложения обременений на имущественную сферу личности.
В теории семейного права устоялось мнение о том, что при наступлении семейно-правовой ответственности происходит лишение субъективного семейного права, предоставленного родителю, по отношению к определенному несовершеннолетнему. В связи с чем возникает вопрос о существовании ответственности в форме исполнения под принуждением и только тогда, когда имеют место неблагоприятные последствия.
Многие авторы, изучающие проблему семейно-правовой ответственности, подчеркивают, что, являясь разновидностью юридической ответственности, она все же имеет специфические черты, отличающие ее от других видов ответственности.
Особенность заключается в том, что семейная правовая ответственность распространяется только на субъектов семейных правоотношений. Участники семейной юридической ответственности всегда связаны семейными правовыми отношениями, которые уже возникли, а лица, нарушающие семейные права семейных отношений, уже подлежат гражданской, административной или уголовной ответственности. Например, разглашение тайны усыновления против воли усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления в служебной или профессиональной тайне, либо иным лицом по своим корыстным или иным непреложным мотивам, привлекается к уголовной ответственности.
Следует также упомянуть и такую особенность семейно-правовой ответственности, как необходимость установления в деянии лица наличия состава правонарушения, которая отличается от гражданско-правового деликта противоправностью поведения и виной. Незаконность в данном случае означает нарушение норм, как объективного права, так и субъективного права участников семейных правоотношений. Она может выражаться как при выполнении определенных, так и в воздержании от действий (например, отказ родителей воспитывать своих детей).
Меры семейно-правовой ответственности – установленные семейным законодательством меры государственного воздействия на виновного правонарушителя, выражающиеся в лишении его субъективного права или в дополнительных неблагоприятных имущественных последствий»
Если воспитание детей препятствует их нормальному росту и развитию или полностью отсутствуют приемлемые условия жизни, то наказываются отец и мать, что проявляется в следующих видах:
- постановка на учет в качестве неблагополучной семьи и регулярный контроль за исполнением родительских обязанностей;
- ограничение прав на определенный промежуток времени с обязанностью содержания;
- лишение прав без возможности восстановления с взысканием средств на их содержание.
Такие меры направлены исключительно на защиту интересов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Осуждение безответственных родителей происходит не только на законодательном уровне, но и на общественном. Средства массовой информации, в особо вопиющих случаях игнорирования родительских обязанностей, транслируют репортажи, чтобы привлечь внимание к неблагополучным семьям и публично осудить их действия. Поведение, нарушающее правовые нормы и способное причинить вред здоровью и становлению ребенка как личности, должно пресекаться уполномоченными органами. Это делается не только для защиты пострадавших, но и для предотвращения умышленных нарушений в воспитании детей. Применяемые меры способствуют улучшению и нормализации условий развития в конкретной семье и обществе в целом.


2.Ограничение и лишение родительских прав

Государство заинтересовано в выполнении главной функции семьи-воспитании будущего поколения, поскольку развитие любого общества всегда связано с формированием здорового, образованного, законопослушного поколения

. Если в семье нарушаются права ребенка, государство заинтересовано в пресечении таких нарушений. При принятии мер по обеспечению нормальных и здоровых условий воспитания детей в семье государство вправе принимать меры в отношении родителей, уклоняющихся от выполнения этой функции. Семейный кодекс Российской Федерации предусматривает лишение родительских прав в качестве крайней меры в отношении лиц, ненадлежащим образом исполняющих родительские права и обязанности, защищая тем самым права и законные интересы ребенка.
Фактически, лишение родительских прав -это исключительная мера, влекущая за собой серьезные правовые последствия как для родителей, так и для ребенка.
Характерная черта лишения родительских прав – это не бесповоротный характер. У родителей есть возможность восстановится в родительских правах в случаях, если им удалось изменить поведение, образ жизни или отношение к воспитанию ребенка. Лишение родительских прав также характеризуется отсутствием каких-либо временных ограничений. Итак, лишение родительских прав может быть прекращено тогда, в случае изъявления родителями желания восстановиться в своих правах и, если присутствуют основания для подобного восстановления.
В частности, как указано в пункте 13 Постановления Пленума Верховного суда № 10 «судам следует учитывать, что даже при доказывании виновного поведения родителя суд, учитывая характер его поведения, личность и иные специфические обстоятельства, вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, при осуществлении опеки и попечительства контроля за исполнением родительских обязанностей»
На рисунке 1 представлены причины лишения родительских прав согласно ст. 69 СК РФ.

Рисунок 1 - Причины лишения родительских прав согласно ст. 69 СК РФ.
Лишение родителей их прав является крайней мерой, по этой причине ее применение нецелесообразно в каждом конкретном случае, хотя иногда очевидно, что пребывание с родителями опасно для здоровья, жизни и воспитания ребенка. В таких ситуациях в качестве меры защиты своих интересов и прав суд может наложить ограничения на родительские права, приняв решение об изъятии у родителей несовершеннолетнего. Данный порядок применяется в ситуациях, установленных статьей 73 СК РФ, а также приводит к последствиям, предусмотренным статьей 74 СК РФ.
Исходя из смысла статьи 73 СК РФ, правовые основания ограничения родительских прав можно разделить на две группы.
К первой группе относятся случаи, когда риск в семье для ребенка является результатом невиновного поведения родителей или одного из них) — их действий или бездействия, согласно п. 1 ч. 2 ст. 73 СК РФ: речь идет о психических расстройствах или хронических заболеваниях родителей, исключительных обстоятельствах и др.
К другой группе относятся случаи виновно-противоправного поведения родителей (одного из них), в результате которого пребывание ребенка в семье становится для него опасным.
П.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 44 разъясняет, что с учетом того, что статьей 73 СК РФ не установлен срок, на который родители (один из них) могут быть ограничены в родительских правах (независимо от причин, послуживших основанием для ограничения родительских прав), суд выносит решение об ограничении родительских прав без указания срока ограничения родительских прав.
В соответствии с п. 2 ст. 73 СК РФ, если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. То есть ограничение родительских прав является временной санкцией, превентивной мерой, направленной на защиту права ребенка на надлежащее семейное воспитание. Однако действующее законодательство не содержит механизма, который позволил бы отслеживать изменения в образе жизни родителей и работать с ними для предотвращения социального сиротства.
Процедура отмены ограничения родительских прав представляет собой правовое действие, направленное на правовое обоснование восстановления детско-родительских семейных отношений. В соответствии с пунктом 1 статьи 76 СК РФ ограничение родительских прав может быть отменено судом по иску, поданному одним или обоими родителями, с установлением отсутствия оснований для принятия решения об ограничении. В этом случае родитель должен доказать в суде, что несовершеннолетнему ничего не угрожает и что его целесообразно вернуть в родительскую семью.
Таким образом, ограничение и лишение родительских прав являются самостоятельными мерами юридической ответственности, что выражается в их сущности, состоящей в направленности правовых последствий. Если одна из этих мер имеет наиболее негативные последствия для родителей, то другая, при наличии определенных негативных последствий, имеет целью установление возможности для родителей исправить наличие тех факторов, которые привели к применению к ним этой меры ответственности.


3.Судебная практика по ограничению и лишению родительских правах

В судебной практике ограничение более распространено, чем лишение родительских прав. Даже если истец подает иск о лишении прав, суд назначает ограничительную меру при условии отсутствия прямой угрозы жизни ребенка.
Дела о родительских правах рассматриваются с большой осторожностью. Все доказательства принимаются во внимание, и часто запрашиваются дополнительные материалы. Если мать хочет ограничить общение отца с детьми из-за личной неприязни, но дети чувствуют себя комфортно с родителем и регулярно получают алименты, суд не примет сторону женщины.
Поскольку претензии родителей друг к другу часто носят предвзятый характер, судьи руководствуются мнением органов ОПП и детского психолога..
Так, например, в деле № 2-1068/2019 от 27.06.2019 Орловский районный суд стал на сторону органов опеки. Ереминой Э.О. был направлен иск б ограничении в родительских правах Еремина А.В