Отношения России и ЕС в энергетической сфере с точки зрения обеих сторон

Введение

В начале 2000-х годов отношения между Россией и ЕС стали одними из важнейших отношений на континенте. Одной из основных составляющих этих отношений были контакты в энергетической сфере, которые стимулировали государственные и деловые связи между Россией и ЕС. Это свидетельствует о повышении значения «мягких» вопросов безопасности над традиционными проблемами безопасности, с которыми международным акторам приходилось сталкиваться до этого, а также о том, что в международных отношениях экономические факторы стали превалировать над политическими. Говоря конкретно о случае взаимоотношений России и ЕС, стоит отметить, что ЕС, который сталкивается с ухудшающимися условиями в сфере энергетической безопасности, видит в России возможность решить появляющиеся энергетические проблемы. Россия же, в которой на тот момент происходила реструктуризация экономики, требующая немалых средств, считала, что поставки энергоносителей должны дать дополнительный доход, который, в конечном счете, привел бы к построению более развитой, всеобъемлющей и конкурентной экономики.
Целью данной работы является найти объяснение отношениям России и ЕС в энергетической сфере с точки зрения обоих сторон и выяснить, какая парадигма – парадигма односторонних политических действий или многосторонних политических действий – лучше всего объясняет взаимодействие двух акторов. Цель достигается через следующие задачи:
исследование конкурирующих энергетических парадигм в отношении иностранных государств России и ЕС;
проанализировать ситуацию с энергоснабжением в ЕС в последующие несколько десятилетий и через анализ ключевых показателей российской энергетической отрасли дать оценку возможности России решить проблему со снабжением европейских стран энергонасителеями;
рассмотреть некоторые факторы энергетической дипломатии 2000-х годов России и ЕС по отношению друг к другу.

Конкурирующие парадигмы энергетической политики России и ЕС
Энергетические отношения между Россией и ЕС являются результатом комплексного переплетения сил, часть из которых является по своему характеру геополитической. Питер Руланд, анализируя отношения в области энергетики со странами СНГ и Каспийского моря, выделил несколько ключевых парадигм, которые служат основой для описания отношений России с остальным миром.
Первой парадигмой Ратленда является «кувеитизация», которая произошла от модели развития экономики нефтяных королевств. Эта концепция предполагает, что Россия получает огромное сравнительное преимущество за счет использования ресурсов, которые затем страна тратит на трансформацию экономики. Однако в случае с Россией, где компании в большей части принадлежат частному сектору и имеют лишь небольшую долю государственного сектора, такая стратегия реализуется неэффективно, побуждая разговоры о том, что Россия станет «придатком западных стран».
Либеральная модель утверждает, что единственный путь вперед для российской экономики и, в частности, энергетического сектора – это отмена любых мер государственного регулирования и максимальная либерализация экономики.
Модель рентоориентированного поведения подразумевает, что после развала СССР экономическую власть захватила маленькая группа, которая сконцентрировала в своих руках большее количество силы

. Это позволяет представителям группы действовать в своих интересах без оглядки на ситуацию в национальной экономике. Однако многие сторонники этой теории утверждают, что такое состояние дел – это переходный этап, который сменится более благоприятным этапом.
Теория «Русский медведь» утверждает, что, несмотря на снижающуюся военную мощь, Россия все еще остается великой державой. В рамках этой модели энергетика рассматривается как оружие, поскольку энергетические вопросы влияют на многие факторы.
Последняя парадигма Ратленда – плюрализм, в рамках которого политика России рассматривается не как одноразовое мероприятие, а как постоянный процесс.
Рассмотрев парадигмы, которые описывают ситуацию в России, стоит перейти к парадигмам в ЕС.
Наиболее удобная модель для анализа отношения ЕС к России в области энергетики – это три движущие силы энергетической политики – безопасность, окружающая среда или либерализация. Все эти три движущие силы являлись лидирующими в разное время. Определяющей для отношения по линии Россия-ЕС является безопасность, однако уже «мягкого» характера, т.е. когда традиционная безопасность отходит на второй вал. Но опять же без правильной окружающей среды и либерализации экономики «мягкая» безопасность не сыграла бы такую большую роль.
Энергетическая безопасность ЕС
Подход ЕС к отношениям с Россией в сфере энергетики определяется вопросом безопасных закупок. В настоящее время ЕС, осуществляя свои цели на этом направлении, становится еще более зависима от импорта энергоносителей других стран.
В 1973 резко выросли цены на энергоносители и было сокращено производство в результате «нефтяного кризиса», а в 1979 случился рост предложения, поскольку были открыты новые месторождения в Норвежском море, были совершены прорывы в атомных технология). В это же время ЕС стала осуществлять переход от промышленной экономики к экономике услуг, что способствовало сокращению покупки нефтепродуктов. В результате, ЕС смог сократить свою зависимость от импорта энергоносителей на 40% к середине 1980-х годов.
В начале 2000-х годов ЕС сталкивается с другой проблемой: добыча нефти и газа падает, а предложение постоянно растет. Это влечет за собой повышение внешней зависимости от импорта, прогнозируется, что этот показатель будет достигать около 70%.
ЕС с этим справляется двумя способами. Во-первых, ищет менее дорогие энергоносители – в Европе есть множество собственных месторождений угля, хотя практически отсутствует газ и нефть, поэтому правительства ЕС в разное время задумывались о том, чтобы начать использовать уголь как основное средство для топлива. Однако это бы достаточно сильно загрязнило окружающую среду, что противоречило бы одному из основных пунктов в энергетической повестке дня ЕС – принципу сохранения окружающей среды. Во-вторых, ЕС стремится развивать возобновляемые источники энергии, которые в долгосрочной перспективе оказываются гораздо более дешевыми, чем невозобновляемые.
Таким образом, в своей внешней энергетической политике ЕС руководствуется тремя вышеупомянутыми принципами. вопросам безопасность поставок – от друга, в первую очередь, это уровень риска, который мы приписываем мероприятиям.
Ситуация в энергетической сфере России
В начале 2000-х годов на российский энергетический сектор возлагались большие надежды по поводу возможности генерации новых ресурсов