Особенности в задачах PR-служб органов государственной власти и GR

Введение

Актуальность изучения данной темы состоит в том, что на сегодняшний день связи с общественностью являются многогранной деятельностью, объединяющей множество направлений, приемов и инструментов. Во всем мире без поддержки PR-служб не обходится ни одна сколько-нибудь серьезная коммерческая или политическая структура. Важным фактором консолидации современного российского социума является коммуникационная деятельность, в частности, деятельность по связям с общественностью, органов государственного управления РФ.
В демократическом обществе социальная поддержка основных слоев населения является одним из генерализующих признаков легитимности государственной власти, поэтому в современных государствах власть предержащие предпринимают массу усилий, чтобы такую социальную поддержку непременно заполучить. Вот почему деятельность административно созданных структур по связям с общественностью как внутренних подразделений органов государственной власти и муниципального управления становится важнейшим фактором интеграции российского общества, формирования гражданской идентичности и гражданской нации, структурирования и полноценного развития совокупности институтов гражданского общества.
Состояние государственной власти в России на современном этапе развития общества развивается сложно. Большие проблемы в этом вопросе возникают с закрытостью органов власти, их нежелание или неумение своевременно и точно информировать население о том, что представляет для него предмет первоочередного интереса. Неэффективность управления также не в последнюю очередь обусловлена отсутствием эффективных коммуникаций с населением, чем и занимаются PR-службы во властных структурах, что и требует изучения теории и практики их деятельности.
Объектом исследования является PR как управленческая деятельность и средство коммуникации для налаживания отношений с населением.
Предметом исследования является особенности PR-деятельности в органах государственной власти.
Цель данной работы – показать особенности в задачах PR- служб органов государственной власти.
В задачи работы входит:
- раскрыть понятия «PR в органах государственной власти» и «GR»;
- показать особенности в задачах PR- служб органов государственной власти.

1. Понятия «PR в области государственной службы» и «GR»

Для того, чтобы раскрыть понятие «PR в области государственной службы», необходимо кратко определить, что такое PR. Существует множество определений, но в данной работе использованы классические примеры.
Так, С. Блэк определяет связи с общественностью как область действий, которая призвана заниматься взаимодействиями между личностью, группой, идеей, или другой единицей общественности, от которой она зависит. Согласно определению А.Н. Чумикова, связи с общественностью представляют собой систему информационно-аналитических, и процедурно-технологических действий, направленных на гармонизацию взаимоотношений внутри определенного проекта. Из данных определений ключевым для понимания PR является деятельность, которая направлена на установления взаимоотношений между субъектами (личность, группа и т.п.), которой необходимо управлять. Таким образом, PR можно рассматривать как деятельность, или, точнее, управленческую деятельность. В соответствии с этим подходом PR как деятельность имеет все её атрибуты: субъект, предмет, цель, средства, результат и сам процесс деятельности. Одним из атрибутов связей с общественностью как социального института является развитая система нормативного регулирования, формирующая рамки института и порядок функционирования в целом, структуру и характер действия его субъектов.
Вторым ключевым понятием для данных выше определений является коммуникация

. Таким образом, связи с общественностью – это диалогически ориентированная социальная коммуникация, которая является ключевым социальным инструментом выстраивания конструктивных взаимоотношений с различными целевыми группами социума. PR в органах государственной власти – это информационно-коммуникативная деятельность, осуществляемую государственными субъектами широкого спектра (предприятиями, органами власти и т. д.), направленную на широкую общественность (бизнес, общественные организации, партии и общественные движения, СМИ, население). Целью такой деятельности будет формирование позитивного имиджа государственной структуры в глазах широкой общественности как в России, так и за рубежом.
Выделяют три специфических уровня политико-коммуникативной деятельности органов власти: федеральный, региональный и местный: от Администрации Президента РФ, Государственной Думы, Совета Федераций, всех министерств РФ до органов местного самоуправления. Многообразная деятельность PR- служб на каждом из обозначенных уровней имеет свои характерные черты.
Понятие «Government relations» (GR) в последние годы получило широкое распространение. В дословном переводе с английского оно звучит как «взаимодействие с органами государственной власти». В соответствии с современными представлениями Government relations – это сфера деятельности, целью которой является согласование собственных интересов коммерческих и общественных организаций с интересами органов государственной власти различного уровня для обеспечения эффективного развития социально‐экономической и политической системы.
Также GR следует понимать как «общественную или корпоративную деятельность, направленную на поиск вариантов взаимовыгодного сотрудничества с органами государственной власти и управления, продвижение инициатив государственно-частного партнерства, лоббизм интересов тех или иных федеральных и региональных структур и организаций».
Итак, можно сделать вывод, что оба понятия представляют собой вид государственного PR, под которыми будем понимать информационно-коммуникативную деятельность, осуществляемую различными структурами власти и общественными субъектами, с целью формирования благоприятного имиджа субъектов коммуникации.

2. Специфика задач PR- служб органов государственной власти и GR
В настоящее время практически все органы государственной власти имеют свои подразделения, специально занимающиеся связями со средствами массовой коммуникации и с общественностью. PR-служба – это специализированная, посредническая коммуникативно-информационная деятельность, направленная на установление каналов двустороннего взаимодействия между структурами органов государственной власти и сегментированной общественностью, с другими субъектами социально-политического процесса, для достижения взаимопонимания, сотрудничества и социального партнерства в обществе.
Она призвана оказывать помощь органам государственной власти при принятии управленческих решений, ориентируя их на настроения и возможные реакции общественности; формировать общественное мнение по тем или иным управленческим решениям, завоевывать авторитет, закреплять положительный имидж органов государственной власти