Особенности управления СССР в 1930-1940-е гг

Введение
До сих пор крупнейшие проблемы 30-х гг. - политическая система того времени, экономическое развитие и его оценка, социальные итоги – являются предметом жарких дискуссий. Часть авторов до сих пор отстаивают точку зрения, что данный период - время успешной деятельности коммунистической партии, борьбы с «врагами социализма» и «вредителями».
С противоположных позиций выступают те, кто считает 30-40 е гг. временем неслыханных преступлений, в котором нет ничего светлого. Эта концепция в ряде случаев также связана с поиском «врагов».
Третий подход - стремление изучать исторический процесс 30-х гг. как результат взаимодействия различных факторов, в котором переплетались энтузиазм и насилие, подлость и героизм, радость и трагедия.
Таким образом, 1930-е-1940-е гг. являются наиболее противоречивыми годами в истории нашей страны. За это время СССР перешел на путь к индустриализации страны, а также довольно успешно провел свои первые пятилетки и ускорил развитие промышленности, став наравне с передовыми промышленными странами.
Безусловно проводимая политика СССР была направлено и на быструю подготовку к будущей войне, исходя из международной обстановки. Конечно, нельзя упускать из внимания методы, которые использовало государство для поставленных целей. Однако всё же государству удалось за короткий срок поднять промышленность и подготовить государственный аппарат и общество к бедующей войне. Вышеперечисленные факторы обуславливают актуальность данной темы.
Цель работы - выявить особенности управления СССР в 1930-1940е гг. Для реализации поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть основные концепции выбора развития страны;
2.Выявить результаты политики «большого скачка», охарактеризовав первые пятилетки.
1. Выбор социально-экономической стратегии.
1.1 Основные стратегии
В конце 20-х гг. выявились две основные стратегии экономического развития страны.
Первая из них была связана с именами членов Политбюро ЦК Н.И. Бухарина, который занимал должность главного редактора газеты «Правда», а также был руководителем исполкома Коминтерна), А.И. Рыкова (председателя Совнаркома СССР с 1924 г.) и М.П. Томского (руководителя советских профсоюзов). Главная их идея состояла в том, чтобы была развита кооперация, а также не приемлемость повышения промышленных или резкого снижения сельскохозяйственных цен. Помимо этого они выступали за увеличения налогов с крестьян. Соответственно, это была стратегия регулированного рынка с обязательным использованием товарно-денежных отношений и преодоления диспропорций экономическими методами.
Одновременно крупнейшие экономисты того времени Н. Д. Кондратьев, А. В. Чаянов, Л. Н. Юровский указывали, что планирование вопреки рынку приведет к замене торговли за деньги распределением по карточкам.
Другой путь отстаивала группа Сталина. В нее входили члены Политбюро ЦК К. Е. Ворошилов, Л.М. Каганович, В. В. Куйбышев, В. М. Молотов Г.К., Орджоникидзе и другие. Основные идеи стоились на усиление тяжелой промышленности, коллективизацию деревни. Помимо этого, группа не отрицала неизбежность классовой борьбы.
Соответственно выдвинутые курс группой Сталина был построен на укреплении партийно-государственной системы, основная идея которой - это готовность на значительные жертвы ради достижения «светлого будущего».
Каждая из групп имела свою социальную и политическую базу. Группу Бухарина поддержала часть партийной интеллигенции, хозяйственников, квалифицированных рабочих-коммунистов и крестьян. Они искали пути превращения промышленного рабочего в реального хозяина, на предприятии выступали против насилия над крестьянством.
Но большинство членов партии выступили на стороне Сталина. Партийная и государственная бюрократия не хотела расставаться с рычагами власти. Крестьянская беднота и часть рабочих требовала решительных мер по перераспределению богатств, считая себя обманутыми революцией.
Руководство страны испытывало мощное давление низов, которые требовали скорейшего воплощения социалистических идеалов.
Определенное время позиции Бухарина и Сталина сосуществовали: рядом. Открытое их столкновение произошло в 1928-1929 гг.
Началом его стал «хлебный кризис» на рубеже 1927-1928 гг. Сокращение хлебозаготовок было вызвано отсутствием на рынке промышленных товаров, снижением закупочных цен, возможностью уплаты денежного налога на счет других источников дохода. В этой сложной ситуации руководство партии вступило на путь «чрезвычайных мер»: обыски, запрет рыночной торговли, уголовное преследование зажиточных крестьян. Это означало поворот к нормам командно-административной системы, отказа от принципов нэпа.
1.2 Индустриализация СССР
Индустриализация в СССР проходила в рамках мобилизационной модели экономики. Эта модель предполагала концентрацию всех материальных и человеческих ресурсов и использование их во имя постав ленной цели – преимущественного развития средств производства. В этом случае развитие в одной области шло за счет другой, что придавало экономическим процессам однобокий характер и вело к нарушению естественных пропорций экономики.
Вскоре группа Сталина сделала вывод о необходимости резко ускорить темп индустриализации и коллективизации. Она рассматривала деревню как источник рабочей силы для промышленности, поставщика технического сырья и минимума продовольствия для снабжения городов и армии. Хлеб был одним из важнейших источников валюты для закупки промышленного оборудования. Достичь резкого повышения товарности сельского хозяйства намечалось теперь путем ускоренной коллективизации.
В ноябре 1929 г. эти решения были приняты на пленуме ЦК. Здесь же окончательно осудили как «правых оппортунистов» группу Бухарнна. В статье «Год великого перелома» Сталин обещал, что «если развитие колхозов и совхозов пойдет усиленным темпом, то... наша страна через... три года станет одной из самых хлебных стран, если не самой хлебной страной в мире».
Для оправдания этой политики был выдвинут тезис о неизбежном обострении классовой борьбы в стране и, следовательно, необходимости ликвидации кулачества как антагонистического класса.
В январе 1930 г. ЦК ВКП (6) принял постановление «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству».
В соответствии с ним были установлены жесткие сроки реализации этой идеи. Предполагалось, что в Поволжье и Северном Кавказе она будет закончена к весне 1931 г. В черноземных областях России, в Сибири, на Украине, и на Урале коллективизацию планировалось завершить на год позже, а в Закавказье и Средней Азии - до весны 1933 г.
Соответственно, было принято специальное решение ВЦИК и СНК СССР, которое устанавливало порядок проведения раскулачивания крестьян с конфискацией и выселение кулаков за пределы региона, в котором они проживали.
Имущество кулаков передавалось в собственность колхозов. На местах организаторы колхозов, как правило, не имели четкого представления о том, кто такие кулаки. За кулаков обычно принимали всех зажиточных крестьян, большинство из которых составляли середняки.
В результате под раскулачивание попали многие сотни тысяч семей, не имевшие никакого отношения к сельской буржуазии.
Для проведения коллективизации и укрепления руководства создавшихся колхозов в сельскую местность было направлено 50 тыс. рабочих фабрик и заводов.
Насильственная организация колхозов нанесла сельскому хозяйству непоправимый урон. При вступлении в колхозы многие крестьяне забивали свой скот.
В результате поголовье коров сократилось на 35%, свиней – на 50%, а коз и овец - более чем на 30%.
Сопротивление крестьянства при организации колхозов, при раскулачивании середняков заставили Центральный Комитет партии принять в марте 1930 г. постановление «О борьбе с искривлением партлинии в колхозном движении».
Вся вина за так называемые «перегибы» была возложена на местных руководителей. Руководители районов и областей расформировали часть искусственно созданных коллективных хозяйств.
Но уже к осени того же года кампания по созданию колхозов развернулась с новой силой. В июне 1931 г. пленум ЦК ВКП(б) рекомендовал колхозникам ввести оценку в трудоднях и в соответствии с ними распределять доходы.
Однако именно этот подход и станет одной из главной причиной многолетнего кризиса в сельскохозяйственного производства в нашей стране.
Под коллективизацией подразумевался переход к жесткому государственному контролю за сельскохозяйственным производством.
В конце 1928 г. в деревне появились машинно-тракторные станции (МТС). Они располагали техникой (тракторы, комбайны) и обрабатывали землю колхозов за определенную плату.
Создавались также государственные сельхозпредпрнятня - совхозы. Хотя колхозы формально оставались добровольными кооперативными объединениями, но, как и совхозы, обязаны были выполнить установленные государством планы поставок продукции по государственным ценам.
Поспешное проведение «сплошной коллективизации» и сопутствующие ей нарушения законности привели к огромным моральным и материальным потерям

.
В ходе раскулачивания и выселения 2 млн. так называемых «кулаков», а также из-за голода 1932-1933 гг. погибли миллионы крестьян.
В СССР были введены продовольственные карточки, которые действовали вплоть до 1935 г. В январе 1933 г. руководство страны обязало колхозы поставлять государству сельскохозяйственную продукцию по ценам в 10-12 раз ниже рыночных.
Карточки использовали в 1928 г. в некоторых городах Украины (в Одессе - во втором квартале 1928 г., затем - в Мариуполе, Херсоне и несколько позже - в Киеве, Днепропетровске, Харькове), но более широко переход к системе нормированного снабжения начался с января 1929 г. Вначале карточки на хлеб были введены в Ленинграде, затем, с марта 1929 г., в Москве и других городах. В течение 1929 г. карточная система была распространена на сахар, муку, макароны, растительное и животное масло, яйца, чай, мясо и многие другие продукты питания.
Однако крестьяне не получили карточек. Система снабжения деревни имела характер отоваривания заготовок. Товары и продукты крестьяне могли получить, только сдав свою продукцию государству. В случае не выполнения плана сдачи поставки товаров на село прекращались. В условиях острого дефицита государство не справлялось с отовариванием заготовок: крестьяне вместо реальных товаров получали квитанции и обязательства, подлежавшие отовариванию в неопределенном будущем.
Таким образом, на рубеже 20-30-х гг. НЭП был окончательно ликвидирован. В экономике на смену товарно-денежным, рыночным регуляторам под контролем государства пришла система всеобъемлющего государственного планирования.
Главным органом управления выбранного курса стал Госплан – государственный плановый комитет СССР. На основе решений Политбюро ЦК Госплан разрабатывал пятилетние годовые планы по производству всех видов продукции.
В 1932 г. был ликвидирован ВСНХ. На его основе появились различные наркоматы для повседневного управления промышленностью и сельским хозяйством (тяжелой, лесной, угольной, текстильной отраслями и т.д.).
Для контроля за передвижением рабочей силы в 1932 г. была введена паспортная система. Жители деревни не имели паспортов до середины 70-х гг. Соответственно, это позволяло государству путем так называемой «лимитной» системы вербовать рабочую силу из деревень в нужные отрасли производства - Появилась административно-командная система управления экономикой.
Таким образом, в конце 20-х - начале 30-х годов была создана система нормированного распределения продуктов, в которой каждой категории населения было отведено свое место. Право определять это место и характер снабжения в зависимости от его положения в системе присвоил себе партийно-государственный аппарат. В первой половине 30-х годов эта система постоянно совершенствовалась и приспосабливалась к создаваемой экономической структуре тоталитарного государства.
1.3 ГУЛАГ
В 1930 г. был создан ГУЛАГ (главное управление лагерей), игравший большую роль в экономике страны.
Предшественниками ГУЛАГа оказались индустриализация и  сплошная коллективизация, которые предпринимали попытки выковать из прежнего социально разнообразного общества единого советского человека с заданными властью параметрами.
Создание такого однородного общества требовало не только периодического смешения всех классов и слоев, но и создания эффективной в плане изменения людей массовой системы мест заключения. Контекстом целой эпохи стали великие социальные эксперименты
Идеологически ставилась задача перевоспитания тяжелым трудом всех политически и  социально опасных элементов общества. Они должны были либо погибнуть, либо стать частью трудового народа страны.
Именно из этих соображений в 1929–1931 гг. в Советском Союзе создавалась сеть исправительно-трудовых лагерей, в  которых, выражаясь на гулаговско-канцелярском сленге. Соответственно человек становился лишь исполнителем программы и не более.
Говоря о системе наказаний ГУЛАГА, то за нарушение выбиралось одно из следующих наказаний: это лишение свиданий, переписки, передач на срок до 6  месяцев; материальное ограничение срок до 3-х месяцев и  возмещение причиненного ущерба; перевод на общие работы, в  штрафной лагпункт сроком до 6  месяцев, в штрафной изолятор сроком до 20 суток, в худшие материально-бытовые условия («штрафной паек», менее благоустроенный барак и т. п.). 
На рубеже 30-х гг. начались первые массовые сталинские репрессии. Жертвами её стали десятки тысяч представителей интеллигенции. В 1930-1931 гг. жертвами репрессий стали тысячи бывших царских офицеров-командиров Красной Армии.
Однако если рассматривать общий смысл системы Главного управления лагерей, то суть её заключалась в первую очередь в поддержании политического и социального строя СССР, так как изначально она была создана с целью «перевоспитания» так называемых врагов народа, противников власти советов.
Помимо этого она выполняла роль по устрашению населения, особенно для тех лиц, которые были не согласны с властью. Таким образом, происходило укрепление власти, а проводимые методы обеспечивали так называемую лояльности среди населения.
Оценить итоги ГУЛАГа довольно сложно, до сих пор имеется множество мнений о том, какого же было значение Главного Управления Лагерями и как оно повлияло на дальнейшую историю СССР и России.
2. Политика «Большого скачка»
2.1. Первый пятилетний план (1928-1933 гг.)
Начало политики индустриализации было законодательно закреплено в апреле 1927 года IV съездом Советов СССР.
Первая пятилетка началась 1 октября 1928 года, поскольку хозяйственный год тогда начинался с октября. Пятилетний план разрабатывался при участии крупнейших специалистов (А.М. Бах – известный учёный-биохимик и общественный деятель, И.Г. Александров и А.В. Винтер – ведущие учёные-энергетики, Д.Н. Прянишников – основатель научной школы агрохимии и др.).
Пятилетний план был утвержден в мае 1929 г. XIV съезд Советов СССР принял первый пятилетний план на 1928 - 1933 гг.
Основной задачей было удвоение промышленного производства. Первоначально план строился на принципах нэпа, предусматривая давнейшее углубление хозрасчета, внедрение его на предприятиях. Расчет был на проведение крутых социальных преобразований без особых потрясений в общественной жизни страны, представляя последний компромисс группы Сталина и группы Бухарина.
В промышленности начался пересмотр плановых заданий в сторону их резкого увеличения. На XVI съезде ВКП(6) летом 1930 г. принял решение направить главные усилия на резкий подъем тяжелой идустрии, на реконструкцию транспорта и создание на востоке страны новой угольно-металлургической базы.
Для решения этой задачи предстояло привлечь в крупную промышленность дополнительные средства. Для жителей деревень был установлен так называемый «сверхналог». Он изымался путем искусственного занижения государственных цен на поставляемые сельскохозяйственные продукты, а также благодаря резкому увеличению расценок на промышленные товары для сельского хозяйства.
Через политику цен резко увеличились косвенные налоги. За 13 лет (с 1923 по 1941 гг.) государственные розничные цены на хлеб возросли в 11 раз, на масло - в 7 раз, на сахар - в 6 раз, на мыло - в 5 раз.
Реальная заработная плата к концу первой пятилетки снизилась на 20% и более. На благосостоянии трудящихся негативно сказывалось и постоянное принудительное распространение государством облигаций внутреннего займа.
Всенародным бедствие стал голод 1933 г. На Украине, в Поволжье, Казахстане, на Южном Урале и Северном Кавказе погибли несколько миллионов человек. Причиной стало изъятие на экспорт зерна и скота во второй половине 1932 г.
План был попыткой обеспечить в едином комплексе решение вопросов развития промышленности, сельского хозяйства, роста благосостояния народа и культурно-технического развития.
Первый год пятилетки дал неплохие результаты, но уже в следующем. 1930 году, основные установки плана стали по существу извращаться. На ХVI съезде ВКП (б) И.В. Сталин и его ближайшее окружение взяли курс на «подхлёстывание» темпов индустриализации. Мотивировалось это тем, что СССР по-прежнему отставал по уровню индустриального развития от передовых капиталистических государств, занимая 4-е, 5-е место по выпуску основных видов продукции.
Поскольку, ставились нереальные задачи, распространение стали получать «силовые методы», административный нажим. Эксплуатировался и трудовой энтузиазм масс. Резко возросла потребность в дополнительных капиталовложениях. Она удовлетворялась за счёт экспорта зерна, леса, пушнины, а также сокращения фонда потребления, изъятия прибылей из лёгкой промышленности и перевод их на развитие тяжёлой