Ответственность международных организаций в национальных судах государств

Введение

Международные суды, международные трибуналы и международные арбитражи представляют собой частный случай международных организаций, а потому и взаимосвязь между решениями международных судов и национальным правом составляет часть взаимосвязи между международными организациями и национальным правом.
Эта взаимосвязь начала развиваться после Второй мировой войны в связи со все более частой передачей международным организациям функций управления международными отношениями. В силу этого международные организации наделяются полномочиями на создание юридических инструментов от резолюций и рекомендаций до оперативных решений и юридически обязывающих текстов; все это оказывает влияние на применение национального права внутригосударственными судами и административными органами.
Международные суды и трибуналы выносят авторитетные решения по поводу применения и толкования норм международного права, в особенности права договоров, эти решения иногда незамедлительно применяются национальными судами. Поскольку такие решения выносятся в связи с отдельным юридическим спором, их влияние на национальное право порождает некоторые вопросы.
Остановимся сначала на более разработанном в теории вопросе о действии решений международных организаций в право порядках государств.


1. Понятие решения международных организаций, в том числе международных судов

Понятие решения международной организации очень многозначно, в него обычно включают:
постановления, выносимые органами региональной или глобальной организации (или суда), и прямо применимые в этой организации, в том числе в ЕС, ЕФТА, ИКАО, ВОЗ;
рекомендации Генеральной Ассамблеи ООН;
решения Совета Безопасности ООН и Совета Европы и т.д.
В ст. 38 Статута Международного суда 1. Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет: а) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами; б) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; в) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; г) с оговоркой, указанной в статье 59, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм. В 1970-х годах в рамках ООН обсуждался вопрос о расширении списка источников международного права, но форму нормативного документа это обсуждение не приняло.
Влияние решений международных организаций на развитие международного права вполне объяснимо, если учесть, что органы международных организаций в процессе принятия решения уделяют немало внимания буквально всем отраслям национального и международного права. Следует отметить, что права человека, гуманитарное право, транспорт и связь, правовое сотрудничество, особенно в региональном аспекте, экономическое право особенно часто становятся предметом рассмотрения.

1.2. Взаимосвязь решений международных судов и национального права

Для выяснения статуса международных документов в национальном праве следует проводить разграничение между теми документами, которые в соответствии с учредительными документами международных организаций или судов имеют обязательный характер, но могут не быть имплементированы немедленно.
Документы, которые могут не имплементироваться немедленно, встречаются не очень часто. Это, например, прямо применимые постановления и решения Европейского Союза или международные санитарные правила ВОЗ. Некоторые акты ЕС (прежде акты Европейского сообщества) прямо применяются в государствах — членах ЕС.
Вторая категория — это множество документов, принимаемых международными организациями, для имплементации которых требуется принятие актов национального права

. Их статус в национальном праве определяются юридическими и административными мерами, которые их имплементируют.
Впрочем, принятие формального имплементирующего акта — это скорее исключение, чем правило, например, нормативный акт для исполнения внутри государства решения Совета Безопасности ООН по главе VII Устава ООН. Многие решения международных организаций касаются только международного сотрудничества, например, принятие в члены международной организации или создание вспомогательного органа; для таких решений не требуется принятия никаких мер национальной имплементации.


1.4. Законодательное регулирование

Что произойдет, если международная организация нарушит свои международные обязательства?
Согласно консультативному заключению Международного Суда 1949 года о Компенсация за травмы, полученные на службе ООН.
ООН обладает целью правосубъектность, отдельная от ее членов. Это субъект международного права и имеет возможность отстаивать свои права, предъявляя международные претензии. Логично, если ООН может предъявить требования о вреде, причиненном его интересам, он также несет ответственность за вред, причиненный им третьи стороны, особенно в хорошо налаженных мероприятиях, таких как операции по поддержанию мира в отношение к поведению миротворцев ООН или администрации территорий ООН, таких как Восточный Тимор или Косово. Тем не менее, объем, ограничения и практическое применение принцип международной ответственности не был определен, особенно в новых таких областях, как создание судебных и несудебных механизмов подотчетности или ответственность за проекты, предпринимаемые в области культуры, образования или науки, например, ответственность ЮНЕСКО никогда прежде не ожидалась.
Важно определить сферу обсуждения в Комиссии международного права (ILC) об ответственности международных организаций. Это касается исключительно юридических ответственность и не ставит целью охватить такие вопросы, как управление и подотчетность. Они были всесторонне рассмотрены в докладе Международная юридическая ассоциация по подотчетности международных организаций, привлечена вверх комитетом под председательством сэра Франклина Бермана.
Точно так же МЛЦ не занимается уголовной ответственностью отдельных лиц за нарушения международное или внутригосударственное право, такое как обвинения в сексуальных преступлениях против ООН миротворцы. Точно так же дискуссия не об иммунитетах или ответственности международные организации в соответствии с национальным законодательством.
Тема обсуждения ограничена юридической ответственностью международных организаций по международному праву, что ставит ряд сложных вопросов. Например, если Совет Безопасности ООН (ООН) требует, чтобы государство действовало в нарушение его прав человека обязательства, несет ли ООН ответственность? Если Совет Безопасности просто уполномочивает государства действовать, что влечет за собой потенциальную юридическую ответственность ООН? Или если он рекомендует действие, такое как Генеральная Ассамблея часто делает? Может ли Европейский Союз быть ответственным за подстрекательство нарушение Устава ООН, если его суды не позволяют государствам-членам соблюдать Обязательные решения Совета Безопасности? Если международное финансовое учреждение финансирует строительство плотины, которая ведет к нарушениям прав человека, таким как разрушение собственности без компенсации, это ответственность?


1.4. Особенности применения рекомендаций международных организаций на территории государств

В принципе, все международные организации наделены полномочиями на принятие рекомендаций, которые содержат не обязывающие предложения о каком-либо конкретном действии или повелении. Это явление присуще и праву международных судебных учреждений: большинство международных судов наделены полномочием выносить толковательные постановления или консультативные заключения, которые по своей природе могут быть приравнены к рекомендациям международных организаций