Особенности расследования несчастных случаев при проведении нефтегазовых работ

Введение
В наше время обеспечение безопасных условий труда является актуальной проблемой, а также основополагающей целью, к которой стремится государство и общество.
Охрану труда, как систему мероприятий, необходимо рассматривать как средство достижения этой цели.
Состояние условий труда, как один из важнейших социально-экономических показателей, характеризующий уровень научно-технических достижений и отношение государства к сохранению жизни и здоровья своих граждан, продолжает оставаться на низком уровне.
Работы с повышенной опасностью - работы, требующие перед началом их выполнения, комплекс координационных и технических мер для создания безопасных условий персонала при осуществлении рабочих функций.
Линейно производственное управление - структура, созданная для осуществления руководства и контроля над технологическим компрессорным и другим оборудованием, цехами и линейной части в своих пределах.
Опасность - фактор среды и трудового процесса, способный стать поводом для несчастного случая, заболевания и ухудшения состояния здоровья.
В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельных факторов рабочей среды они могут стать опасными.
В работе рассмотрены примеры организации охраны труда на предприятиях нефтегазового комплекса.
Проанализированы действия по охране труда на российских и зарубежных нефтегазовых предприятиях.
Приведена статистическая информация по экономическим потерям, в следствии неудовлетворительных условий труда.
Затронут вопрос необходимости развития социально партнерства в нефтегазовой отрасли.
Аспекты организации безопасного труда в нефтегазовой отрасли
Неудовлетворительные условия труда, травмы на производстве и профессиональные заболевания ведут к значительным экономическим потерям.
Экспертная оценка ВНИИ охраны и экономики труда показывает, что эти потери ежегодно составляют примерно 1,95 трлн, руб., или 4,3% ВВП, и складываются из расходов Фонда социального страхования РФ на выплату обеспечения по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями (159,11 млрд, руб.), расходов Пенсионного фонда РФ на выплату досрочных пенсий за работу во вредных условиях труда (300 млрд, руб.) и расходов из-за потерь фонда рабочего времени, связанных с неблагоприятными условиями труда и травматизмом (1,481 трлн. руб.). Указанные расходы направлены на устранение и компенсацию последствий травматизма и влияния вредных условий труда, а не на профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, улучшение условий труда работников. Очевидно, что система управления охраной труда, сформированная в советское время и базирующаяся на анализе решений или событий, которые имели место в прошлом, не позволяет успешно решать основные задачи - сокращение травматизма и заболеваемости работников на производстве, не стимулирует работодателей к улучшению условий труда и носит затратный характер.
Для Российской Федерации, одного из крупнейших производителей угле-водородов, является актуальной проблема формирования эффективной системы отношений между наемными работниками и работодателями - организациями нефтегазодобывающего комплекса и их регулирование.
Правовое регулирование труда в сфере добычи нефти и газа имеет определенную специфику, связанную с особенностями географического положения предприятий, оплаты, охраны труда, производительного использования рабочего времени, установления внутреннего трудового распорядка, социального и бытового обеспечения работников.
В виду того, что большинство добывающих предприятий нефтегазовых компаний находятся на удаленном расстоянии и являются опасными производственными объектами, то социальное партнерство будет выступать, как эффективный механизм регулирования трудовых отношений при взаимодействии работодателя и наемных работников, в том числе в сфере охраны труда.
В нефтегазовой отрасли Российской Федерации социальному партнерству уделено мало внимания, что ведет за собой негативные последствия. По результатам исследований порядка 90% ЧП в компании ПАО «Газпром» происходит по причине опасного поведения работников. По мнению заместителя начальника управления ПАО «Газпром» Дмитрия Четина, необходимо формировать на предприятиях культуру производственной безопасности. Вокруг каждого работника должны быть выстроены своеобразные барьеры, мешающие ему двинуться в неправильном направлении - как экономические, так и психологические. В итоге у сотрудников должен оставаться только один путь, в конце которого его ждет заслуженная награда за безопасный труд.
Ведущие международные нефтегазовые корпорации уже давно сделали промышленную безопасность одним из своих главных приоритетов. Как отмечает Лора Шмидт, вице-президент по охране труда и окружающей среды компании «Shell Integrated Gas», цель компании - обеспечить полную профилактику несчастных случаев и добиться того, чтобы число инцидентов с фатальным исходом было сведено к нулю. Как подчеркивает представитель Shell, необходимо изменить взгляд на данную проблему. Обычно предприятия начинают создание системы безопасности труда с каких-то проектных усовершенствований, улучшение оборудования и т.д. Затем формируется система управления рисками. Но чтобы обеспечить подлинную безопасность, нужны серьезные изменения корпоративной культуры, потому что люди - последний и самый важный барьер на этом пути.
Специалисты по промышленной безопасности выделяют пять её уровней:
-патологический (всё нормально, пока тебя не поймали);
-реактивный (когда происходит инцидент, компания на него реагирует);
-системный (наконец-то выстраивается система охраны труда);
-проактивный (безопасность становится корпоративной ценностью, и компания стремится к постоянному совершенствованию в этой сфере);
-производительный (безопасность встроена в методы работы, и вы не забываете о ней ни на минуту).
Именно к достижению пятого уровня и стремятся сегодня лидеры нефтегазовой отрасли, в том числе и компания Shell

. Выйти на него можно только при наличии обратной связи с работниками. Просто ужесточения дисциплины тут мало - необходимо, чтобы весь персонал проникся идеями безопасности, четко понимал все правила и следовал им.
Особенности расследования несчастных случаев при проведении нефтегазовых работ
В случае аварий при добыче нефти, бурении скважин, произошедших по техническим причинам, а также аварий категории, связанных с авариями эксплуатационного персонала, создаются специальные комиссии.
Комиссии с участием их представителей создаются для объектов, отчитывающихся перед Росгортехнадзором по категориям аварий,а для некатегоричных мелких аварий и объектов, не контролируемых Росгортехнадзором, - комиссии во главе с руководителем самого предприятия с привлечением экспертов, технических специалистов и представителей контролирующих органов в зависимости от классификации аварий на производственных объектах по добыче нефти и бурению.
О каждом случае аварии немедленно сообщается руководству вашей компании, вышестоящему органу, а при необходимости и местному росгортехнадзору России.
До проведения комиссией расследования собственники объекта должны обеспечить безопасность всей окружающей среды после аварии или несчастного случая, если это не угрожает жизни людей и не нарушает порядок эксплуатации объекта.
Расследование аварий должно осуществляться в соответствии с "руководством по расследованию аварий, не приводящих к авариям на подконтрольных Росгортехнадзору предприятиях и объектах России" и "инструкцией по расследованию и учету аварий и аварий на неподконтрольных Росгортехнадзору объектах России и нефтедобыче".
1. Техническое расследование аварии направлено на установление обстоятельств и причин аварии, размера причиненного ущерба, разработку мероприятий по ликвидации ее последствий и мероприятий по предотвращению аналогичных аварий на данном и других опасных производственных объектах.
2. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией во главе с представителем территориального органа Госгортехнадзора России. В состав комиссии входят представители: соответствующих федеральных органов исполнительной власти, которые в установленном порядке вправе осуществлять отдельные функции нормативного регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, либо их территориальных органов, субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которого расположен опасный производственный объект, организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, вышестоящего органа (организации) (при наличии такового).), территориальное объединение профессиональных союзов, страховых компаний (обществ) и иных представителей в соответствии с действующим законодательством. Комиссия назначается приказом территориального органа Госгортехнадзора России. В зависимости от конкретных обстоятельств (характера и возможных последствий аварии) по решению Госгортехнадзора России может быть создана специальная комиссия во главе с ее представителем.
3. в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации вправе принять решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии и назначить председателя указанной комиссии.
4. Комиссия по техническому расследованию причин аварии должна немедленно приступить к работе и в течение 10 дней составить протокол расследования по форме и другие необходимые документы и материалы.
Протокол расследования подписывается всеми членами комиссии. Срок расследования может быть продлен органом, назначившим комиссию, в зависимости от характера аварии и необходимости проведения дополнительных исследований и экспертиз.
5. Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлекать экспертные организации или их специалистов-экспертов и специалистов в области промышленной безопасности, научных исследований, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования, страхования и других областях.
6.экспертные комиссии могут быть образованы по решению комиссии по техническому расследованию аварии для проведения экспертизы причин и характера разрушения конструкций и (или) технических устройств. Заключения экспертных комиссий представляются в Комиссию по расследованию ДТП и прилагаются в качестве материалов расследования. 7. в ходе расследования комиссия установила::
• осуществляет осмотр, фотографирование и, при необходимости, видеосъемку, составляет схемы и эскизы места происшествия, а также составляет протокол осмотра места происшествия;;
* сотрудничает со спасательными подразделениями;
* опрашивает свидетелей аварии, получает письменные объяснения от должностных лиц;
* выясняет обстоятельства, предшествовавшие аварии, определяет причины их возникновения;;
* выясняет характер нарушений технологических процессов, условий эксплуатации оборудования;;
* выявляет нарушения норм и правил промышленной безопасности;;
* проверяет, соответствует ли объект или процесс проектным решениям;
* проверяет качество принимаемых проектных решений;
* проверяет соответствие требованиям сферы применения оборудования;
* проверяет наличие и исправность функций безопасности;
* проверка квалификации обслуживающего персонала;
* определяет причины аварии и сценарий ее развития на основе опроса очевидцев, рассмотрения технической документации, заключения экспертов и результатов осмотра места аварии и проверки;
* определяет нарушения требований промышленной безопасности и лиц, совершивших эти нарушения ; ;
* предлагает меры по устранению причин аварий и предотвращению возникновения таких аварий ; ;
* определяет размер причиненного ущерба, включая прямые убытки, социально-экономические потери, убытки из-за неиспользованных возможностей, а также ущерб окружающей среде.
8